為干事者“撐腰”向誣告者“亮劍”

李興文 程迪

2018年以來(lái)，湖南、江西、山東、浙江等多個(gè)省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，陸續(xù)通報(bào)數(shù)十起誣告陷害黨員干部典型案例，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，最大限度消除負(fù)面影響和干部思想顧慮，以切實(shí)行動(dòng)釋放了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明信號(hào)。

委屈與無(wú)奈并存，事后心有余悸

中部某地一位鎮(zhèn)黨委書(shū)記被匿名舉報(bào)插手當(dāng)?shù)匾惶幇仓脜^(qū)工程、謀取私利。經(jīng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一工程程序合規(guī)，啟動(dòng)建設(shè)發(fā)生在這位鎮(zhèn)黨委書(shū)記到任之前。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他插手安置區(qū)工程問(wèn)題，在查清事實(shí)后，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公開(kāi)予以澄清。

“說(shuō)實(shí)話，受到誣告感覺(jué)很委屈，干事?lián)?dāng)最怕蒙受不白之冤。”這位鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)記者說(shuō)，自己上任兩年來(lái)幾乎沒(méi)有雙休日。這兩年全鎮(zhèn)發(fā)展快、項(xiàng)目多，鎮(zhèn)里嚴(yán)格按照規(guī)定辦，沒(méi)有滿足少數(shù)人的要求，可能觸碰了某些人的利益?！八麄兛次也蛔兺ǎ拖胪ㄟ^(guò)誣告讓我知難而退。”

一些被誣告的干部雖得到澄清，事后仍心有余悸。中部地區(qū)一位紀(jì)檢干部有一次在工作中耐心勸導(dǎo)有關(guān)人員遵守公共秩序，卻被其舉報(bào)“毆打人”。經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查，這位紀(jì)檢干部當(dāng)時(shí)并無(wú)不當(dāng)行為，舉報(bào)者反映問(wèn)題失實(shí)，事后組織公開(kāi)予以澄清。

“不實(shí)舉報(bào)被澄清了，對(duì)我來(lái)說(shuō)確實(shí)是心里一塊石頭落了地。但心里還是有個(gè)‘疙瘩，明明是正常維護(hù)秩序，卻被誣告工作態(tài)度惡劣，毆打他人?！?/p>

這位紀(jì)檢干部坦言，無(wú)論事情是真是假，一旦被舉報(bào)，別人都會(huì)對(duì)自己打個(gè)“問(wèn)號(hào)”，會(huì)質(zhì)疑你是不是真的有問(wèn)題，上班時(shí)還是很有壓力。

某地法院一位副院長(zhǎng)被舉報(bào)在一次執(zhí)法中“收款不開(kāi)票”，中飽私囊。經(jīng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，因?yàn)榻豢顣r(shí)是晚上，不能通過(guò)銀行上交財(cái)務(wù)，這位副院長(zhǎng)收取現(xiàn)金向被執(zhí)行人出具了加蓋公章的收條，事后將該款項(xiàng)繳入財(cái)務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，于是公開(kāi)予以澄清。

“作為法官，我秉公執(zhí)法，問(wèn)心無(wú)愧。但如果沒(méi)有被澄清，被人問(wèn)起這件事，還是很有思想包袱?！?/p>

這位法院副院長(zhǎng)說(shuō)，他一年要審理200多起案件，這么多年來(lái)是第一次被舉報(bào)。“澄清通報(bào)還了我清白，我感受到組織的關(guān)愛(ài)和溫暖，卸下了思想包袱?！?/p>

對(duì)于被誣告的經(jīng)歷，三位干部都選擇了向家人隱瞞，也沒(méi)跟其他人傾訴。他們表示，只想生活平靜，不希望家里人擔(dān)心，只能自己消化這些情緒。

越是干事?lián)?dāng)者，越容易被誣告

媒體梳理各地查實(shí)通報(bào)的誣告案例發(fā)現(xiàn)，誣告陷害有不同的表現(xiàn)，懷有不同的目的。

一是無(wú)中生有的誣告，目的是迫使干事者知難而退。

據(jù)長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，2018年4月，長(zhǎng)沙晚報(bào)社主要負(fù)責(zé)人被實(shí)名舉報(bào)新官不理舊事，違規(guī)瀆職，致使晚報(bào)大酒店企業(yè)倒閉并造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。

經(jīng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，晚報(bào)大酒店承租長(zhǎng)沙晚報(bào)社所屬綜合樓后，存在長(zhǎng)期拖欠租金、違約轉(zhuǎn)包場(chǎng)地等問(wèn)題，長(zhǎng)沙晚報(bào)社在租賃合同到期后，依法依規(guī)收回綜合樓使用權(quán)，并面向社會(huì)公開(kāi)招租，確保了國(guó)有資產(chǎn)收益。上述過(guò)程中，這位主要負(fù)責(zé)人敢于堅(jiān)持原則、頂住壓力，堅(jiān)持黨委集體研究決策，并及時(shí)向主管部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

查閱一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的典型案例發(fā)現(xiàn)，有的誣告者因未獲提拔心存不滿，所以無(wú)中生有、虛構(gòu)事實(shí)，誹謗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；還有誣告者為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在換屆選舉前，歪曲事實(shí)真相，污蔑競(jìng)爭(zhēng)者。

二是“污名化”的誣告，目的是打擊報(bào)復(fù)公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)者。

據(jù)浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，2018年3月，浙江衢州市開(kāi)化縣公安局村頭派出所一位民警被實(shí)名舉報(bào)，說(shuō)他在調(diào)查一起民事糾紛引起的打架斗毆案件中包庇親屬，存在徇私枉法、濫用職權(quán)的問(wèn)題。

經(jīng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，這位民警接警后堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法辦案。這位民警不是開(kāi)化人，在開(kāi)化縣內(nèi)也沒(méi)有親屬，與案件當(dāng)事雙方均不認(rèn)識(shí)，不存在包庇親屬的問(wèn)題。開(kāi)化縣紀(jì)委派駐公安局紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)向村頭派出所通報(bào)調(diào)查結(jié)果，澄清不實(shí)舉報(bào)，并對(duì)不實(shí)舉報(bào)人進(jìn)行了批評(píng)教育。

江西萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)紀(jì)委書(shū)記黃云章說(shuō)，當(dāng)?shù)亟谕▓?bào)的五件受到不實(shí)反映的干部澄清正名案例中，有四件與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有關(guān)，這些干部在履職中堅(jiān)持原則秉公辦事，當(dāng)事人把情緒轉(zhuǎn)移到相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部身上，通過(guò)誣告等不正當(dāng)方式對(duì)其“污名化”報(bào)復(fù)。

三是別有用心的誣告，目的是混淆視聽(tīng)，滿足個(gè)人訴求。

“有關(guān)人員反映一起紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的問(wèn)題，我多次進(jìn)行解釋，但此人揚(yáng)言，如果不滿足其訴求，就向上級(jí)反映。我堅(jiān)守原則，隨后被對(duì)方捏造事實(shí)舉報(bào)。”一位曾受到誣告的紀(jì)檢干部說(shuō)。

有的當(dāng)事人從自身利益出發(fā)，對(duì)法院判決有意見(jiàn)，覺(jué)得這個(gè)判案的法官有問(wèn)題，尤其在法院強(qiáng)制執(zhí)行階段，有人為了逃避執(zhí)行，企圖通過(guò)舉報(bào)辦案人員達(dá)到目的。有誣告者甚至對(duì)法官及其家人的人身安全進(jìn)行威脅。

此外，還有因不了解情況導(dǎo)致的錯(cuò)告。

身正不怕影子斜

某區(qū)一位紀(jì)委書(shū)記坦言，去年受理的400多件問(wèn)題線索中，經(jīng)過(guò)調(diào)查，反映失實(shí)的占比約七成，有的問(wèn)題線索要?dú)v經(jīng)數(shù)月才能查清事實(shí)。

一些基層公務(wù)員反映，干部敢擔(dān)當(dāng)難免會(huì)觸碰一些人的“奶酪”，得罪人。如果干部被誣告未被澄清，就可能會(huì)讓其他干部也有所顧慮，甚至因“怕出事”而不敢擔(dān)責(zé)，進(jìn)而滋生“怕作為”“慢作為”。

中共中央黨校教授戴焰軍說(shuō)，如果干事者頻頻蒙受“不白之冤”，就會(huì)引發(fā)思想困惑，挫傷其擔(dān)當(dāng)干事的積極性，阻礙事業(yè)發(fā)展。各地黨組織要堅(jiān)持在依紀(jì)依法的前提下，保護(hù)敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

誣告陷害行為觸碰道德底線，違反黨紀(jì)國(guó)法。近年來(lái)，從中央到各地陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策措施，為敢于干事創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航。

戴焰軍說(shuō)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要當(dāng)好“治病樹(shù)拔爛樹(shù)”的“護(hù)林員”，也要當(dāng)好“栽好樹(shù)澆壯樹(shù)”的“保育員”，保障干部群眾合法舉報(bào)的權(quán)利。如果是因舉報(bào)人不明真相導(dǎo)致的錯(cuò)告，應(yīng)向其解釋清楚；對(duì)查實(shí)的誣告陷害行為，對(duì)誣告者要予以依法依規(guī)處理。

身正不怕影子斜。一些基層干部認(rèn)為，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，最重要的是依法依規(guī)，按程序辦事，嚴(yán)格要求自己。干部也要習(xí)慣主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（摘自七一客戶端/《半月談》）