陳北楠
(集美大學(xué)誠(chéng)毅學(xué)院商船系,福建 廈門 361021)
近些年來(lái),受全球經(jīng)濟(jì)不景氣和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等諸多負(fù)面因素影響,許多國(guó)家面臨青年人尤其是大學(xué)生就業(yè)難題,中國(guó)也概莫能外。在教育部2017屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上,教育部黨組成員、副部長(zhǎng)林蕙青介紹,2018屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)820萬(wàn)人。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)而緊迫問(wèn)題,李克強(qiáng)總理于2014年夏季達(dá)沃斯論壇上提出了“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召,如今創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種有效解決大學(xué)生“就業(yè)難”的積極發(fā)展模式。黨和國(guó)家從政策、制度等方面支持、鼓勵(lì)青年大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),已經(jīng)初見(jiàn)成效。一方面,許多大學(xué)生通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅解決了自身就業(yè)問(wèn)題,而且?guī)椭渌髮W(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。另一方面,以創(chuàng)新創(chuàng)意為代表的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)逐步發(fā)展成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的新興力量,逐漸引起黨和國(guó)家的高度關(guān)注。但是我們應(yīng)該看到,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)本質(zhì)上而言是一種具有較高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必然會(huì)面臨著各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛,這就需要我們必須重視培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法、依法辦事和合法維權(quán)的法律意識(shí),以便大學(xué)生更好地運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范和保障自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和社會(huì)分工的日益細(xì)化,越來(lái)越多的人積極投身于各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在本質(zhì)上而言是一種勞動(dòng)方式,通常是指通過(guò)整合各種社會(huì)資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)進(jìn)而創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程,其天然的具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性[1]。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)一定程度上是一種創(chuàng)新行為,而創(chuàng)新則是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的一種實(shí)現(xiàn)方式。對(duì)于缺乏社會(huì)資源和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的在校大學(xué)生而言,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中由于各種主客觀因素必然會(huì)產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn),不僅包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)能否成功的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也包括需要處理的法律風(fēng)險(xiǎn)。在日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,前面二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)雖然可以事先預(yù)見(jiàn)但卻難以在根本上進(jìn)行預(yù)防,而法律風(fēng)險(xiǎn)則可以通過(guò)有效的事先控制以達(dá)到科學(xué)預(yù)防??梢哉f(shuō),高校能否開(kāi)展高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育對(duì)于雙創(chuàng)時(shí)代背景下的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是否健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是高校設(shè)置與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的法律課程,進(jìn)而向在校大學(xué)生傳授各種法律知識(shí),從而使大學(xué)生得以有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律技能和意識(shí),培育出全面發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[2]。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”既是國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要,也是破解大學(xué)生群體就業(yè)難的關(guān)鍵手段。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也日趨得到重視,然而在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育方面仍然存在較多的問(wèn)題,很難對(duì)大學(xué)生提供足夠的支持。主要體現(xiàn)在:第一,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的法律教育問(wèn)題被邊緣化。由于我國(guó)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍處于發(fā)展階段,關(guān)注的點(diǎn)往往是如何進(jìn)行商業(yè)模式的運(yùn)行,而對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律問(wèn)題關(guān)注度本身不夠,沒(méi)有意識(shí)到其重要性,更遑論納入教學(xué)體系。第二,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)置不合理。高校系統(tǒng)的法律教育主要是以“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的形式存在。針對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的法律問(wèn)題,只有在相關(guān)的“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程中有簡(jiǎn)單的涉獵,但無(wú)法為學(xué)生提供系統(tǒng)、專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)。第三,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程師資結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育開(kāi)展,多數(shù)高校受限于各種原因無(wú)法補(bǔ)充足夠的教師進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育,往往由學(xué)校行政人員和輔導(dǎo)員擔(dān)任講師。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律教育中,這部分教師并不具備扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)法律理論知識(shí)和豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),無(wú)法為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律教育提供專業(yè)的支持。
社會(huì)的發(fā)展必然要求建設(shè)法治社會(huì),在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中首次提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家戰(zhàn)略,只有全體群眾不斷增強(qiáng)法治觀念,并且在實(shí)踐中厲行法治,才可以更好的推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。社會(huì)主義法治國(guó)家要求社會(huì)成員在進(jìn)行包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律,而在校大學(xué)生作為社會(huì)主義接班人更應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中始終堅(jiān)持法治理念。高校如果開(kāi)展高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育則可以有效提升在校大學(xué)生的法律意識(shí),從而更好地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
在蓋勒德·A·詹提茲撰寫(xiě)的《湯姆森商法教程》一書(shū)提出:那些剛剛開(kāi)始從事商業(yè)活動(dòng)的個(gè)體首先必須面對(duì)和遵守各種不同類型的法律法規(guī)[4]。大學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體,其必須面對(duì)和處理色括工作合同、產(chǎn)品質(zhì)量以及侵權(quán)糾紛等各種潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。然而,在現(xiàn)實(shí)中由于許多大學(xué)生普遍缺乏良好的法律意識(shí)和充足的法律知識(shí),進(jìn)而導(dǎo)致其在碰到各種法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以進(jìn)行自我保護(hù)和科學(xué)應(yīng)對(duì),使得他們難以避免地陷入各種法律糾紛之中,在一定程度上會(huì)阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。因此,高校如果開(kāi)展高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育則可以更好地幫助在校大學(xué)生學(xué)習(xí)各種法律知識(shí),提升法律技能,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),進(jìn)而幫助大學(xué)生有效地降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中有可能發(fā)生的各種法律風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)自身合法權(quán)益。
應(yīng)該說(shuō),法律知識(shí)是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分,同時(shí)也是對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)規(guī)范化管理的重要前提。首先,在創(chuàng)業(yè)初期大學(xué)生需要認(rèn)識(shí)各種企業(yè)類型及辦理程序,如果高校重視開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的話,則可以幫助大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之初對(duì)相關(guān)法律法規(guī)形成更加深刻的認(rèn)識(shí),進(jìn)而使創(chuàng)業(yè)初期就得以步入正軌[5]。其次,在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中需要面對(duì)和處理各種法律問(wèn)題,這就需要大學(xué)生正確預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)以防止發(fā)生各種不必要的法律糾紛。最后,如果大學(xué)生本身沒(méi)有重視和遵守相關(guān)法律法規(guī)的話,則很可能由于對(duì)法律法規(guī)的不了解而觸犯國(guó)家法律,這就需要對(duì)在校大學(xué)生開(kāi)展必要的法律教育以合理規(guī)避這些違法犯罪行為。
培養(yǎng)和提升大學(xué)生的法律意識(shí),不僅有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更好的防范和應(yīng)對(duì)各種法律風(fēng)險(xiǎn),而且還可以有效地提升高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量,對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的提升具有重要意義[6]。但就目前實(shí)際狀況而言,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中的法律教育力度仍然不夠,進(jìn)而導(dǎo)致許多大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中由于法律意識(shí)不高而影響到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果。因此,在雙創(chuàng)背景下應(yīng)重視并采取以下的優(yōu)化措施來(lái)建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系:
教育理念的轉(zhuǎn)變和重構(gòu)是教育教學(xué)改革的重要基礎(chǔ),更是教育教學(xué)改革得以深入推進(jìn)的重要前提。近年來(lái),許多高校根據(jù)“做好2016屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知”相關(guān)規(guī)定,積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并且已經(jīng)取得了較大的進(jìn)程。然而,在現(xiàn)實(shí)中由于各種主客觀因素的影響,導(dǎo)致當(dāng)前教育理念問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性的解決,進(jìn)而使得大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方向不夠明確[7]。因此,高校必須主動(dòng)更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育理念,具體從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)換:其一,應(yīng)樹(shù)立全面發(fā)展的教育理念,始終堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論,將法律知識(shí)培養(yǎng)納入到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中,并將其作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)之一,更好地提升大學(xué)生的法律意識(shí),進(jìn)而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中始終不渝地依法辦事、依法創(chuàng)業(yè)。其二,應(yīng)始終堅(jiān)持職業(yè)導(dǎo)向,注重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的實(shí)用性和應(yīng)用性,更好地幫助大學(xué)生有效應(yīng)對(duì)和解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中碰到的各種法律問(wèn)題。
師資隊(duì)伍是高校開(kāi)展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的關(guān)鍵所在,教師的法律素養(yǎng)的高低在一定程度上直接決定著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的成效。但是,當(dāng)前擔(dān)任法律教育的主要是學(xué)校行政人員和思政教師,進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育難以獲得理想的效果。因此,在雙創(chuàng)背景下高校必須采取各種方式打造一支專兼結(jié)合的高水平師資隊(duì)伍,具體從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)師資建設(shè):首先,加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律理論和案例研究,還應(yīng)制定各種激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)教師前往律師事務(wù)所、法律援助中心、司法所開(kāi)展法律實(shí)踐活動(dòng),不斷提升教師的法律素養(yǎng)和實(shí)踐技能[8]。其次,應(yīng)不斷建立健全教師培訓(xùn)體系。高校應(yīng)積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、社會(huì)考察以及課程培訓(xùn),從而使教師開(kāi)闊視野、提升教學(xué)能力。再次,應(yīng)重視并加強(qiáng)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)力度。高校在師資建設(shè)方面應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)外兼修,合理吸收來(lái)自政府、行業(yè)、企業(yè)的法律專家學(xué)者、政府官員以及創(chuàng)業(yè)校友來(lái)校擔(dān)任兼職教師,從而形成一個(gè)有機(jī)整體且各有側(cè)重的大學(xué)生校內(nèi)外導(dǎo)師隊(duì)伍,從而有效提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育質(zhì)量。最后,還應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教師的積極作用,與政府部門、學(xué)校機(jī)關(guān)以及律師事務(wù)所共同建立校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)工作室,由具備專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師為那些有意或者已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大學(xué)生提供專業(yè)化、公益性和全程化的法律顧問(wèn)服務(wù),幫助他們更好地解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中碰到的各種法律問(wèn)題。
教育課程體系作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育體系的核心內(nèi)容之一,這就要求學(xué)校必須不斷完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程體系,從而更好地提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育水平。目前,高校主要通過(guò)開(kāi)設(shè)“思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”來(lái)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育,在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下已經(jīng)難以滿足教育需求,將法律的實(shí)用性和針對(duì)性作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系作為核心內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化,從而形成符合時(shí)代要求的教育課程體系[9]。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化:首先,應(yīng)逐步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中的地位,重新審視和定位法律教育課程,將其上升為一門獨(dú)立的課程形態(tài),將其納入公共課程或者選修課程。其次,應(yīng)建立健全多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系,應(yīng)主動(dòng)增加創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“大學(xué)生職業(yè)生涯與規(guī)劃”等課程教學(xué)內(nèi)容中的比重,還應(yīng)根據(jù)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化需求開(kāi)設(shè)更具針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律選修課程以供大學(xué)生自主選擇。最后,應(yīng)針對(duì)性、系統(tǒng)性地優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容體系。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育只是一種普法性質(zhì)的課程,這就要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教師從學(xué)生專業(yè)及現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌整合,以便更好地提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的針對(duì)性。
法律學(xué)科具有較為鮮明的實(shí)踐性特征,這就要求大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育必須正確處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系,不斷豐富和創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的實(shí)踐教學(xué)形式,進(jìn)而更好地提升在校大學(xué)生的法律實(shí)踐能力以更好地應(yīng)對(duì)各種創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。首先,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法,要運(yùn)用現(xiàn)象教學(xué)法、案例教學(xué)法和情景教學(xué)方法等方法來(lái)開(kāi)展教學(xué),以便更好地提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)效果。其次,高校應(yīng)依托校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì),邀請(qǐng)律師、企業(yè)家以及創(chuàng)業(yè)校友來(lái)校舉辦專題講座,給在校大學(xué)生開(kāi)展近距離交流、分享,交流其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題及解決方案,進(jìn)而提升在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律實(shí)踐能力。最后,高校應(yīng)組織青年大學(xué)生參加各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)法律實(shí)踐活動(dòng),走出課堂、校園,去社會(huì)開(kāi)展社會(huì)調(diào)研活動(dòng),開(kāi)闊法律視野,豐富社會(huì)認(rèn)識(shí),加深感悟體驗(yàn),這樣可以有效地提升青年大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律綜合素養(yǎng)。
我們應(yīng)該看到,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為一種具有較高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必然會(huì)面臨著各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛,這就需要我們必須重視培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法、依法辦事和合法維權(quán)的法律意識(shí),以便更好地運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范和保障自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下,加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育以培養(yǎng)大學(xué)生形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)已經(jīng)成為高校義不容辭的責(zé)任。高校必須樹(shù)立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育理念、打造專兼結(jié)合精通法律的師資隊(duì)伍、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育法律課程體系、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育實(shí)踐教學(xué),以最大限度降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),使他們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中堅(jiān)持學(xué)法守法并且學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。