解放思想在遼寧

張啟元

解放思想是發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力的總開關(guān)。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。改革開放每前進一步，都是以思想解放、觀念更新為先導(dǎo)；每一次思想解放，都成為推動改革開放的強大動力引擎。遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程也是思想不斷解放的過程，遼寧每次改革上的突破，都源于思想上的“破冰”。

“共和國長子”的光輝歲月

在長期的革命建設(shè)實踐中，遼寧人民形成了敢闖敢試、敢為人先、吃苦耐勞、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)精神，培育了遼寧人民開拓進取和求真務(wù)實的精神基因，激勵遼寧人民為奠定共和國工業(yè)基礎(chǔ)作出了突出貢獻。

在遼沈大地上先后產(chǎn)生了偉大的抗聯(lián)精神、遼沈戰(zhàn)役精神、抗美援朝精神、雷鋒精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神和勞模精神等，這些精神都成為遼寧在發(fā)展過程中取之不盡、用之不竭的動力。尤其是在中華人民共和國成立后，遼寧人民更是憑著堅定的信念、革命理想高于天的精神創(chuàng)造出許多奇跡。

遼寧是全國工業(yè)化最早、城市化最快的省份。“一五”時期，遼寧人曾創(chuàng)造了共和國工業(yè)史上無數(shù)個第一，遼寧是共和國工業(yè)的重要搖籃和工業(yè)化的重要發(fā)源地，是新中國第一個飛機制造廠、第一個機床制造廠、第一個造船廠、第一個鋼鐵工業(yè)基地等支柱工業(yè)的誕生地，為國家工業(yè)體系的形成作出了突出貢獻。第一輛蒸汽機車、第一架噴氣式飛機、第一艘萬噸級遠洋貨輪、第一臺拖拉機、第一根重軌、第一臺大功率變壓器、第一臺重型水壓機、第一臺組合機床、第一臺工業(yè)機器人、第一根無縫鋼管、第一輛大功率內(nèi)燃機車、第一臺晶體管的計算機等，都誕生在遼寧。

遼寧還為共和國建設(shè)提供了大量的急需物資、裝備和技術(shù)，廣泛應(yīng)用于全國經(jīng)濟和國防建設(shè)的各條戰(zhàn)線，為建設(shè)獨立完整的國民經(jīng)濟工業(yè)體系作出了歷史性貢獻，也因此被譽為“共和國長子”。僅在“一5E”和“二五”時期，遼寧就為國家生產(chǎn)了大量原材料和裝備產(chǎn)品，其間凈調(diào)出成品鋼材、鋁、純堿、水泥，占遼寧同期產(chǎn)量的2/3；全國17%的原煤、27%的發(fā)電量、60%的鋼均產(chǎn)自遼寧。

遼寧老工業(yè)基地輸送了大量人才支援其他地區(qū)建設(shè)，1949年至1980年間，輸出高素質(zhì)技術(shù)及管理人才和熟練工人達百萬之多。僅沈陽一市，輸出技術(shù)人員就達10.9萬，鞍山市輸出技術(shù)人員達5.1萬。在全國眾多大中型鋼鐵企業(yè)中幾乎都有鞍鋼支援的技術(shù)人員，在眾多的裝備工業(yè)和軍工企業(yè)中大多有沈陽、大連支援的技術(shù)人員和管理人員。可以說，在全國絕大多數(shù)大型工業(yè)企業(yè)中都能聽到遼寧的鄉(xiāng)音。

改革開放碩果頻出

改革開放之初，在真理標(biāo)準(zhǔn)大討論中，遼寧走在了全國的前列，開創(chuàng)了遼寧思想解放運動的先河，為啟動改革開放提供了最初的理論氛圍和實踐經(jīng)驗，為重新確立實事求是的思想路線起到了重要的推動作用。

1978年8月18日，遼寧省委發(fā)出通知，要求在全省范圍內(nèi)開展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論。由此，遼寧的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論拉開了序幕，并很快融入全國的大討論之中。遼寧的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論沖破了“討論只在小范圍內(nèi)進行”的模式，深入到全省各級黨政機關(guān)、學(xué)校工廠、城市鄉(xiāng)村，成為廣大干部群眾的自覺行為。這次大討論破除了“兩個凡是”的禁錮，解放了全省人民的思想。

從1980年開始，遼寧首先在沈陽市的一些農(nóng)村嘗試建立家庭承包經(jīng)營制，營口1981年有5個生產(chǎn)隊開始包產(chǎn)到戶。經(jīng)過幾年的時間，全省大多數(shù)農(nóng)戶實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，打破了平均主義，積極性被極大地調(diào)動起來，遼寧成功地解決了全省人民的溫飽問題。1982年12月，遼寧省召開了農(nóng)村工作會議，指出農(nóng)村實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。在當(dāng)時，遼寧農(nóng)村由于實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民收入顯著增加，年均增長率明顯高于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長率。

1982年2月8日，營口洗衣機總廠與日本松下電器株式會社簽訂協(xié)議，合作生產(chǎn)“友誼”牌雙桶洗衣機，營口洗衣機總廠成為改革開放后國內(nèi)第一個與外商進行技術(shù)合作的企業(yè)；1983年，遼寧辦起了第一家合資企業(yè)；1984年，大連成為全國第一批沿海開放城市；1988年，國務(wù)院頒發(fā)21號文件，正式批準(zhǔn)遼東半島對外開放……

1986年8月，沈陽市防爆器械廠正式宣告破產(chǎn)，成為我國第一家實施破產(chǎn)的公有制企業(yè)，載入共和國的歷史，記錄了改革開放的歷史步伐。當(dāng)時外電報道稱：“沈陽市實行企業(yè)破產(chǎn)規(guī)定，這是共和國成立以來破天荒的做法，它朝著打破‘大鍋飯邁出了新的一步……”

1988年2月12日，沈陽汽車工業(yè)公司向沈陽市體改委上報了《關(guān)于沈陽汽車工業(yè)公司組建金杯汽車股份有限公司方案及章程的請求》，在全國率先進行了股份制改造，向社會發(fā)行總價值達億元的優(yōu)先股。金杯汽車股份有限公司的創(chuàng)辦，改變了大型企業(yè)國有國營的傳統(tǒng)模式，采用股票方式集資創(chuàng)辦，全民所有制的原沈陽汽車工業(yè)公司全部資產(chǎn)通過股票轉(zhuǎn)移到金杯公司。

1983年，遼寧省政府正式向國家報送了沈大公路改建一級路的可行性報告。經(jīng)過7年的艱苦努力，在遼寧大地上終于修建成一條長達375公里、雙向4車道的沈大高速公路。1990年9月1日，沈大高速公路作為中國第一條高速公路建成通車，被譽為“神州第一路”。

1983年3月5日，沈陽市委、市政府在全國率先成立人才流動服務(wù)機構(gòu)——沈陽市人才服務(wù)公司；1987年，沈陽市人才勞務(wù)市場成立；1994年，國家人事部與沈陽市政府共同組建了全國第一家國家級區(qū)域性人才市場——中國沈陽人才市場……改革開放初期，諸多類似的舉措打破了“部門所有、單位所有”的用人格局，激發(fā)了人才活力。

當(dāng)改革開放之風(fēng)越吹越勁時，遼寧的作家群體也站在時代潮頭，為解放思想推波助瀾，改革題材的文學(xué)作品漸漸成為主流，創(chuàng)作出《陣痛》《路障》《除夕夜》《打魚的和釣魚的》等一大批優(yōu)秀作品，為改革開放營造了濃厚氛圍。

與時俱進解放思想

當(dāng)生產(chǎn)力要求計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時候，遼寧經(jīng)濟尤其是國有大中型企業(yè)的改革和發(fā)展日漸進入關(guān)鍵時期。為了進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，保證改革和發(fā)展的各項重大舉措得以順利實施，遼寧先后開展了一系列解放思想活動。

1995年1月，遼寧省委發(fā)出了《關(guān)于在全省開展加快進入市場經(jīng)濟軌道討論的意見》，決定在全省開展一場加快進入社會主義市場經(jīng)濟軌道的群眾性大討論。改革開放以來，遼寧國民經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但同全國先進地區(qū)相比，發(fā)展速度和經(jīng)濟運行質(zhì)量都存在著差距，還缺乏較強的適應(yīng)能力和競爭能力。只有努力使經(jīng)濟的發(fā)展進一步擺脫單一計劃經(jīng)濟體制的束縛和影響，加快進入社會主義市場經(jīng)濟軌道，才能找到正確的解決辦法，有效改變這種局面。這次討論著重圍繞以下幾個問題展開：一是黨政機關(guān)如何為企業(yè)進入市場創(chuàng)造更好的外部條件和社會環(huán)境；二是企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)如何加快進入市場，轉(zhuǎn)換機制、練好內(nèi)功、振興發(fā)展；三是企業(yè)職工如何充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，全面提高適應(yīng)能力，為企業(yè)加快進入市場作貢獻；四是其他各條戰(zhàn)線，結(jié)合各自的實際，通過學(xué)習(xí)討論，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動各項事業(yè)不斷發(fā)展。

1997年11月，遼寧省委提出了“三個突破”的重大戰(zhàn)略思想，首先強調(diào)的就是“在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上有重大突破”，這是全省新一輪思想解放的開端。新一輪思想解放，以推動改革發(fā)展為中心，著力解決了遼寧人普遍存在的深層次思想認識問題，這是遼寧省委把握中國和遼寧發(fā)展大勢所采取的重大戰(zhàn)略舉措，適應(yīng)了中國加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟社會新的巨大變革，以及正在中國大地上出現(xiàn)的一系列變革。

2002年12月22日，遼寧省委決定在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神過程中，在全省廣泛開展以“與時俱進求發(fā)展，開拓創(chuàng)新建小康”為主題的學(xué)習(xí)實踐活動。實踐活動主要包括五個方面內(nèi)容：進一步形成良好的精神狀態(tài)，進一步增強勇于改革創(chuàng)新的思想觀念，進一步理清改革發(fā)展思路，進一步改進工作作風(fēng)，進一步營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好社會氛圍。通過一系列解放思想活動的開展，全省上下掀起了新的思想解放熱潮。

促進企業(yè)蓬勃發(fā)展

1993年12月，遼寧省委七屆九次全會提出要以國有大中型企業(yè)為重點，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；不斷深化農(nóng)村改革，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟；抓住重點，加快市場體系和社會保障體系建設(shè)；進一步改革對外經(jīng)貿(mào)體制，促進和擴大對外開放；轉(zhuǎn)變政府職能，搞好宏觀調(diào)控。經(jīng)過實施上述一系列方針政策和措施，遼寧經(jīng)濟體制改革取得新進展，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。

1993年6月，遼寧省委決定把大連建設(shè)成為“北方香港”。1995年1月，遼寧省制定了促進遼寧經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略——外向牽動戰(zhàn)略。在這一階段，遼寧建立了開放型經(jīng)濟體系，優(yōu)化對外開放格局，形成特區(qū)、沿海和內(nèi)地聯(lián)動、梯度開發(fā)的開放體系，堅持內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效，擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。在利用外資方面，積極開展與跨國公司的重點項目對接，加強對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力。同時鼓勵遼寧的企業(yè)到海外承攬大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強帶動技術(shù)、成套設(shè)備、大型裝備出口的能力。

伴隨管理體制改革的深入，遼寧也進行了涉及范圍最廣、調(diào)整力度最強、影響最為深遠的政府制度創(chuàng)新，即從以往服務(wù)于計劃經(jīng)濟向服務(wù)于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

1997年9月，遼寧省召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，提出大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是建設(shè)新遼寧、實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略抉擇，各級領(lǐng)導(dǎo)要從建設(shè)有中國特色社會主義的高度，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為戰(zhàn)略重點和經(jīng)濟發(fā)展支柱，千方百計搞上去。大連萬達、遼寧忠旺、營口盼盼、沈陽遠大等一批民營企業(yè)開始蓬勃發(fā)展。

振奮精神謀振興

進入新世紀(jì)，黨中央作出了實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重大決策。在遼寧改革和發(fā)展的緊要關(guān)頭，圍繞解決事關(guān)改革開放的主要問題，著力樹立靠改革開放、靠市場機制、靠自力更生的思想，突出解決精神狀態(tài)、思想觀念、發(fā)展思路、工作作風(fēng)等問題，遼寧開展了以解放思想為先導(dǎo)的“東北大振興，遼寧怎么辦”大討論活動。

面對經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織后日益激烈的國際國內(nèi)競爭挑戰(zhàn)，面對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，遼寧能否抓住機遇，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，取決于有沒有新的思路、新的體制、新的機制、新的發(fā)展方式。通過解放思想，使全省干部群眾精神更振奮，思路更開闊，目標(biāo)更明確，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把力量和智慧凝聚到振興老工業(yè)基地的目標(biāo)和任務(wù)上來。“東北大振興，遼寧怎么辦”，正是振興老工業(yè)基地的形勢和任務(wù)提出的課題。

振興老工業(yè)基地，首先是思想觀念上的解放與更新。開展“東北大振興，遼寧怎么辦”大討論活動的目的就是要進一步樹立有利于遼寧老工業(yè)基地振興的思想觀念，突出解決四個方面的主要問題：一是進一步增強與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的思想觀念；二是進一步形成良好的精神狀態(tài)；三是進一步理清改革發(fā)展思路；四是進一步改進工作作風(fēng)。

自2003年10月黨中央和國務(wù)院作出實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，遼寧廣大干部群眾進一步解放思想、深化改革、擴大開放，著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快企業(yè)技術(shù)改造，走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子：深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，推動重點行業(yè)重點企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團；全面完成國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作；加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，探索各類國有資產(chǎn)管理體制改革；進一步促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，鼓勵和支持非公有制企業(yè)走股份制發(fā)展道路和圍繞大型企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；在深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，加快推進事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位管理體制和運行機制。

2005年，遼寧省委、省政府提出大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的構(gòu)想，不斷擴大開放，優(yōu)化開放，有重點有步驟地推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，實施對內(nèi)對外開放相互促進，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，積極培育遼寧省的國際知名品牌。

為加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，遼寧省進一步深化科技管理體制改革，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步營造鼓勵創(chuàng)新環(huán)境，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高了產(chǎn)業(yè)核心競爭力；推進重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，特別是技術(shù)裝備國產(chǎn)化的成效顯著。例如，北方重工集團研制的全斷面掘進機填補了國內(nèi)空白，沈陽機床集團五軸聯(lián)動車銑中心達到國際先進水平，大連重工起重集團1.5兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，大型船用曲軸研發(fā)取得重大突破，沈西工業(yè)走廊和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)快速發(fā)展……

為實施以縣域經(jīng)濟為主體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，遼寧省調(diào)整了各級財政支出結(jié)構(gòu)，加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，深入推進農(nóng)村綜合改革，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

新時代解放思想再出發(fā)

進入新時代，在改革再出發(fā)的征程中，更加迫切需要思想再解放。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，遼寧省委決定，在全省開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”。

這次大討論主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神，特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實遼寧省委十二屆十次全會精神，著力破除因循守舊、故步自封的思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進取的意識；著力破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善的意識；著力破除多諾少信、前后不一的不良習(xí)性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識；著力破除坐而論道、說多做少的現(xiàn)象，牢固樹立“干”字當(dāng)頭、“實”字為先的意識；著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展的意識；著力破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識；著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識，推動《遼寧省關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動新時代遼寧全面振興的意見》等一系列重要文件深入實施，以思想大解放推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，積極引導(dǎo)全省廣大黨員干部群眾以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力譜寫新時代遼寧全面振興新篇章。