我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策解讀與人口健康科學(xué)數(shù)據(jù)管理的啟示*

王安然 吳思竹 錢 慶 李贊梅 鐘 明

(中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院/北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所 北京 100020)

1 引言

近年來隨著開放科學(xué)的不斷發(fā)展，科學(xué)數(shù)據(jù)已成為世界多個國家的重要戰(zhàn)略資源。在各類開放數(shù)據(jù)政策與規(guī)劃的指引下，政府、科研院所、企業(yè)、國際組織等都積極參與科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，開展各類研究與項目。英、美等發(fā)達國家走在科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)與共享的前列，發(fā)布多項政策支持資源建設(shè)與開放共享[1-3]。2018年我國先后發(fā)布兩個關(guān)于科學(xué)數(shù)據(jù)的管理辦法。2018年1月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第2次會議審議通過《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》并于同年3月17日由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)[4]?！犊茖W(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》首次從國家層面明確要求各相關(guān)部門應(yīng)圍繞國際發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)本行業(yè)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。同年2月科技部、財政部印發(fā)《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》[5]，以規(guī)范管理國家科技資源共享服務(wù)平臺，深入發(fā)展科技創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)共享。這一系列舉措可見我國對科學(xué)數(shù)據(jù)管理的重視。

本文首先對《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》和《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》這兩項政策進行分析，闡述兩項管理辦法針對科學(xué)數(shù)據(jù)管理的要點，同時簡要分析我國人口健康領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀，為我國人口健康科學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)工作提出建議。

2 科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策要點

2.1 建立多層次的數(shù)據(jù)管理機制

長期以來，國外針對科學(xué)數(shù)據(jù)共享實行“政府先行”的政策，制定一系列的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策法規(guī)[6]，而我國在數(shù)據(jù)共享方面起步較晚，在科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策法規(guī)方面有一定的缺失。兩項《辦法》的發(fā)布首次從國家層面建立關(guān)于科學(xué)數(shù)據(jù)的管理政策，從多方面對科學(xué)數(shù)據(jù)管理進行規(guī)范?！犊茖W(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》規(guī)定由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)全國科學(xué)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌和宏觀管理；國務(wù)院和省級人民政府相關(guān)部門等作為主管部門協(xié)助分工負責(zé)；由主管部門委托有條件的科研院所等法人單位成立科學(xué)數(shù)據(jù)中心，承擔(dān)科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交、管理、共享和安全保障等任務(wù)；同時確定法人單位的主要責(zé)任以及科學(xué)數(shù)據(jù)中心的地位與職責(zé)?！秶铱萍假Y源共享服務(wù)平臺管理辦法》也分別對國家宏觀管理部門、主管部門和平臺依托單位的主要職責(zé)進行詳細闡述。兩項《辦法》均明確指出宏觀管理部門、主管部門、法人單位、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等各級部門的職責(zé)，使各級責(zé)任有了明確界定。這種由國家主導(dǎo)、層層分級負責(zé)的責(zé)任制度彌補現(xiàn)今我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的不足。

2.2 組建國家級科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺

為推動我國科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享，《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》指出應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》更加細致地闡述國家平臺(國家平臺將統(tǒng)一規(guī)范命名為“國家XX科學(xué)數(shù)據(jù)中心”)的建立、管理辦法，明確說明宏觀管理部門、主管部門、依托單位等各層級部門在平臺建設(shè)中的具體管理責(zé)任。規(guī)定宏觀管理部門應(yīng)制定相關(guān)政策規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家平臺建設(shè)并開展考核工作；主管部門應(yīng)制定部門規(guī)劃標準，推動國家平臺規(guī)范建設(shè)；依托單位作為責(zé)任主體應(yīng)建立國家平臺標準規(guī)范，保障國家平臺運行管理。

2.3 施行強制性的數(shù)據(jù)匯交政策

近年來我國對科研創(chuàng)新的投入不斷增加，同時也產(chǎn)生大量有質(zhì)量的科學(xué)數(shù)據(jù)。但由于沒有統(tǒng)一標準對各項目科學(xué)數(shù)據(jù)進行管理整合，數(shù)據(jù)無法有效共享、利用，造成科學(xué)數(shù)據(jù)的嚴重浪費?！犊茖W(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》明確指出主管部門應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交制度，開展科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作。其第13條要求由政府預(yù)算資金資助的各級科技計劃項目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)都要匯交到科學(xué)數(shù)據(jù)中心并在匯交后由科學(xué)數(shù)據(jù)中心出具匯交憑證；要求各級科技計劃管理部門實行先匯交再驗收的制度并對全生命周期的數(shù)據(jù)進行匯交?！秶铱萍假Y源共享服務(wù)平臺管理辦法》也規(guī)定由財政性資金資助的各類科技項目的科技資源要匯交到平臺。兩項《辦法》從各方面詳細闡述科學(xué)數(shù)據(jù)的強制性匯交政策，以確保科學(xué)數(shù)據(jù)的整合保存，加強數(shù)據(jù)積累。

2.4 秉持數(shù)據(jù)開放共享原則

科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享早已是國際共識。長久以來，我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作缺乏清晰的管理機制，各大高校、科研院所之間不能有效溝通科研進展，科學(xué)數(shù)據(jù)無法共享和重復(fù)利用，嚴重制約科學(xué)研究發(fā)展?！犊茖W(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》規(guī)定我國科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享要秉持“開放為常態(tài)、不開放為例外”的原則，實現(xiàn)最大限度的開放。除國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的情況外各類科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)與國家共享交換平臺進行及時交接并面向公眾開放共享，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的最大化利用。同時兩項《辦法》均指出法人單位和國家平臺等應(yīng)為政府決策、公共安全、國防建設(shè)、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、公益性科學(xué)研究等無償提供科學(xué)數(shù)據(jù)，以充分發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的重要作用。

2.5 保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)

大數(shù)據(jù)時代科學(xué)數(shù)據(jù)成為各個國家重要的戰(zhàn)略資源，同時數(shù)據(jù)的安全問題也接踵而來。國外陸續(xù)推出諸多針對信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的戰(zhàn)略舉措[7]，我國新出臺的兩項《辦法》也將保證數(shù)據(jù)安全放在首要位置。《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》對涉及國家秘密、國家安全、公共利益等科學(xué)數(shù)據(jù)的開放方式做了原則性、政策性規(guī)定，各級部門應(yīng)建立健全相關(guān)制度，做好數(shù)據(jù)的保密審查，加強數(shù)據(jù)監(jiān)管。兩項《辦法》還強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性?！犊茖W(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》要求科學(xué)數(shù)據(jù)的使用者對使用科學(xué)數(shù)據(jù)的來源和使用情況進行明確標注，保護數(shù)據(jù)提供者的權(quán)益?！秶铱萍假Y源共享服務(wù)平臺管理辦法》也規(guī)定國家平臺應(yīng)建立符合國家知識產(chǎn)權(quán)保護和安全保密等有關(guān)規(guī)定的制度，保護科技資源提供者的知識產(chǎn)權(quán)和利益。

2.6 建立分級評價考核制度

在平臺監(jiān)督評價方面，英國于2012年發(fā)布《開放數(shù)據(jù)白皮書》，建立一套對公共部門開放數(shù)據(jù)程度的評價體系，對各公共部門完成開放數(shù)據(jù)任務(wù)情況進行審計，以促進英國公共服務(wù)數(shù)據(jù)的開放性。我國《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》中也提到主管部門和法人單位應(yīng)建立完善的評價考核制度。《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》詳細闡述評價考核的具體措施。宏觀管理部門對國家平臺進行兩年一次的分類評價考核；主管部門對所屬國家平臺進行年度自評；宏觀管理部門還將委托國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心對國家平臺進行評價考核，最終根據(jù)考核結(jié)果動態(tài)調(diào)整國家平臺的運行。建立這種系統(tǒng)、體現(xiàn)導(dǎo)向性的評價體系有利于規(guī)范各級參與方的職責(zé)和行為。將評價結(jié)果與績效考核、經(jīng)費申請、獎勵相結(jié)合，建立激勵機制，有利于規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)的建設(shè)和運行。

3 人口健康領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀

3.1 國外

國外針對人口健康領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理建設(shè)起步較早，已開展大量工作，取得一定經(jīng)驗。歐美等國家在政府的引導(dǎo)下已建立大批具有國際知名度和影響力的數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)平臺。早在19世紀80年代，美國成立國立生物技術(shù)信息中心(NCBI)，負責(zé)收集、存儲生物醫(yī)學(xué)文獻資料以及生物分子序列、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)[8]。歐洲分子生物學(xué)實驗室建立核酸序列數(shù)據(jù)庫并于1992年成立歐洲生物信息研究所(EMBL-EBI)[9]。2007年哈佛大學(xué)定量社會科學(xué)研究所數(shù)據(jù)科學(xué)團隊研發(fā)Dataverse研究數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，已被多個研究機構(gòu)采用[10]。2015年美國、歐洲和日本共同建立國際核苷酸序列數(shù)據(jù)庫聯(lián)盟(INSDC)[11]，為世界范圍內(nèi)的研究人員提供高效、便捷的生物信息資源獲取方式。2017年12月美國國立醫(yī)學(xué)圖書館(NLM)發(fā)布2017-2027戰(zhàn)略規(guī)劃——生物醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)驅(qū)動健康平臺[12]，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動團隊，加強數(shù)據(jù)研究與傳播，加速研究發(fā)現(xiàn)。

3.2 國內(nèi)

我國人口健康領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)管理建設(shè)與發(fā)展主要受政府財政支持，相比國外起步較晚，但多年來已開展大量工作。2002年我國啟動國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程，人口健康領(lǐng)域是最早的試點項目之一，目前建成的國家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺已投入使用?！笆濉逼陂g我國衛(wèi)生系統(tǒng)初步建立全國人口信息、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，全國已建立27個省(區(qū)、市)級人口健康信息平臺。2016年我國將精準醫(yī)療計劃列入國家“十三五”科技發(fā)展重大專項并上升為國家戰(zhàn)略。專項要求構(gòu)建國家級的精準醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)管理共享技術(shù)平臺，用于匯集各組織、各部門的醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)。我國現(xiàn)有的人口健康科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺多通過政府主導(dǎo)資助，由高校、科研院所等機構(gòu)平臺構(gòu)建。國家人口與健康

科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺[13]是首批由科技部支持建設(shè)的國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心，項目的總體目標是建立一個物理上分布、邏輯上高度統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)系統(tǒng)。目前平臺已集成20多家單位的近800個數(shù)據(jù)集，共享資源總量超200億條、資源容量達67TB。2015年中國科學(xué)院北京基因組研究所開發(fā)并構(gòu)建組學(xué)原始數(shù)據(jù)存儲歸檔系統(tǒng)(GSA)[14]，專注于組學(xué)原始數(shù)據(jù)收集與整合并提供免費的數(shù)據(jù)存儲、共享與訪問服務(wù)。該系統(tǒng)是國內(nèi)首個被國際期刊認可的組學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，可接收世界各國的科研數(shù)據(jù)。北京大學(xué)和北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部構(gòu)建多個健康醫(yī)療領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺，如中國健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享平臺[15]、中國隊列共享平臺[16]、中國腎臟疾病數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)[17]。這些平臺旨在整合健康醫(yī)療領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵共性問題的解決。此外，社會力量也積極參與我國人口健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源建設(shè)。創(chuàng)辦于1999年的華大基因目前已發(fā)展成為全球最大的基因組學(xué)研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)建并匯聚海量生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，為我國人口與健康領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)做出重大貢獻。2012年華大基因創(chuàng)辦開放型的在線期刊GigaScience[18]，其不僅提供文獻全文，還允許用戶直接通過文獻所提供的數(shù)據(jù)和分析工具對結(jié)果進行測試和驗證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明、公開及可重現(xiàn)性。

3.3 存在的問題

近年來我國對人口健康領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理十分重視，陸續(xù)出臺一系列法規(guī)政策，將科學(xué)數(shù)據(jù)管理提升到戰(zhàn)略水平，針對管理平臺的建設(shè)工作也取得很大進步。但是與國外科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺和相應(yīng)政策、標準相比還存在一定的問題。第一，我國現(xiàn)有的人口健康領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)管理的數(shù)據(jù)來源較為固定，多來源于高校自身或下級數(shù)據(jù)中心的科研產(chǎn)出，有待進一步擴展更多資源渠道，提升數(shù)據(jù)資源發(fā)現(xiàn)能力，實現(xiàn)多方資源聯(lián)合，合作共贏。第二，人口健康科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺的管理內(nèi)容多以科學(xué)數(shù)據(jù)存儲和共享為主，主要對科研項目中后期產(chǎn)生的結(jié)果數(shù)據(jù)、文檔資料進行收集整理和發(fā)布，并未實現(xiàn)整個生命周期的科學(xué)數(shù)據(jù)管理。第三，缺乏人口健康科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和共享的標準，導(dǎo)致現(xiàn)有開放數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量和可復(fù)用性都亟待提高。需進一步改善科學(xué)數(shù)據(jù)管理的總體環(huán)境，完善政策法規(guī)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。第四，我國數(shù)據(jù)共享建設(shè)正處于起步階段，在國際的影響力還十分欠缺，尚未建成具有國際競爭力的科學(xué)數(shù)據(jù)中心，導(dǎo)致我國人口健康領(lǐng)域的科學(xué)研究數(shù)據(jù)多流向海外的權(quán)威數(shù)據(jù)庫，科學(xué)數(shù)據(jù)流失情況嚴重。第五，我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理起步較晚，缺少針對科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面的人才培養(yǎng)，研究人員的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)道德和知識產(chǎn)權(quán)意識相對薄弱。

4 啟示與建議

4.1 注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

政府占據(jù)著大量的數(shù)據(jù)資源，因此也常常成為科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)與共享的主體。我國人口健康領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)主要是由政府主導(dǎo)，以及由政府引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)等進行一系列合作，大部分資源建設(shè)活動通過政府投資、項目驅(qū)動的形式進行。以往由于相關(guān)政策法規(guī)的缺失，各大資源占有單位的共享意識不足，導(dǎo)致資源封閉且分散、影響力明顯不足。隨著兩項《辦法》的推出，在后續(xù)科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)中應(yīng)注意進一步加強國家政策引導(dǎo)，增強政府的主導(dǎo)力度，建立強有力的全國性、跨行業(yè)的資源建設(shè)與管理協(xié)調(diào)機制。具體包括政府應(yīng)對每一層級部門(宏觀管理部門、主管部門、科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺、法人單位等)的管理責(zé)任做出具體指示，使各層級能夠進行更有效的工作對接。針對發(fā)放科研項目的宏觀管理部門和主管部門，在項目申報初期應(yīng)向科研機構(gòu)等法人單位落實具體的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交標準并明確指出接收該項目數(shù)據(jù)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺。同時各層級應(yīng)建立良好的關(guān)聯(lián)，宏觀管理部門對平臺總體工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，主管單位對法人單位的數(shù)據(jù)工作進行相應(yīng)評價考核。

4.2 加強各級單位共享合作

我國人口健康領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺一般由各高校、科研院所等進行獨立建設(shè)，如北京大學(xué)和北大醫(yī)學(xué)部的中國健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享平臺，中國科學(xué)院北京基因組研究所的組學(xué)原始數(shù)據(jù)存儲歸檔系統(tǒng)等。而這些管理平臺通常只針對院校內(nèi)的科研項目產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行接收和管理，缺乏合作伙伴的參與，各層級的共享合作觀念十分淡薄。兩項《辦法》中強調(diào)我國科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享應(yīng)秉持“開放為常態(tài)、不開放為例外”的原則，因此在后續(xù)平臺建設(shè)中應(yīng)加強科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺與各單位間的互聯(lián)互通。平臺主管部門應(yīng)組織發(fā)布科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，促進數(shù)據(jù)共享和重復(fù)利用。同時應(yīng)加強區(qū)域內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的共享合作，以及科研院所、圖書館、信息技術(shù)公司等機構(gòu)之間的合作，綜合利用各單位資源、服務(wù)、人才和技術(shù)優(yōu)勢打造更好的資源建設(shè)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)。

4.3 建立全生命周期數(shù)據(jù)管理原則

《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》指出科學(xué)數(shù)據(jù)的管理應(yīng)覆蓋到科學(xué)研究的整個過程。英國的Data Archive將科學(xué)數(shù)據(jù)時代生命周期分成6個階段，即數(shù)據(jù)創(chuàng)建、數(shù)據(jù)處理、存儲數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)重用[19]。國外很多數(shù)據(jù)倉儲平臺要求科研人員從研究開始就提交數(shù)據(jù)管理計劃，對全生命周期的科學(xué)數(shù)據(jù)進行管理。而我國目前的人口健康科學(xué)數(shù)據(jù)管理重心多為數(shù)據(jù)匯交、存儲和共享。建議國內(nèi)科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)過程中應(yīng)針對數(shù)據(jù)計劃、生產(chǎn)、采集、匯交、加工、存儲、保存、分析、出版、再利用、安全、更新等具體環(huán)節(jié)制定詳盡的數(shù)據(jù)管理標準，使科研項目與科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺能互通互認，數(shù)據(jù)匯交流程能夠透明化，項目組能通過科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺跟蹤數(shù)據(jù)的匯交狀態(tài)，合作完成全生命周期的數(shù)據(jù)管理。

4.4 加強平臺標準化建設(shè)

由于標準的不統(tǒng)一，不同單位的數(shù)據(jù)資源采用的數(shù)據(jù)標準也不盡相同，導(dǎo)致我國人口健康領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)整合難度較大，嚴重影響科學(xué)數(shù)據(jù)的共享和復(fù)用?！犊茖W(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》提出應(yīng)制定國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和標準規(guī)范，規(guī)定各法人單位的科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范進行科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、采集、整理和加工，使生成的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集便于統(tǒng)一管理，使數(shù)據(jù)可利用、可分析。在后續(xù)平臺建設(shè)中應(yīng)建立包括資源唯一標識符、元數(shù)據(jù)規(guī)范、知識組織規(guī)范、長期保存規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、資源評價等在內(nèi)的能夠適應(yīng)新環(huán)境下大數(shù)據(jù)服務(wù)需求的資源標準規(guī)范體系。重點加強數(shù)據(jù)加工、描述、長期存儲與服務(wù)類的標準規(guī)范建設(shè)，促進資源在更深層次、更廣范圍內(nèi)的共享、互操作和復(fù)用，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的價值最大化。

4.5 構(gòu)建平臺綜合評價體系

國外大型科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺已建成成熟的評估考核體系，而我國人口健康領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺缺乏一體化的統(tǒng)籌管理，也缺乏體系化、行之有效的量化考核指標。兩項《辦法》也提出應(yīng)對數(shù)據(jù)中心建立完善的評價考核制度。在后續(xù)建設(shè)中，應(yīng)以資源管理視角，建立相對科學(xué)、客觀且具備一定可操作性的平臺資源評價指標體系。融合多維度定量定性指標，全面反映資源主題的代表性、權(quán)威性及行業(yè)影響力、資源質(zhì)量、規(guī)模、服務(wù)能力及服務(wù)成效等內(nèi)容?；谄脚_資源評價體系，持續(xù)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，發(fā)布年度評價報告，使平臺資源評價常態(tài)化。

4.6 加強專業(yè)人才培養(yǎng)

科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的各個環(huán)節(jié)都離不開專業(yè)人員的操作，但我國對專業(yè)數(shù)據(jù)管理和共享方面的人才培養(yǎng)重視度并不足夠。因此大力加強科學(xué)數(shù)據(jù)管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)勢在必行。國內(nèi)高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)都應(yīng)加強培養(yǎng)研究人員的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，為研究人員樹立正確的科學(xué)數(shù)據(jù)管理意識。尤其應(yīng)注重培養(yǎng)研究人員的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)道德和知識產(chǎn)權(quán)意識。同時還應(yīng)加強國際交流，學(xué)習(xí)國外科學(xué)數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗和成果。建立全面、行之有效的人才培養(yǎng)機制，組建專業(yè)的建設(shè)隊伍，促進我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理、分析、利用、共享等工作的有效開展，對提高我國科研產(chǎn)出效率、促進研究成果的轉(zhuǎn)換有著十分重要的意義。

5 結(jié)語

綜上所述，為提高我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)水平，需進一步加強國家政策引導(dǎo)、建立健全的平臺建設(shè)與共享機制、轉(zhuǎn)變平臺建設(shè)與共享觀念、完善標準體系、加強技術(shù)支持與人才培養(yǎng)，建設(shè)覆蓋全球的科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺。