艾滋病患服刑者權(quán)益保障問題研究

李臻蓉 劉毅

一、艾滋病服刑人員服刑期間權(quán)益保障機(jī)制缺位

（一）艾滋病服刑人員獄內(nèi)歧視嚴(yán)重

就我國(guó)司法資源的承受能力來(lái)看，還不能做到每個(gè)地區(qū)、每一層級(jí)都設(shè)立專門的艾滋病患服刑監(jiān)獄，也不可能將每個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)各自所有的艾滋病服刑人員①都集中到各自專門的監(jiān)獄進(jìn)行服刑，這使得許多地方的艾滋病服刑人員與其他服刑人員只能關(guān)押在同一監(jiān)獄。在這個(gè)談“艾”色變的年代，許多人對(duì)于艾滋病并沒有真正的了解，基本上是道聽途說地對(duì)艾滋病心生恐懼，以致一聽到艾滋病就避之千里。在同一個(gè)監(jiān)獄服，即使將艾滋病服刑人員單獨(dú)隔離關(guān)押，服刑人員之間也不可避免會(huì)產(chǎn)生接觸，一旦其他服刑人員知道有“艾滋病”的存在，就會(huì)疏遠(yuǎn)艾滋病服刑人員甚至侮辱其人格，這會(huì)給艾滋病服刑人員造成心理上的極大痛苦和壓力。

（二）艾滋病服刑人員防艾知識(shí)和法律知識(shí)雙重欠缺

對(duì)艾滋病和法律知識(shí)了解不多，也是艾滋病服刑人員回歸社會(huì)難的重要原因。絕大多數(shù)艾滋病服刑人員都會(huì)覺得自己的存在毫無(wú)意義——服刑之前所遭受的各種歧視，導(dǎo)致他們事業(yè)的失敗、朋友的疏遠(yuǎn)和家人的不理解，以及法律懲罰所帶來(lái)的指責(zé)和歧視，這讓這個(gè)特殊而又敏感的群體存在“破罐子破摔”的心態(tài)，甚至還會(huì)讓許多艾滋病服刑人員都產(chǎn)生極端的想法，因而排斥對(duì)艾滋病相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)[1]。因此，對(duì)明知自己是艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的服刑人員來(lái)說，要接受相關(guān)艾滋病知識(shí)也是一種挑戰(zhàn)，必須克服心理上的巨大壓力才肯學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，故讓艾滋病服刑人員首先了解艾滋病相關(guān)知識(shí)也成了獄政人員實(shí)施管理的棘手問題。大部分艾滋病服刑人員屬于青少年和文化水平不高的群體，他們?cè)谠庥霭滩r(shí)最先想到的不是通過法律途徑來(lái)解決，因害怕周圍人群異樣的眼光而羞于與社會(huì)交流，以至于在巨大壓力下找不到情緒的宣泄口；加之法律知識(shí)的匱乏，使他們找不到保護(hù)自己的正確方式，因而，相當(dāng)一部分艾滋病患者選擇“以牙還牙”的方式來(lái)報(bào)復(fù)社會(huì)以表達(dá)自己心中的不滿，最終走上了犯罪的道路。從某種程度上來(lái)說，艾滋病服刑人員也是無(wú)辜的受害者，他們更需要法律的保護(hù)；而服刑期間是相對(duì)集中和獨(dú)立的學(xué)習(xí)時(shí)間，讓艾滋病服刑人員靜心學(xué)習(xí)相關(guān)防艾知識(shí)和法律知識(shí)，認(rèn)真接受改造，這是其順利回歸社會(huì)最為有效的途徑。

（三）艾滋病服刑人員獄內(nèi)治療的保障缺乏

自從1995年我國(guó)設(shè)立艾滋病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開始，艾滋病防治就受到國(guó)家財(cái)政的高度重視，到2004年我國(guó)各個(gè)省級(jí)行政區(qū)都已經(jīng)有艾滋病防治的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但是，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大部分都用于艾滋病的宣傳和監(jiān)測(cè)檢測(cè)，分配到監(jiān)獄用于艾滋病服刑人員的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，故專用于艾滋病服刑人員的醫(yī)療費(fèi)用并沒有得到足夠的重視[2]。艾滋病服刑人員因?yàn)樽陨砻庖吡Σ?，而監(jiān)獄這種特殊的環(huán)境對(duì)他們的身心健康是一種挑戰(zhàn)，故客觀上其需要更多的藥物才能夠維持正常的生活。目前，國(guó)家會(huì)為艾滋病服刑人員提供免費(fèi)的基礎(chǔ)抗病毒治療藥品，但不包括一些并發(fā)癥類藥物（感冒、炎癥等）。另外，由于艾滋病服刑人員特殊的身體狀況，需要補(bǔ)充大量營(yíng)養(yǎng)，但監(jiān)區(qū)的環(huán)境及其有限的醫(yī)療資源，不可能讓艾滋病服刑人員得到足夠的動(dòng)物蛋白和維生素的補(bǔ)充。

同時(shí)，我國(guó)《保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定：“參保人員在服刑期間終止醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，不再享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不累計(jì)計(jì)算繳費(fèi)年限。”然而現(xiàn)實(shí)卻是，艾滋病服刑人員這一特殊群體每年所需要的醫(yī)療費(fèi)用非常巨大，如果不能享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，這對(duì)于對(duì)藥物有極大依賴性的艾滋病服刑人員而言無(wú)疑是雪上加霜。如果艾滋病服刑人員一定要等到符合申請(qǐng)保外就醫(yī)的條件時(shí)，才能對(duì)其病癥進(jìn)行更有效治療的話，這對(duì)于獄中的艾滋病服刑人員是非常不公平的，因?yàn)榫桶滩》倘藛T來(lái)說，他們的人身自由雖然受到限制，但是他們的平等就醫(yī)權(quán)不應(yīng)該被剝奪，而其在監(jiān)獄中的特殊身體狀況理應(yīng)得到更多的醫(yī)療救治[3]。

（四）艾滋病患者服刑監(jiān)獄的獄警專業(yè)知識(shí)匱乏

作為一個(gè)特殊的群體，艾滋病服刑人員需要更多的社會(huì)關(guān)懷。監(jiān)獄作為一個(gè)改造艾滋病服刑人員病態(tài)心理的“學(xué)?！保胸?zé)任也更有義務(wù)去改變他們的觀念和想法。但在許多獄區(qū)，管理人員沒有接受過艾滋病相關(guān)知識(shí)的專門培訓(xùn)，對(duì)艾滋病知識(shí)了解并不全面，也不知曉怎樣運(yùn)用相關(guān)的心理學(xué)知識(shí)對(duì)艾滋病服刑人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和管理，導(dǎo)致艾滋病服刑人員在監(jiān)獄中非但沒有得到更好的改造，反而因?yàn)榉谈映鸷奚鐣?huì)[4]。艾滋病服刑人員是一個(gè)特殊的群體，除了監(jiān)獄中的獄警外，鮮少有人與他們直接接觸，就連艾滋病服刑人員的家人，也往往因不愿接受他們而斷絕了與其交流。因此，在與艾滋病服刑人員的直接接觸過程中，管教人員的一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)引起這個(gè)敏感群體的注意，甚至對(duì)其心理產(chǎn)生極大地影響。因此管理人員艾滋病相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，對(duì)艾滋病服刑人員轉(zhuǎn)變仇視社會(huì)的心理有著至關(guān)重要的作用[5]。

二、艾滋病服刑人員刑滿釋放回歸社會(huì)后的權(quán)益保障機(jī)制缺失

（一）艾滋病服刑人員回歸社會(huì)后易再犯罪

許多艾滋病服刑人員在出獄后本來(lái)想要重新做人，當(dāng)重新回歸社會(huì)后，一但被人發(fā)現(xiàn)是艾滋病人或艾滋病病毒感染者，經(jīng)常會(huì)遭到家人的拋棄和社會(huì)的歧視。周圍異樣的眼光讓這一群體心中好不容易重拾的希望再次破滅，他們一次次鼓起勇氣重新回歸社會(huì)，又一次次被拋棄，惡性循環(huán)帶來(lái)的后果就是心理扭曲和報(bào)復(fù)社會(huì)，因而艾滋病服刑人員的再犯罪律較高。例如，在廣東省樂昌監(jiān)獄艾滋病犯監(jiān)區(qū)集中收押的200 多名艾滋病服刑人員中，累犯高達(dá)百分之七十，甚者再次犯罪次數(shù)高達(dá)八次。在廣東省佛山市高明監(jiān)獄十六監(jiān)區(qū)，艾滋病服刑人員中吸毒者高達(dá)九成，他們大多被家人、社會(huì)拋棄，這個(gè)艾滋病監(jiān)區(qū)罪犯的重新犯罪率超過30%，很多都是“二進(jìn)宮”“三進(jìn)宮”的累犯[6]。

艾滋病服刑人員出獄后政府會(huì)提供免費(fèi)的抗病毒藥物，會(huì)將艾滋病病人納入救助范圍，給予一定的生活救濟(jì)并積極扶持有勞動(dòng)能力者自立生活，但是艾滋病人因?yàn)樘厥怏w質(zhì)，需要攝入更多營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)才能夠讓免疫力低下的身體正常運(yùn)行。同時(shí)，又因艾滋病病人免疫力低下，很容易感冒、發(fā)燒和咳嗽，而且比正常人更容易并發(fā)一系列機(jī)會(huì)性感染及腫瘤，嚴(yán)重者甚至可能導(dǎo)致死亡[7]?；镜纳钛a(bǔ)助客觀上并不能填補(bǔ)艾滋病服刑人員出獄后的醫(yī)療花銷，所以他們開始尋求其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如通過盜竊、搶劫、販毒等方式獲取財(cái)物，一些人不得不重操舊業(yè)，有的繼續(xù)通過賣淫來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收入，以維持自身生存需要。這成為艾滋病服刑人員出獄后再次犯罪的主要原因。

（二）隱私權(quán)得不到保障

艾滋病服刑人員在刑滿釋放后要面臨各種壓力，雖然我國(guó)《艾滋病防治條例》明確規(guī)定，沒有艾滋病患者本人、監(jiān)護(hù)人的允許，單位或者個(gè)人不能擅自公開艾滋病患者的任何隱私信息。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，時(shí)有服刑記錄的艾滋群體隱私權(quán)得不到保護(hù)的案例，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)其艾滋病患病信息被泄露，將導(dǎo)致該類群體在找工作時(shí)舉步維艱，而且備受歧視[8]。

（三）就醫(yī)權(quán)得不到保障

盡管我國(guó)《艾滋病防治條例》第四十一條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨詢、診斷和治療服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推諉或者拒絕對(duì)其其他疾病進(jìn)行治療?！钡藯l醫(yī)院的義務(wù)性條款規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活中并沒有得到貫徹執(zhí)行，更為嚴(yán)重的情況是，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在對(duì)艾滋群體的歧視，主要表現(xiàn)為對(duì)艾滋群體委婉拒絕或者直接拒絕診療，這就使得艾滋群體只能到一些指定醫(yī)院尋診，但由于路程遠(yuǎn)近、藥物療效、醫(yī)資力量以及個(gè)人經(jīng)費(fèi)承受能力等方面的原因，使得許多艾滋群體的病情延誤，并最終對(duì)身體造成較大影響。因此，艾滋病患者特別是出獄后的艾滋病服刑人員就醫(yī)權(quán)很難得到保證。

（四）平等就業(yè)權(quán)得不到保障

平等就業(yè)權(quán)同樣是艾滋群體沒有得到保護(hù)的權(quán)利，當(dāng)下艾滋病患者的婚姻、就業(yè)、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中并沒有得到相應(yīng)的保障，即使在《艾滋病防治條例》中艾滋病患者的平等就業(yè)權(quán)、人格權(quán)等基本權(quán)利都有明確的規(guī)定。在法律體系中，艾滋病患者的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇氐椎谋Ｕ?國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的工作崗位。但實(shí)際上存在很多例外，如我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》第十八條考慮到公務(wù)員工作性質(zhì)的特殊，將艾滋病病人和艾滋病病毒感染者排除在錄取之外，而且伴隨公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，大量的事業(yè)單位和企業(yè)等也開始效仿公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)艾滋群體就業(yè)進(jìn)行直接或者隱形的限制，甚至有大量的工廠在招錄工人的時(shí)候都會(huì)將艾滋群體排除在外。相關(guān)法律規(guī)定之間的不一致，使得艾滋群體就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)難上加難，后果就是把許多想要重新回歸社會(huì)，過正常生活的艾滋病服刑人員又推出了社會(huì)[9]。

三、艾滋病服刑人員權(quán)益保障對(duì)策

（一）艾滋病服刑人員服刑期間權(quán)益保障的制度安排

1.制定艾滋病服刑人員監(jiān)獄看管特別制度。

一是在有條件的地區(qū)為艾滋病服刑人員提供專門的監(jiān)區(qū)，如北京市金鐘監(jiān)獄、湖北武漢市艾滋病監(jiān)獄、福建省艾滋病監(jiān)獄等，這樣既可以讓艾滋病服刑人員免受其他服刑人員的歧視，減少不必要的矛盾和安全隱患，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能給艾滋病服刑人員以及其他服刑人員各自更好的服刑環(huán)境，更有利于各自的改造[10]。二是在沒有條件的地區(qū)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，在監(jiān)獄內(nèi)設(shè)立特殊監(jiān)區(qū)，將艾滋病服刑人員與其他服刑人員通過房間隔離，做好艾滋病服刑人員病史的保密工作，這樣可以減輕非艾滋病服刑人員的對(duì)艾滋病服刑人員的恐懼和疏遠(yuǎn)[11]。

2.加強(qiáng)艾滋病服刑人員健康教育和心理疏導(dǎo)。

由前述現(xiàn)狀可知，艾滋病服刑人員改造最大的問題首先在于他們本身，因此可以從以下幾個(gè)方面做好權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)性工作：一是加強(qiáng)艾滋病服刑人員的心理建設(shè)?？赏ㄟ^外聘心理專家給艾滋病服刑人員進(jìn)行心理治療，加強(qiáng)心理承受能力建設(shè)，促進(jìn)心理健康，逐漸改變艾滋病服刑人員對(duì)社會(huì)的態(tài)度。二是加強(qiáng)對(duì)艾滋病知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別應(yīng)加強(qiáng)艾滋病傳染途徑以及對(duì)治療艾滋病治藥物的了解，同時(shí)多給艾滋病服刑人員傳播正能量，宣傳一些積極正確對(duì)待艾滋病和樂觀對(duì)待生活的成功案例。三是鼓勵(lì)艾滋病服刑人員相互幫扶。注意鼓勵(lì)心態(tài)相對(duì)樂觀的艾滋病服刑人員開導(dǎo)幫助心態(tài)悲觀的艾滋病服刑人員，通過感同身受的經(jīng)歷去勸解和改變他們的人生觀。同時(shí)，在改變他們心態(tài)的過程中親人朋友也扮演著非常重要的角色，雖然只有少數(shù)艾滋病服刑人員的親屬愿意來(lái)監(jiān)獄探望他們，但是監(jiān)獄的管理人員仍應(yīng)該抓住這一關(guān)鍵“解藥”，積極聯(lián)系思想極端的艾滋病服刑人員的親屬，通過探望、監(jiān)獄視頻電話等方式鼓勵(lì)絕望的艾滋病服刑人員堅(jiān)強(qiáng)地、積極地對(duì)待人生。

3.制定艾滋病服刑人員醫(yī)療救助特殊政策。

（1）建立并提高艾滋病服刑人員的專項(xiàng)治療經(jīng)費(fèi)。

全國(guó)中央財(cái)政的艾滋病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在2004 年到2013 年之間從6.9 億上升到26.4 億元，到2013 年已經(jīng)占投入總額的92.1%。但是艾滋病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大部分都用于宣傳、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、預(yù)防母嬰傳播和各大醫(yī)院以及各地疾控中心的治療，分配到監(jiān)獄的醫(yī)療資源相對(duì)較少，并不能夠滿足艾滋病服刑人員的診療需要[12]。因此為了保障艾滋病服刑人員的生命健康權(quán)，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)艾滋病服刑人員醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的投入，提高監(jiān)獄醫(yī)療資源以及經(jīng)費(fèi)在中央財(cái)政和地方財(cái)政當(dāng)中所占的比重。

（2）艾滋病服刑人員在服刑期間應(yīng)該繼續(xù)享受醫(yī)保和“四免一關(guān)懷”的政策。

艾滋病服刑人員在服刑期間醫(yī)療保險(xiǎn)不中斷[13]，再將“一關(guān)懷”中的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接轉(zhuǎn)入醫(yī)保卡中用于購(gòu)買艾滋病治療所需要的非免費(fèi)藥品，能夠在一定程度上改善艾滋病服刑人員的醫(yī)療狀況。艾滋病服刑人員在服刑期間所享有的相應(yīng)的免費(fèi)檢測(cè)和治療等也不能因?yàn)榉潭∠?，每個(gè)監(jiān)獄都設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療點(diǎn)，與各級(jí)衛(wèi)生部門指定的艾滋病檢查醫(yī)院對(duì)接，進(jìn)行CD4+T淋巴細(xì)胞檢測(cè)等相關(guān)檢查，按照艾滋病服刑人員的不同病情制定相應(yīng)的治療方案[14]。這是對(duì)艾滋病服刑人員人權(quán)的一種尊重。通過醫(yī)療保險(xiǎn)和各方面補(bǔ)助等的不取消，給監(jiān)獄減少了醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的壓力，緩解了艾滋病服刑人員與管理人員之間的矛盾，同時(shí)也讓艾滋病服刑人員在心理上有了更大多安慰，更有利于艾滋病服刑人員的改造。

4.建立獄警定期專業(yè)培訓(xùn)制度。

在許多沒有專門艾滋病監(jiān)區(qū)的監(jiān)獄，獄警其實(shí)并沒有對(duì)艾滋病相關(guān)知識(shí)做過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)艾滋病患者的臨床表現(xiàn)也并不知悉，這就導(dǎo)致了工作難度進(jìn)一步加大，所以對(duì)管理艾滋病服刑人員的獄警進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)定期培訓(xùn)刻不容緩。具體可采取以下措施：一是監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)的艾滋病專家給獄警進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)艾滋病的相關(guān)知識(shí)和保護(hù)自己的防護(hù)措施，并且聘請(qǐng)艾滋病?？漆t(yī)生對(duì)艾滋病服刑人員常出現(xiàn)的一些狀況進(jìn)行講解，以及了解艾滋病服刑人員在各個(gè)階段的臨床表現(xiàn)；二是聘請(qǐng)專業(yè)的心理專家對(duì)管理艾滋病服刑人員的獄警心理上進(jìn)行疏導(dǎo)，排解工作壓力，同時(shí)教授他們一些簡(jiǎn)單的心理知識(shí)，因?yàn)榘滩∪朔倘藛T屬于特殊一類服刑者，心理脆弱，易怒易悲觀，的確需要常與他們接觸的獄警進(jìn)行安慰；三是以人文關(guān)懷為原則，改革管理方式。轉(zhuǎn)換獄警身份，除了有執(zhí)法人員這一層身份以外，同時(shí)要以朋友、聽眾的身份與艾滋病服刑人員進(jìn)行交流和溝通，獄警與艾滋病服刑人員之間成立一對(duì)一或者一對(duì)多的幫扶小組，多找艾滋病服刑人員談話，多組織一些互動(dòng)的活動(dòng)，隨時(shí)關(guān)注艾滋病服刑人員的病情變化[15]。作為與艾滋病服刑人員接觸最多的獄警，是打開艾滋病服刑人員心門的鑰匙，是在監(jiān)獄中能讓艾滋病服刑人員改變以往觀念，感受來(lái)自社會(huì)關(guān)懷，認(rèn)真改造的關(guān)鍵。

（二）艾滋病服刑人員回歸社會(huì)后權(quán)利保障制度的構(gòu)建

1.正確引導(dǎo)大眾，加強(qiáng)法律執(zhí)行力度。

在談“艾”色變的社會(huì)，原本對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在生活的方方面面都存在著或多或少的歧視，更何況對(duì)這些服過刑的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，出獄后必然會(huì)承受更大的病史和犯罪史帶來(lái)的的雙重壓力。由于大眾對(duì)艾滋病相關(guān)知識(shí)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不清楚艾滋病究竟是如何傳播，應(yīng)該怎樣預(yù)防，因此公眾內(nèi)心產(chǎn)生了對(duì)艾滋病的恐懼感，他們害怕接觸艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，有意無(wú)意的隔離他們，逐漸將這些病人“邊緣化”。久而久之，這種歧視讓艾滋病群體的思維和行為越加與主流社會(huì)疏遠(yuǎn)而格格不入，甚至成為社會(huì)的異端。所以大眾對(duì)艾滋病的看法和態(tài)度是艾滋病服刑人員是否能回歸社會(huì)，正常生活的關(guān)鍵。因此筆者建議從以下兩方面改變現(xiàn)狀：一是加大艾滋病相關(guān)知識(shí)在大眾當(dāng)中的宣傳力度。由于在艾滋病出現(xiàn)的早期階段，艾滋病宣傳教育策略主要采用夸大艾滋病嚴(yán)重性的方式，這樣的宣傳容易導(dǎo)致大眾對(duì)艾滋病的恐懼愈演愈烈，甚至不能正確認(rèn)識(shí)艾滋病。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)大眾正確認(rèn)識(shí)艾滋病，了解艾滋病的傳播方式，給艾滋病病毒感染者和艾滋病病人更多的寬容。二是注意立法的整體性，切實(shí)保障艾滋病患者的人格平等權(quán)和平等就業(yè)權(quán)。根據(jù)《憲法》明確規(guī)定的勞動(dòng)基本權(quán)利，同時(shí)落實(shí)《勞動(dòng)法》《促進(jìn)就業(yè)法》《艾滋病防治條例》《艾滋病檢測(cè)管理若干規(guī)定》以及《傳染病防治法》中對(duì)就業(yè)歧視和艾滋病病人、艾滋病病毒感染者就業(yè)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)法律的有效執(zhí)行，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)，相互配合、統(tǒng)一執(zhí)法、全網(wǎng)覆蓋化加強(qiáng)對(duì)就業(yè)歧視的管理。

2.創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)平等就業(yè)觀。

在艾滋病歧視不能完全消除的社會(huì)里，艾滋病服刑人員除了政府補(bǔ)貼以外，其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源受到很大的限制，我們?cè)趫?jiān)決反對(duì)這種歧視的同時(shí)，更應(yīng)該考慮的是當(dāng)下如何解決艾滋病群體的生存問題。對(duì)此筆者建議：一是國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，由政府相關(guān)部門出面與給當(dāng)?shù)馗鞣N企業(yè)、工廠、事業(yè)單位等溝通、對(duì)接，為艾滋病群體提供就業(yè)崗位的企業(yè)、工廠、單位等給予一定的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助和政策上的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)更多單位減少對(duì)艾滋病群體的歧視，提供更多的就業(yè)崗位。二是相關(guān)部門通過構(gòu)建專門的艾滋病就業(yè)臨時(shí)服務(wù)平臺(tái)，給艾滋病群體求職提供更方便簡(jiǎn)易的途徑，減少艾滋病群體因?yàn)榍舐毝a(chǎn)生的心理壓力，同時(shí)更有利于對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人病情的保密。三是鼓勵(lì)身體狀況良好的艾滋病感染者自主創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)時(shí)而生，同時(shí)各種支付平臺(tái)與社交軟件讓許多商業(yè)貿(mào)易的往來(lái)不需要通過面對(duì)面的接觸，只需要線上交流就可以完成。這樣艾滋病群體既可以保護(hù)自己的隱私，避免遭受來(lái)自外界的更多壓力，也可以在這個(gè)社會(huì)中正常生活的同時(shí)有一份經(jīng)濟(jì)來(lái)源，尋找到自身的價(jià)值，積極樂觀的生活。

3.踐行法律法規(guī)，切實(shí)保障權(quán)益。

我國(guó)關(guān)于艾滋病群體的法律法規(guī)有很多，除了《艾滋病防治條例》以外，在《憲法》《勞動(dòng)法》中都對(duì)隱私權(quán)、平等就業(yè)權(quán)有相關(guān)的規(guī)定。但是在具體實(shí)踐中常常有上位法和下位法的沖突，而且許多單位在進(jìn)行招聘的時(shí)候并沒有踐行相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，有的甚至公然違反上位法，對(duì)艾滋病服刑人員的隱私?jīng)]有進(jìn)行合法的保護(hù)甚至是泄露，在用工過程中直接因其病史就進(jìn)行開除。對(duì)此筆者的建議是：一是國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的反歧視組織，保護(hù)艾滋病群體等弱勢(shì)群體的權(quán)益，積極適用保護(hù)艾滋病群體的法律法規(guī)來(lái)保障其合法權(quán)益不受侵犯，通過法律途徑減少社會(huì)各界對(duì)艾滋病服刑人員權(quán)利的侵犯和歧視。二是國(guó)家衛(wèi)生部門應(yīng)將艾滋病服刑人員治療所需的非免費(fèi)藥物納入醫(yī)保，艾滋病服刑人員這類特殊的群體在回歸社會(huì)后經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，在就業(yè)歧視的背景下想要負(fù)擔(dān)起昂貴的醫(yī)藥費(fèi)難于登天，同時(shí)將部分艾滋病治療常需的非免費(fèi)藥物納入醫(yī)保也是減少艾滋病服刑人員再度犯罪，順利回歸社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一條可行之策。

注釋

①本文所指的“艾滋病服刑人員”包括艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。