新中國(guó)成立初期民族政策在甘肅的實(shí)踐與探索

康家瑋

(甘肅社會(huì)主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

一、新中國(guó)成立初期民族政策出臺(tái)的背景

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府以臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為綱，結(jié)合革命時(shí)期民族工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定出臺(tái)一些民族事務(wù)管理的法規(guī)、政策。1951年，政務(wù)院頒布了《關(guān)于民族事務(wù)的幾項(xiàng)規(guī)定》，首次以法規(guī)形式要求全國(guó)貫徹執(zhí)行民族政策。根據(jù)政務(wù)院指示，從中央到地方民族工作逐條落實(shí)，為后來(lái)民族政策的推行奠定了基礎(chǔ)。一是為民族區(qū)域自治政策的實(shí)施做好了充分準(zhǔn)備。本規(guī)定的貫徹落實(shí)，在一定程度上推動(dòng)了政務(wù)院1952年2月《民族區(qū)域自治試行通則》的制定，最終中央人民政府在1952年8月9日又頒布了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，對(duì)民族自治地方自治機(jī)關(guān)的組成、自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)利等重要問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。二是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。三個(gè)專業(yè)會(huì)議相繼召開(kāi)。1951年8月17日至31日第一次全國(guó)民族貿(mào)易會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)后人民政府在少數(shù)民族地區(qū)建立了國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，以公平合理的價(jià)格大量收購(gòu)民族地區(qū)的土特產(chǎn)品，供應(yīng)日用必需品。1951年8月23日至30日，召開(kāi)了全國(guó)民族衛(wèi)生工作會(huì)議，確定完善民族地區(qū)縣一級(jí)衛(wèi)生基層組織。1951年9月20日至28日，全國(guó)民族教育工作會(huì)議的召開(kāi)，推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的政策執(zhí)行。[1]三是少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。中央人民政府相繼籌建了中央民族學(xué)院和西北民族學(xué)院，又陸續(xù)創(chuàng)辦了西南、中南、云南、貴州、廣西、廣東等六所民族學(xué)院。幫助和鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生完成高等教育，還通過(guò)實(shí)踐鍛煉和短期培訓(xùn)等形式培養(yǎng)少數(shù)民族干部。通過(guò)這些渠道，全國(guó)少數(shù)民族干部隊(duì)伍發(fā)展迅速，到1954年已達(dá)到14萬(wàn)人，比1949年增長(zhǎng)了近3倍。[1]四是民族工作機(jī)構(gòu)不斷健全。遵照政務(wù)院的決定，各有關(guān)部委和地方省份設(shè)立了相應(yīng)的民族工作機(jī)構(gòu)。如教育部設(shè)立了民族教育司，衛(wèi)生部設(shè)立了民族衛(wèi)生處等。五是開(kāi)展了少數(shù)民族文字創(chuàng)建和改進(jìn)工作。1951年10月12日，政務(wù)院文化教育委員會(huì)成立了少數(shù)民族語(yǔ)言文字研究指導(dǎo)委員會(huì)，此后各地方省份民族語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)逐步建立。六是民族工作制度確立。1951年3月政務(wù)院建立了民族工作會(huì)議制度，由政務(wù)院秘書長(zhǎng)李維漢和各有關(guān)部委負(fù)責(zé)人等29人組成，每?jī)芍芘e行一次會(huì)議，專門研究、協(xié)調(diào)和處理民族事務(wù)方面的一些問(wèn)題。1953年6月，根據(jù)各地方兩年來(lái)民族工作的經(jīng)驗(yàn)，中央民委召開(kāi)第三次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論并通過(guò)了《關(guān)于推行民族區(qū)域自治經(jīng)驗(yàn)的基本總結(jié)》。

二、新中國(guó)成立初期甘肅民族工作的實(shí)踐情況

新中國(guó)成立初期，甘肅省少數(shù)民族人口約95萬(wàn)人，其中回族59.3萬(wàn)人、藏族19.2萬(wàn)人、東鄉(xiāng)族13.8萬(wàn)人、保安族0.5萬(wàn)人、撒拉族0.32萬(wàn)人、蒙古族0.34萬(wàn)人、裕固族0.56萬(wàn)人、哈薩克族0.14萬(wàn)人、土族0.76萬(wàn)人，滿族0.35萬(wàn)人。少數(shù)民族人口數(shù)量占全省總?cè)丝?220萬(wàn)人的8%，少數(shù)民族聚居區(qū)面積約占全省總面積的38%。當(dāng)時(shí)甘肅少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r復(fù)雜，一是各少數(shù)民族在新中國(guó)成立前處于不同的歷史發(fā)展階段。藏族、蒙古族、裕固族等處于封建部落制形態(tài)，牲畜、草場(chǎng)、土地、森林等生產(chǎn)資料掌握在土官、部落頭人和寺院手中；哈薩克族在甘肅省邊界過(guò)著漂泊不定的生活；回族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族等的大部分土地被地主階級(jí)和清真寺掌控。二是歷史上封建統(tǒng)治階級(jí)不斷制造和煽動(dòng)各民族間的仇視，造成了民族間的隔閡，少數(shù)民族內(nèi)部也存在較嚴(yán)重的糾紛和互不信任的情緒。三是國(guó)民黨反動(dòng)派殘余武裝、潛伏特務(wù)和當(dāng)?shù)胤饨ǚ磩?dòng)勢(shì)力相互勾結(jié)，煽動(dòng)和組織騷亂，使得甘肅民族地區(qū)社會(huì)秩序很不穩(wěn)定。故此，新中國(guó)成立初期甘肅不折不扣執(zhí)行黨的民族政策，對(duì)甘肅民族地區(qū)社會(huì)順利過(guò)渡,新型的民族關(guān)系開(kāi)始形成，具有重大意義。

(一)民族區(qū)域自治政策推行取得實(shí)效

甘肅省是在少數(shù)民族聚居區(qū)開(kāi)始實(shí)行民族區(qū)域自治最早的省份之一。1950年4月甘肅省人民政府最先成立了卓尼自治區(qū)，5月、7月、9月又先后成立了縣一級(jí)的天祝自治區(qū)、肅北自治區(qū)、東鄉(xiāng)自治區(qū)。而1949年之前，南京國(guó)民政府采取“柔性政策之羈縻”[2]民族政策，其實(shí)質(zhì)是民族壓迫和民族剝削。如，當(dāng)時(shí)的廣大東鄉(xiāng)地區(qū)被國(guó)民政府、軍閥分而治之，分別由臨夏、和政、永靖、寧定(后改為廣河)四縣管轄。自治區(qū)成立后，東鄉(xiāng)族群眾獲得了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的平等權(quán)利，開(kāi)始自主管理民族內(nèi)部地方性事務(wù)，特別是在自治區(qū)內(nèi)兩個(gè)以上民族聚居的地區(qū)，成立了區(qū)、鄉(xiāng)一級(jí)自治政府。

阿克塞的哈薩克族在1949年前受到國(guó)民政府壓迫，漂流在甘肅、青海、新疆三省邊界地區(qū)，長(zhǎng)期過(guò)著戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩的生活。1952年，甘、青、新三省相互配合、積極做爭(zhēng)取和安撫的工作，甘肅省人民政府廣泛宣傳了黨的民族平等團(tuán)結(jié)政策，給安南壩部送去了面粉26000斤、棉花1000斤、羊4000只、磚茶100塊，布料84匹以及鍋碗、水壺、藥品一批，隨后又送給臺(tái)吉那爾部面粉60000斤、布料200匹、棉花3000斤、磚茶200塊及一批生活用品。邀請(qǐng)了哈薩克族3名上層人士參加了甘肅省民委擴(kuò)大會(huì)議，終于將這兩個(gè)哈薩克部族爭(zhēng)取回來(lái)。政府給他們安排了生產(chǎn)和生活，劃定了放牧區(qū)域連續(xù)三年對(duì)他們實(shí)行供給制。到1954年4月阿克塞哈薩克族自治區(qū)(縣級(jí))成立時(shí)，哈薩克族已經(jīng)過(guò)上了安定的生活。

(二)廣泛團(tuán)結(jié)民族、宗教上層人士

新中國(guó)成立初期，國(guó)民黨殘余武裝和特務(wù)，勾結(jié)民族地區(qū)封建反動(dòng)勢(shì)力，制造民族隔閡，煽動(dòng)民族仇恨，組織了大規(guī)模的武裝騷亂，如1952年的西吉、海原、固原(以下簡(jiǎn)稱西海固)和隆德地區(qū)的“四·二”、“五·八”武裝騷亂。在平息這些武裝騷亂中，甘肅省委、省政府堅(jiān)決貫徹了中央“軍事清剿和政治爭(zhēng)取、群眾工作相結(jié)合”的方針[3]，特別注意了團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取民族、宗教上層人士的工作。甘肅省組織西海固工作團(tuán)，委任民族、宗教上層人士馬丕烈、馬重雍為副團(tuán)長(zhǎng)前去做爭(zhēng)取工作，緊接著時(shí)任甘肅省委副書記孫作賓和西北軍政委員會(huì)所屬民族事務(wù)委員會(huì)委員、宗教上層人士馬震武一同前往西吉，于1952年7月18日在西吉召開(kāi)西(吉)海(原)固(原)隆(德)四縣阿訇座談會(huì)，8月5日又在西吉縣沙溝向5000多名回族群眾宣傳了黨的民族政策和寬大處理政策，積極爭(zhēng)取馬輔臣、馬鴻賓、馬丕烈、馬全欽、張樂(lè)山等回族上層人士，很快平息了馬良的武裝騷亂，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。在甘南地區(qū)，黨和政府團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取了黃正清、黃祥、楊世杰、貢唐倉(cāng)、達(dá)吉、阿莽倉(cāng)等民族宗教人士，于1950年成立了夏河行政委員會(huì)，并邀請(qǐng)他們參加委員會(huì)；在卓尼爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)了楊復(fù)興及其部屬楊錦華、雷兆祥、趙國(guó)璋等藏族上層人士，成立了卓尼自治區(qū)行政委員會(huì)，委員會(huì)19名委員中藏族為16人。這些措施對(duì)安定當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序方面起到了重要作用，也為黨和政府在藏區(qū)開(kāi)展工作創(chuàng)造了條件。

(三)民族地區(qū)的社會(huì)民主改革穩(wěn)步開(kāi)展

1950年6月頒布的《中華人民共和國(guó)土地法改革》規(guī)定：“清真寺所有的土地，在當(dāng)?shù)鼗孛裢庀?，得酌予保留”?952年7月召開(kāi)的甘肅省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)少數(shù)民族農(nóng)業(yè)地區(qū)的土地改革作出明確規(guī)定：拱北、道堂、清真寺、喇嘛教的土地，一律不實(shí)行減租，也不進(jìn)行土改分配。此后，甘肅省民族地區(qū)在土改過(guò)程中，都堅(jiān)決貫徹了政策精神，拱北、道堂、清真寺的土地都予以保留，只是在宗教上層和群眾都同意減租的情況下適當(dāng)減租。土改工作通過(guò)召開(kāi)宗教人士座談會(huì)，經(jīng)過(guò)各方面協(xié)商開(kāi)展工作，這樣做法消除了宗教上層的疑慮，穩(wěn)定了他們的情緒，減少了民族地區(qū)土改工作的阻力。1953年8月少數(shù)民族農(nóng)業(yè)地區(qū)已經(jīng)全面完成了土地改革，對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行了糧食、棉花的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，逐步實(shí)現(xiàn)了互助合作。隨著20世紀(jì)50年代農(nóng)村生產(chǎn)合作社的全國(guó)推廣，在甘肅民族地區(qū)也組建了單一少數(shù)民族合作社和多民族聯(lián)辦合作社，特別是在多民族聯(lián)辦的合作社，注意尊重少數(shù)民族習(xí)俗和習(xí)慣，互助合作勞動(dòng)開(kāi)展融洽。如臨夏地區(qū)針對(duì)回族漢族聯(lián)辦合作社是否“豬糞施肥”問(wèn)題，聽(tīng)取合作社回族群眾意見(jiàn)，得到了民族、宗教上層人士和各族群眾的擁護(hù)。至1955年秋，甘肅省已有單一少數(shù)民族農(nóng)業(yè)社323個(gè)(回族社301個(gè)、東鄉(xiāng)族社21個(gè)、保安族1個(gè))，兩個(gè)以上民族的聯(lián)合社338個(gè)，入社的共8000多戶。

在少數(shù)民族牧區(qū)，采取了比農(nóng)業(yè)地區(qū)更加溫和的政策。1950年起，在牧區(qū)實(shí)行“不宣傳減租，不分草山牛羊，不斗爭(zhēng)牧主，不劃分階級(jí)，牧主、牧工兩利”政策，保護(hù)和發(fā)展牧主經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)方針。為扶助貧苦牧民，國(guó)家向甘肅省牧區(qū)發(fā)放了大量救濟(jì)和貸款，如1952年至1953年在肅南、肅北、阿克塞發(fā)放救濟(jì)款31.1億元，在夏河地區(qū)發(fā)放救濟(jì)款16.54億元，在天祝縣發(fā)放畜牧款6億元；對(duì)上述地區(qū)發(fā)放貸款103.65億元(以上為人民幣舊幣數(shù)值)。黨在牧區(qū)工作的方針政策的貫徹執(zhí)行，牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，牧民生活得到改善，多數(shù)部落頭人、宗教上層、牧民群眾的疑惑、戒備心理逐漸消解，與黨和政府接觸更加接近。1957年7月，甘肅省委召開(kāi)了牧區(qū)工作會(huì)議，確定了全省在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步地發(fā)展互助合作，對(duì)牧主經(jīng)濟(jì)采取公私合營(yíng)辦牧場(chǎng)的形式逐步進(jìn)行改造；合營(yíng)牧場(chǎng)由牧主經(jīng)營(yíng)，少數(shù)牧工參加，牲畜折價(jià)付息，政府派干部幫助但不投資的改造方針。

(四)有效調(diào)解民族之間和民族內(nèi)部各種糾紛

20世紀(jì)50年代上半期，甘肅省除武威地區(qū)外，在慶陽(yáng)、平?jīng)?、天水、武都、定西、臨夏、酒泉等七個(gè)地區(qū)和蘭州市成立了民族事務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理和調(diào)解民族事務(wù)方面的問(wèn)題。一是貫徹執(zhí)行黨的民族政策，促進(jìn)了回族、漢族的團(tuán)結(jié)。臨夏地區(qū)召開(kāi)第一次各族各界人民代表大會(huì)時(shí)，回族不和漢族坐在一塊，回族代表發(fā)言，漢族不鼓掌，被選舉人是漢族時(shí)，回族代表不舉手同意。到第二次開(kāi)會(huì)時(shí)，回族、漢族民族代表自愿坐在一起，八坊的回族主動(dòng)讓出兩個(gè)名額給漢族代表。從1952年起，甘肅省抽調(diào)一批干部組成工作組，深入臨夏、甘南等民族地區(qū)聯(lián)系群眾，宣傳黨的政策，調(diào)解糾紛。通過(guò)群眾工作、民主協(xié)商、團(tuán)結(jié)互讓等方法，化解教派之間矛盾，說(shuō)服宗教界人士和信教群眾，按照“各行其是，各干各的，互不干涉，互相尊重”的原則去處理。到1954年底，全省調(diào)解和處理牧區(qū)糾紛3000余件，農(nóng)區(qū)糾紛1000多件，如處理了歷史上遺留下來(lái)的甘肅省夏河縣甘家部落、青海省同仁縣甲吾部落的草場(chǎng)糾紛。

三、大漢族主義問(wèn)題的出現(xiàn)

1952年12月，中共中央發(fā)出《中央關(guān)于少數(shù)民族較少地區(qū)必須檢查民族政策執(zhí)行情況的指示》，要求各有關(guān)地區(qū)都應(yīng)進(jìn)行一次民族政策執(zhí)行情況的檢查。1952年下半年，中共甘肅臨夏地委和臨夏縣委對(duì)臨夏縣三年來(lái)執(zhí)行民族政策的情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)大漢族主義傾向比較嚴(yán)重，民族之間存在不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和以粗暴急躁態(tài)度處理婚姻案件等問(wèn)題仍然嚴(yán)重存在。1953 年1月26日，中共臨夏地委將檢查報(bào)告逐一上報(bào)[4]。1953年3月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《西北局關(guān)于甘肅臨夏地區(qū)檢查民族政策執(zhí)行情況報(bào)告的批復(fù)》，黨中央強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視對(duì)民族政策執(zhí)行情況的檢查工作。檢查中發(fā)現(xiàn)，違反民族政策的主要原因是大漢族主義思想，這種錯(cuò)誤思想嚴(yán)重妨礙了民族政策的正確執(zhí)行和貫徹。為此，毛澤東同志在1953年3月親自起草了《中央關(guān)于在民族問(wèn)題上在黨內(nèi)和人民中進(jìn)行馬克思主義的教育，批判大漢族主義，具體地解決少數(shù)民族中仍然受歧視、受痛苦的問(wèn)題的指示》。遵照黨中央的指示精神，全國(guó)各地區(qū)和部門在廣大黨員干部和群眾中進(jìn)行了系統(tǒng)全面的民族政策執(zhí)行情況大檢查。

四、問(wèn)題的妥善解決

(一)組織檢查民族政策執(zhí)行情況

按照中央關(guān)于批判大漢族主義的指示，1953年底到1954年甘肅全省普遍開(kāi)展了黨的民族政策的宣傳教育，批判了大漢族主義思想的表現(xiàn)，檢查了執(zhí)行民族政策的情況，對(duì)已出現(xiàn)的錯(cuò)誤行為進(jìn)行了糾正。1954年5月至7月，西北行政委員會(huì)組織甘肅、新疆、青海三省邊境各族訪問(wèn)團(tuán)，訪問(wèn)了肅北、阿克塞、肅南、天祝等四個(gè)自治地方的蒙古族、哈薩克族、裕固族、藏族同胞；還組織了甘南訪問(wèn)團(tuán)，訪問(wèn)了甘南藏族同胞。這些訪問(wèn)團(tuán)實(shí)地走訪慰問(wèn)民族群眾，糾正部分干部在處理民族事務(wù)的錯(cuò)誤做法，得到了廣大民族群眾的擁護(hù)，極大地增強(qiáng)了各民族之間凝聚力和向心力，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

(二)對(duì)民族地區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整

1954年底，甘肅省建立的自治區(qū)有：專區(qū)級(jí)4個(gè)，縣級(jí)9個(gè)，區(qū)級(jí)10個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)37個(gè)。1955年，自治區(qū)建制做了調(diào)整：專區(qū)級(jí)自治區(qū)改為自治州，縣級(jí)改為自治縣(旗)，區(qū)級(jí)撤銷，鄉(xiāng)級(jí)改為民族鄉(xiāng)。時(shí)全省自治地方為4州：吳忠回族自治州、甘南藏族自治州、固原回族自治州、巴音浩特蒙古族自治州；8個(gè)自治縣和1個(gè)自治旗：涇源回族自治縣、張家川回族自治縣、廣通回族自治縣、東鄉(xiāng)族自治縣、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、額濟(jì)納自治旗；28個(gè)民族鄉(xiāng)。1956年4月巴音浩特蒙古族自治州和額濟(jì)納自治旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)，同年9月成立了臨夏回族自治州，將廣通自治縣(現(xiàn)為廣河縣)并入臨夏回族自治州。

(三)在民族自治地方政府增加少數(shù)民族委員數(shù)量

1950年11月14日，毛澤東同志給中共中央西北局指示：在一切工作中堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策外，各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)均應(yīng)按各民族人口多少，分配名額，大量吸收回族及其他少數(shù)民族能夠和我們合作的人參加政府工作。甘肅省貫徹執(zhí)行這一精神，注重在民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)充分發(fā)揮少數(shù)民族委員行使管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。據(jù)1954年底對(duì)自治地方政府委員的統(tǒng)計(jì)，4個(gè)專區(qū)級(jí)自治政府共有委員135人，少數(shù)民族共92人(其中回族45人，藏族30人，蒙古族16人，滿族1人)，占委員總數(shù)的68%。如甘南藏族自治區(qū)主席、副主席4人中，主席和兩名副主席是藏族；委員41人中，藏族占27人。

(四)加大對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度

西北民族學(xué)院1950年9月成立后，成為培養(yǎng)甘肅少數(shù)民族干部的基地，除招收青年學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)外，還舉辦培訓(xùn)班，對(duì)民族、宗教上層中年齡較輕、有一定文化基礎(chǔ)的人群培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，一部分人參加了當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的工作，逐步成長(zhǎng)為黨和國(guó)家干部。1953年開(kāi)始，甘肅省在西北民族學(xué)院輪流培訓(xùn)在職的少數(shù)民族區(qū)鄉(xiāng)級(jí)和縣以上機(jī)關(guān)科員級(jí)干部，重視培養(yǎng)少數(shù)民族的積極分子，并從中選拔培養(yǎng)干部。1950年初甘肅省共有少數(shù)民族干部1654人，其中縣級(jí)以上干部21人；到1956年底，少數(shù)民族干部已達(dá)到了10451人，其中縣級(jí)以上干部達(dá)到了226人。大批少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，為我黨在少數(shù)民族地區(qū)爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)民族、宗教上層和人民群眾，推行各項(xiàng)社會(huì)改革，發(fā)揮了重大作用。

五、結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立初期，甘肅執(zhí)行民族政策作出的努力和取得的成績(jī)，為后來(lái)的民族工作積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一是甘肅在新中國(guó)成立初期民族政策的實(shí)踐過(guò)程中，采取了一系列扶持政策，將民族地區(qū)社會(huì)改革納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體考慮范疇。充分考慮到民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及需要，對(duì)少數(shù)民族提供救助、貸款幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)，改善民生。甘肅民族工作取得的成績(jī)?cè)俅巫C明了我國(guó)各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系，為建成“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”社會(huì)主義民族關(guān)系提供了豐富的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二是甘肅執(zhí)行民族政策時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，妥善處理民族問(wèn)題。甘肅省在民族政策執(zhí)行情況檢查時(shí)勇于面對(duì)問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于“克服黨內(nèi)和人民中的大漢族主義”要求，團(tuán)結(jié)民族、宗教界人士和各族群眾，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗和習(xí)慣，取得了各族群眾真心擁護(hù)。

三是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。民族自治區(qū)設(shè)立是甘肅在新中國(guó)成立初期民族工作的重要成果。從甘肅民族地區(qū)行政區(qū)劃發(fā)展變遷來(lái)看，現(xiàn)今的甘肅民族地區(qū)是民族政策探索的歷史見(jiàn)證，也是貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治政策的總結(jié)，具有特殊價(jià)值和歷史意義。