統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”南向通道建設(shè)的對(duì)策研究——以廣西為例

金 丹，蔣利和

(1.廣西大學(xué)中國—東盟研究院;2.廣西大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處,廣西 南寧 530004)

一、“一帶一路”南向通道建設(shè)對(duì)廣西的意義

(一)解讀“一帶一路”南向通道戰(zhàn)略

“一帶一路”南向通道是指“以重慶為運(yùn)營中心，以廣西、甘肅、貴州為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)和國際合作，利用海、陸、空等多種運(yùn)輸方式，北接中歐班列的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向南從甘肅、陜西、四川、重慶、貴州等省份途經(jīng)廣西的北部灣港出海到新加坡，實(shí)現(xiàn)了‘一帶’與‘一路’在西部地區(qū)的有機(jī)連接，構(gòu)建了西部地區(qū)向海開放的新格局。建設(shè)南向通道，是落實(shí)黨的十九大提出‘陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局’的重要實(shí)踐，是廣西落實(shí)習(xí)近平總書記賦予‘三大定位’新使命、融入‘一帶一路’建設(shè)的重要載體”。[1]

南向通道概念從提出到常態(tài)化運(yùn)行短短一年時(shí)間里取得了積極進(jìn)展。2017年8月，西部四個(gè)省區(qū)市(重慶、廣西、貴州、甘肅)共同簽署了《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道的框架協(xié)議》。2018年3月，西部八個(gè)省區(qū)市全國政協(xié)委員聯(lián)名提案將“南向通道”上升為國家戰(zhàn)略。同時(shí)，廣西政協(xié)代表團(tuán)以全團(tuán)的名義將《關(guān)于加快建設(shè)中新互聯(lián)互通南向通道的建議》提交給了十三屆全國人大一次會(huì)議；4月10日，以“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”為主題的民革中央年度重點(diǎn)考察調(diào)研正式啟動(dòng)。4月20日，在重慶召開了中新互聯(lián)互通南向通道中方聯(lián)席會(huì)議，提出了《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道的重慶倡議》。8月15日，在國務(wù)院發(fā)展研究中心召開了“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題研討會(huì)，官方和專家學(xué)者積極為中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)建言獻(xiàn)策。目前，全國政協(xié)已確定將南向通道建設(shè)列為2018年全國重點(diǎn)提案，國家發(fā)改委已將南向通道建設(shè)納入“一帶一路”重大項(xiàng)目庫，南向通道的發(fā)展前景十分廣闊，這為廣西開放發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

(二)建設(shè)“一帶一路”南向通道對(duì)廣西建設(shè)的意義

廣西臨近東盟國家，既沿海、沿江又沿邊，這些地理位置表明廣西具有對(duì)外開放的有利條件和特有優(yōu)勢。參與“一帶一路”南向通道建設(shè)，不僅有利于提升廣西的戰(zhàn)略地位和影響力，而且有利于加快廣西形成面向國際國內(nèi)開放合作新格局。首先，南向通道向南，可以深化廣西同以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國家合作，促進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，加快中國—東盟命運(yùn)共同體的形成。其次，南向通道可提升廣西對(duì)粵港澳臺(tái)開放合作水平，推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，使粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步入快車道。再次，南向通道可增強(qiáng)廣西服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展功能。廣西與重慶、貴州、甘肅等省市合作推動(dòng)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，使得廣西與西南中南地區(qū)省市戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、生態(tài)環(huán)保等合作全面加強(qiáng)[2]。因此，廣西參與“一帶一路”國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，是深度融入“一帶一路”的關(guān)鍵舉措、也是擴(kuò)大對(duì)外開放、深化與東盟交流合作的頭等大事?！皬V西應(yīng)該充分發(fā)揮對(duì)東盟陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢，整合國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，打通國內(nèi)連接西南和西北地區(qū)，國際上連接?xùn)|南亞、中亞，以及由中歐班列連接歐洲的南北大動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)‘一帶’與‘一路’經(jīng)由廣西的有機(jī)銜接”[3]。

二、“一帶一路”南向通道建設(shè)對(duì)廣西統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求

廣西北部灣作為西部地區(qū)最便捷的出海口，但由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、港口集疏運(yùn)能力不強(qiáng)、航線稀少等原因，導(dǎo)致西部南向出海大通道一直通而不暢。伴隨“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，南向通道建設(shè)開始提速鋪開。2017年5月，重慶鐵路口岸至廣西北部灣港的內(nèi)外貿(mào)同車試運(yùn)行班列,順利完成了重慶報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)至北部灣港通關(guān)放行，這標(biāo)志著中新南向通道實(shí)現(xiàn)了雙向貫通[4]。2017年9月，從重慶開始，途徑貴州、廣西北部灣，經(jīng)海運(yùn)抵達(dá)新加坡的南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化班列首發(fā)，這標(biāo)志著南向通道建設(shè)步入快車道。隨著“一帶一路”南向通道建設(shè)的快速發(fā)展，給廣西統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求。

(一)“一帶一路”南向通道建設(shè)需要廣西與相關(guān)省份協(xié)同統(tǒng)戰(zhàn)

圍繞銜接“一帶一路”重要門戶這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，廣西全面落實(shí)黨中央精神，在2018年的政府工作報(bào)告中明確提出要推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，并且制訂了《2018—2020年加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)工作方案》，提出以海運(yùn)為樞紐，通過與西部兄弟省區(qū)市合作，融合互通多種運(yùn)輸方式，推動(dòng)中新互聯(lián)互通南向國際大通道建設(shè)。“一帶一路”南向通道建設(shè)需要抓緊與沿線省區(qū)市對(duì)接協(xié)商，加快完善工作機(jī)制，建立和完善合作運(yùn)營平臺(tái)，推動(dòng)形成各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局。但是廣西統(tǒng)戰(zhàn)還未能在省級(jí)協(xié)同中構(gòu)建協(xié)同統(tǒng)戰(zhàn)的新局面。

(二)“一帶一路”南向通道建設(shè)需要廣西統(tǒng)戰(zhàn)更加注重開放合作新格局

20世紀(jì)80年代以來，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位經(jīng)歷了資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)位資源相結(jié)合的優(yōu)勢三個(gè)階段。2015年3月，習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”，要求廣西加快形成面向國內(nèi)國際開放合作新格局，從此“開放優(yōu)勢”正在逐步轉(zhuǎn)變成為廣西最大的優(yōu)勢[5]。2018年廣西政府工作報(bào)告提出：推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，……，鞏固提升聯(lián)通中南半島跨境公路運(yùn)輸線，可見“深耕東盟、拓展南亞、面向世界”的開放新格局是廣西目前發(fā)展的中心?！耙粠б宦贰蹦舷蛲ǖ澜ㄔO(shè)需要廣西統(tǒng)戰(zhàn)注重開放合作新格局，需要各級(jí)各部門從服務(wù)國家和地區(qū)開放發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)南向通道建設(shè)的重大意義，主動(dòng)作為，積極參與，將南向通道打造成為廣西新一輪開放發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

(三)“一帶一路”南向通道建設(shè)需要廣西統(tǒng)戰(zhàn)直面南向通道建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題

“為推進(jìn)南向通道項(xiàng)目建設(shè)，廣西成立了自治區(qū)南向通道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確定了2018年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)的48個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)3205億元；涉及鐵路、公路、港口、機(jī)場、多式聯(lián)運(yùn)基地、內(nèi)陸無水港等”[6]。但是，目前“一帶一路”南向通道建設(shè)尚處于培育階段，其涉及面寬、輻射范圍廣、互動(dòng)性強(qiáng)，在市場化運(yùn)作、資源配置、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等方面確實(shí)存在一些亟待解決的困難。另外，南向通道建設(shè)國內(nèi)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，國際合作機(jī)制尚未建立，跨國跨省交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，口岸綜合配套設(shè)施不健全，多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國際貨運(yùn)班列銜接和統(tǒng)籌有待解決。因此，“一帶一路”南向通道建設(shè)需要廣西統(tǒng)戰(zhàn)參與頂層設(shè)計(jì)，直面南向通道建設(shè)的具體困難，調(diào)動(dòng)各方面力量積極參與“一帶一路”南向通道建設(shè)。

三、 廣西統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)“一帶一路”南向通道建設(shè)的現(xiàn)狀

“一帶一路”南向通道建設(shè)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，提出了新的更高要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的重要著力方向。但是，目前廣西統(tǒng)戰(zhàn)工作未能充分為“一帶一路”南向通道建設(shè)發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)和組織優(yōu)勢。

(一)廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線未能充分為“一帶一路”南向通道建設(shè)發(fā)揮政治優(yōu)勢

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”[7]。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，是凝聚廣泛共識(shí)和進(jìn)取合力的根本所在；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，增進(jìn)社會(huì)政治認(rèn)同，涉及到政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等?！耙粠б宦贰蹦舷蛲ǖ澜ㄔO(shè)不是西部省份一時(shí)一地的事，需要提升戰(zhàn)略定位、強(qiáng)化頂層推動(dòng)。但廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線未能充分與兄弟省份銜接互動(dòng)，未能在統(tǒng)戰(zhàn)層面就如何向全國政協(xié)、人大、國務(wù)院建言獻(xiàn)策，未能就加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的聯(lián)系合作發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的政治優(yōu)勢提出新的舉措，建設(shè)新的機(jī)制；特別未能與兄弟省份建立大統(tǒng)戰(zhàn)的政治局面，還處于唱獨(dú)角戲的定位。

(二)廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線未能充分為“一帶一路”南向通道建設(shè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

廣西統(tǒng)戰(zhàn)未能搭建服務(wù)民營企業(yè)“走出去”的平臺(tái)，為企業(yè)提供信息、金融、政策等全方位支持。廣西統(tǒng)戰(zhàn)未能整合人脈資源、信息資源、項(xiàng)目資源，打造溝通渠道和信息的匯聚地，為企業(yè)提供更多經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，更有效地組織會(huì)員利用各種國際場合發(fā)聲。目前，我區(qū)民營企業(yè)參與“一帶一路”南向通道建設(shè)的項(xiàng)目庫還未初步建成，廣西統(tǒng)戰(zhàn)未能在協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的金融、法律問題，加速推進(jìn)項(xiàng)目落地等方面發(fā)揮好重要作用，未能著力講好廣西故事，擴(kuò)大工商界對(duì)話?？偟膩碚f，廣西統(tǒng)戰(zhàn)在市場化運(yùn)作、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、資源配置、機(jī)制建設(shè)等方面還未能形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

(三)廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線未能充分為“一帶一路”南向通道建設(shè)發(fā)揮組織優(yōu)勢

隨著“一帶一路”南向通道建設(shè)的不斷深入，商(協(xié))會(huì)為企業(yè)抱團(tuán)取暖，積極與政府、社會(huì)組織進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，成為了企業(yè)與政府溝通的重要橋梁。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商(協(xié))會(huì)組織全覆蓋，以工商聯(lián)為施力點(diǎn)，發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)商(協(xié))會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商(協(xié))會(huì)走在正確的軌道上。廣西統(tǒng)戰(zhàn)部門，特別是各級(jí)工商聯(lián)，要進(jìn)一步向政府溝通，力求取得有效的政策支持，促進(jìn)非公企業(yè)商(協(xié))會(huì)參與“一帶一路”南向通道建設(shè)，積極在南向通道沿線國家和地區(qū)開展商業(yè)調(diào)研，文化教育領(lǐng)域的交流合作、尋求共識(shí)和認(rèn)同，為尋找“走出去”的商機(jī)，降低 “走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)和成本發(fā)揮積極作用。但是目前，廣西統(tǒng)戰(zhàn)主要還是著眼區(qū)內(nèi)，未能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”南向通道沿線地區(qū)和國家的商會(huì)組織建設(shè)，未能充分發(fā)揮組織帶動(dòng)優(yōu)勢。

四、 廣西統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)“一帶一路”南向通道建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展策略

(一)構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”南向通道西部區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局

進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線要擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)視野,要按照習(xí)近平總書記的要求，面對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的艱巨任務(wù)，結(jié)合廣西營造“三大生態(tài)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、“一帶一路”南向通道建設(shè)等目標(biāo)，積極引導(dǎo)各民主黨派和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為自治區(qū)黨委和政府決策提供有價(jià)值的對(duì)策。加強(qiáng)“一帶一路”南向通道沿線政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督制度化規(guī)范化程序化建設(shè)；在黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作方面，要教育引導(dǎo)，充分激發(fā)他們參與“一帶一路”南向通道建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系作為工作重心，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與“一帶一路”南向通道建設(shè)。在宗教工作方面，要始終把握宗教中國化的方向，努力引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，積極開展“一帶一路”南向通道建設(shè)宗教服務(wù)活動(dòng)；在港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，要堅(jiān)守底線，著力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，為“一帶一路”南向通道建設(shè)凝聚力量。在民族工作方面，要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各“一帶一路”南向通道沿線民族交往交流交融。為此，建議成立“一帶一路”南向通道建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作組，該工作組堅(jiān)持由相關(guān)省市黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、市場要素對(duì)接對(duì)流、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)護(hù)、社會(huì)保障共享共建的局面，并且將桂澳兩地在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“一帶一路”南向通道建設(shè)合作納入統(tǒng)戰(zhàn)工作，并且在建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線“智能云”建設(shè)中專設(shè)“一帶一路”南向通道建設(shè)內(nèi)容，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作由管制型格局向治理型格局轉(zhuǎn)型。

(二)構(gòu)建參與“一帶一路”南向通道建設(shè)的政協(xié)溝通機(jī)制

人民政協(xié)在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中具有獨(dú)特地位，是各統(tǒng)戰(zhàn)組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的交匯點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心平臺(tái)。要構(gòu)建西部民主黨派參與“一帶一路”南向通道建設(shè)的政協(xié)溝通機(jī)制。渝桂黔隴等沿線省份應(yīng)建立“一帶一路”南向通道建設(shè)地方政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有助于更好發(fā)揮各自領(lǐng)域參政議政的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和平臺(tái)優(yōu)勢。更好地加強(qiáng)渝桂黔隴等沿線省份聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，真正做到參政參到要點(diǎn)上,議政議到關(guān)鍵處。沿線省份應(yīng)建立工作對(duì)接制度、建立情況通報(bào)制度、開展聯(lián)合調(diào)研、強(qiáng)化溝通協(xié)作等四個(gè)方面具體意見。渝桂黔隴等沿線省份政協(xié)將按照《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道的框架協(xié)議》的要求,在破解影響合作發(fā)展的突出問題、破除制約合作發(fā)展的體制障礙、完善合作發(fā)展的區(qū)域政策等方面共同開展專項(xiàng)視察和專題協(xié)商等工作,聯(lián)合提出解決辦法和對(duì)策措施,為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。要立足渝桂黔隴等沿線省份政協(xié)人才、智力和組織優(yōu)勢,搭建跨區(qū)域協(xié)商平臺(tái),以改革創(chuàng)新精神開展務(wù)實(shí)合作,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用,為加快推進(jìn)“一帶一路”南向通道建設(shè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程貢獻(xiàn)智慧和力量。特別是在積極爭取國家賦予南向通道新一輪西部大開發(fā)、鐵路運(yùn)價(jià)下浮、啟運(yùn)港退稅、多式聯(lián)運(yùn)示范、設(shè)立國家南向通道專項(xiàng)資金等重大政策支持方面形成政策提案。同時(shí)要爭取外交部、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、中國鐵路總公司等國家部委支持，推動(dòng)將南向通道提升為國家戰(zhàn)略，盡快納入中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目合作框架；完善和拓展與重慶、貴州、甘肅、陜西、四川等西部省(市)、新加坡等東盟國家以及香港的跨區(qū)域合作機(jī)制，定期召開省際聯(lián)席會(huì)議或工作推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)資源共享，在現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易和雙向投資等各領(lǐng)域全面深化合作；同時(shí)要支持各民主黨派廣西區(qū)委、自治區(qū)工商聯(lián)認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督和參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能，圍繞“一帶一路”南向通道建設(shè)重大問題深入考察調(diào)研，建言獻(xiàn)策。

(三)構(gòu)建民營企業(yè)參與建設(shè)“一帶一路”南向通道的平臺(tái)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》(中發(fā)〔2010〕16號(hào))指出：“工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手”[8]。要發(fā)揮好廣西工商聯(lián)的組織功能，一是要勇于擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作新使命，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)家發(fā)展信心，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，加強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)建設(shè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會(huì)責(zé)任；廣西統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)牽頭引導(dǎo)本地有影響力的商會(huì)與“一帶一路”南向通道沿線地區(qū)和國家商會(huì)共同發(fā)起成立“一帶一路”南向通道商會(huì)聯(lián)盟，形成商會(huì)服務(wù)聯(lián)合體，共同打造服務(wù)“走出去”和“引進(jìn)來”，促進(jìn)“一帶一路”南向通道沿線工商界提升互信、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享的平臺(tái)，使其成為民營企業(yè)互信合作的平臺(tái)、商會(huì)服務(wù)合力的紐帶和增進(jìn)地區(qū)和國家友誼的橋梁。同時(shí)應(yīng)該大力宣傳《關(guān)于著力實(shí)施強(qiáng)優(yōu)民企入桂發(fā)展工程的指導(dǎo)意見》，要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，如“政商互動(dòng)模塊”和“《金手掌》”，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)破解非公有制經(jīng)濟(jì)工作瓶頸障礙；二是要探索政府、商會(huì)、企業(yè)三方互動(dòng)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，制定民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，搭建電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；在政策、法律、外事、金融、信息等方面提供服務(wù)以支持民營企業(yè)境外工業(yè)園建設(shè)和跨境并購；建立和完善民營企業(yè)參與南向通道建設(shè)及國際產(chǎn)能裝備制造合作的企業(yè)庫、重大項(xiàng)目庫、案例庫、需求庫，與國家有關(guān)部委共同舉辦民營企業(yè)“走出去”培訓(xùn)，要邀請相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、本地優(yōu)秀民營企業(yè)代表等，重點(diǎn)圍繞“轄區(qū)民營企業(yè)融入南向通道建設(shè)面臨的相關(guān)政策和鼓勵(lì)措施”、“民營企業(yè)融入南向通道建設(shè)的優(yōu)劣勢分析”、“南向通道建設(shè)中民營企業(yè)‘走出去’的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”等微觀層面的議題展開系統(tǒng)培訓(xùn)和交流。同時(shí)要積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與建設(shè)南向通道沿線的扶貧工作，使南向通道成為富裕通道的典型。三是要逐步完善包括行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)、外埠商會(huì)的商會(huì)體系建設(shè)，在確保商會(huì)發(fā)展正確方向的基礎(chǔ)上，切實(shí)將商會(huì)團(tuán)體服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的橋梁紐帶作用最大化。要努力提升各級(jí)工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引導(dǎo)服務(wù)的能力、發(fā)揮大型企業(yè)和行業(yè)商(協(xié))會(huì)的組織帶動(dòng)作用，為搭建民營企業(yè)建設(shè)南向通道服務(wù)平臺(tái)、同時(shí)也要注重引導(dǎo)“走出去”企業(yè)努力提升綜合素質(zhì)，維護(hù)國家和地區(qū)形象。還要以異地商會(huì)、行業(yè)商會(huì)為平臺(tái)，搭建溝通橋梁，開展經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)招商引資、引才、引智。

(四)構(gòu)建廣西海外華人華僑和社團(tuán)參與建設(shè)“一帶一路”南向通道的合作機(jī)制

要充分發(fā)揮新成立的廣西新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)和廣西青年聯(lián)誼會(huì)的作用，著眼于服務(wù)“一帶一路”南向通道建設(shè)的主要任務(wù)，要構(gòu)建廣西海外華人華僑和社會(huì)團(tuán)體組織參與建設(shè)南向通道的合作機(jī)制，可以推進(jìn)廣西北部灣城市與“一帶一路”南向通道沿線重點(diǎn)城市結(jié)成友好城市、姊妹城市，在重要城市輪流舉辦“一帶一路”南向通道沿線城市合作論壇，推動(dòng)“一帶一路”南向通道合作高峰論壇落戶廣西，支持廣西代表新興產(chǎn)業(yè)的具有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)與“一帶一路”南向通道建設(shè)沿線企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)和商務(wù)交流會(huì)，為企業(yè)“走出去”提供渠道；大力支持海內(nèi)外聯(lián)誼活動(dòng)，把廣西歸僑僑眷代表大會(huì)打造成為華僑品牌。把握傳統(tǒng)節(jié)日，適時(shí)舉辦僑界人士以及僑界青年座談交流會(huì)等，以此全面加強(qiáng)與海外僑胞和港澳臺(tái)同胞的聯(lián)絡(luò)，特別要以共商共建共享、親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴為原則下加強(qiáng)越南、新加坡、老撾、泰國方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要加大廣西與越南各邊境縣市，以及各有關(guān)部門的交流合作，以便加強(qiáng)互相的了解和互信，形成合作樣本；同時(shí)大力宣傳人類命運(yùn)共同體理念，大力樹立海外僑胞的新形象，宣傳海外僑胞為住在國發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，加強(qiáng)住在國對(duì)海外僑胞的認(rèn)同，使其成為住在國與中國(廣西)交往的紐帶作用，成為連接中國夢與世界夢的橋梁。要努力探索新時(shí)期留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的年輕一代“三個(gè)新對(duì)象”的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，要以扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、人道主義事業(yè)、旅游、教育、科技、文化以及相關(guān)的社會(huì)事業(yè)為交流為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與沿線國家或地區(qū)的人文交流與合作，筑牢“一帶一路”南向通道建設(shè)的民意基礎(chǔ)，培養(yǎng)更多知華愛華力量。同時(shí)要加快建設(shè)國際化服務(wù)體系，培育一批開展國際業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)、海外華人華僑社團(tuán)，構(gòu)建與境外駐桂領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和商務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系平臺(tái)；構(gòu)建與廣西外僑辦、商務(wù)委等有關(guān)部門的互動(dòng)平臺(tái)；構(gòu)建與各級(jí)有關(guān)商(協(xié))會(huì)的合作平臺(tái)；構(gòu)建廣西海外華人華僑和社會(huì)團(tuán)體組織參與建設(shè)“一帶一路”南向通道的合作機(jī)制。

(五)構(gòu)建“一帶一路”南向通道“統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫”

“一帶一路”南向通道建設(shè)給西部統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫迎來了歷史性機(jī)遇，要通過挖掘統(tǒng)戰(zhàn)資源，以統(tǒng)戰(zhàn)視野、統(tǒng)戰(zhàn)思維、統(tǒng)戰(zhàn)智慧、統(tǒng)戰(zhàn)力量來推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫，統(tǒng)戰(zhàn)智庫要定位于“新型專業(yè)化智庫”，發(fā)揮協(xié)同整合各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的作用，圍繞“一帶一路”南向戰(zhàn)略開展政策性和前瞻性研究。統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫可通過搭建平臺(tái)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“孵化器”的培育作用；解讀政策，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“話語權(quán)”的引導(dǎo)作用；咨政建言、出謀劃策，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“思想工廠”的影響作用；推動(dòng)交流，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫“第二軌道”的溝通作用，為“一帶一路”南向通道戰(zhàn)略添磚加瓦。如可以成立“一帶一路”南向通道建設(shè)國際智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”南向通道建設(shè)高端智庫論壇、“一帶一路”南向通道建設(shè)智庫合作聯(lián)盟國際顧問委員會(huì)；它們的主要職責(zé)是：圍繞“一帶一路”南向通道建設(shè)開展戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性調(diào)研，為“一帶一路”南向通道建設(shè)提供較高水平的智力支持。同時(shí)為“一帶一路”南向通道建設(shè)中的法律制度、宗教信仰、人文環(huán)境、安全形勢、產(chǎn)能合作、園區(qū)建設(shè)、投融資環(huán)境等問題開展調(diào)研，提出專業(yè)化的建議。另外，對(duì)于“一帶一路”南向通道統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫自身也要建立完備的制度規(guī)章，政府應(yīng)給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持，建立特聘、特約、駐站研究員隊(duì)伍，與各民主黨派中央(地方)、工商聯(lián)、地方社院、高?？蒲性核?可建立統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政工作室)，建立層次類型各異的合作體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，共同為“一帶一路”南向通道建設(shè)向地方政府和中央提供決策咨詢參考。