習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想新發(fā)展

萬 軍 玲

(華北水利水電大學(xué) 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心，河南 鄭州 450046)

一、引言

人類生活在一個(gè)以多姿多彩的自然環(huán)境為基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)中。作為人類的棲息之地，大自然為我們提供了各種必需的生產(chǎn)、生活資料。我們?cè)讷@益于自然饋贈(zèng)的同時(shí)必須尊重其自身的發(fā)展規(guī)律，否則必將在損害自然發(fā)展的同時(shí)自己也將受到懲罰。人與自然必須和諧共處。這種倫理觀念在國(guó)內(nèi)外都有著悠久的歷史傳統(tǒng)。然而隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類在這條倫理原則的秉持上正面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)的科技提升了人類利用和改造自然的能力。其在帶給當(dāng)代人各種便利生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸如水污染、土壤污染、塑料污染和物種滅絕速度加快等各種負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)所帶來的破壞逐漸逼近生態(tài)系統(tǒng)所能承受的極限。如果不采取相應(yīng)措施，人類所生活的這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)逐步變得支離破碎，分崩離析，我們的子孫后代將會(huì)失去這個(gè)充滿生機(jī)的地球家園。

正是在上述現(xiàn)實(shí)背景下，生態(tài)承載能力成為各國(guó)制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)都會(huì)慎重考慮的一個(gè)重要約束條件，生態(tài)建設(shè)也被廣泛納入其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃的范疇。各國(guó)都在采取積極措施，以尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)黨和政府一直很重視生態(tài)建設(shè)工作，近年來更是提出了政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、文化文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的總布局。生態(tài)文明建設(shè)涉及水、空氣和土壤等自然環(huán)境的方方面面。習(xí)近平總書記在各類工作報(bào)告和調(diào)研講話等文獻(xiàn)中系統(tǒng)闡述了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的工作重點(diǎn)和目標(biāo)方向，為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的相關(guān)工作提供了明確的發(fā)展方向。下文擬在回顧習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合他在十九大報(bào)告及隨后工作中的相關(guān)論述，淺析這一思想的新發(fā)展，探討其對(duì)我國(guó)未來各項(xiàng)相關(guān)工作的啟示。

二、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的發(fā)展歷程

以習(xí)近平同志為核心的黨和政府運(yùn)用馬克思主義的原則和方法，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作中所出現(xiàn)的新問題，創(chuàng)造性地提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)工作的開展提供了新的具體的指導(dǎo)方針。習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要構(gòu)成部分。其既體現(xiàn)了他本人從自身工作經(jīng)歷出發(fā)對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)和研究，也反映了其對(duì)不同時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)建設(shè)思想的繼承和發(fā)展。

(一)習(xí)近平的工作經(jīng)歷層面

正如一些學(xué)者的調(diào)研成果展示的那樣，習(xí)近平不同時(shí)期所倡導(dǎo)、參與和領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)建設(shè)都與其當(dāng)時(shí)的工作環(huán)境密切相關(guān)。[1][2]具體說來：

1969年至1975年在陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)的知青生活使習(xí)近平同志對(duì)中國(guó)西部缺水少糧的惡劣自然環(huán)境有了切身認(rèn)識(shí)。作為梁家河大隊(duì)黨支部書記，他因地制宜，倡導(dǎo)沼氣利用，變廢為寶，標(biāo)志著其綠色發(fā)展工作理念的發(fā)軔。1982年至1995年習(xí)近平先后在河北正定縣和福建省廈門、寧德、福州等縣市任職。其明確提出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)旅游的概念，標(biāo)志著他對(duì)利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的問題已經(jīng)有了相對(duì)具體的認(rèn)識(shí)。1995年至2007年在任福建省、浙江省和上海市等省市領(lǐng)導(dǎo)期間，習(xí)近平相繼提出了打造“生態(tài)省”和“既要GDP，又要綠色GDP”的觀點(diǎn)，倡導(dǎo)“讓生態(tài)文化在社會(huì)扎根”，反映了他對(duì)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。2008—2012年任國(guó)家副主席期間，習(xí)近平開始將生態(tài)文化建設(shè)上升到生態(tài)文明的高度，并提倡國(guó)家和全球?qū)用娑紤?yīng)該加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。2013年開始任國(guó)家主席后，習(xí)近平更是將生態(tài)文明上升到國(guó)家戰(zhàn)略位置，提出“生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題更是政治問題”的重要論斷，并就中國(guó)乃至全球的生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列重要的論斷。

(二)對(duì)不同時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)文明建設(shè)思想的繼承和發(fā)展層面

我國(guó)不同時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的各項(xiàng)工作一脈相傳。[3]以毛澤東為核心的第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展了馬克思主義生態(tài)倫理思想，提出人與自然和諧相處的思想，重視對(duì)自然環(huán)境的整治，提出“要把黃河的事情辦好”“一定要把淮河修好”和“一定要根治海河”等水利建設(shè)思想。這是其結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)、生活實(shí)際對(duì)相關(guān)問題做出的科學(xué)判斷。以鄧小平為核心的第二代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出人與自然相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，并重視環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主張依靠科技來提升資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的效率，以法律來保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這是鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人在改革開放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下對(duì)生態(tài)保護(hù)問題的認(rèn)識(shí)。以江澤民為核心的第三代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了人和自然的協(xié)調(diào)與和諧的發(fā)展理念，提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)環(huán)保工作的國(guó)際合作。這是在改革開放逐步深入的現(xiàn)實(shí)背景下，江澤民等領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)生態(tài)資源可承受的約束條件有了更深入的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式有了新認(rèn)識(shí)。以胡錦濤為核心的第四代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，指出要牢固樹立生態(tài)文明觀念來統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。這反映了胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人逐步將生態(tài)建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展的大框架中，以求更好實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以習(xí)近平同志為核心的第五代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的思想，做出“建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”的重大戰(zhàn)略部署，提出生態(tài)文明決定文明興衰、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境就是民生福祉的重大判斷，將我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作推向了一個(gè)新高度。[4]

三、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的新發(fā)展

以“生態(tài)文明”為關(guān)鍵詞，以“內(nèi)容”命令為檢索項(xiàng)，在人民網(wǎng)建設(shè)的習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫搜索一共得到498條結(jié)果。[注]檢索時(shí)間為2019年4月5日，網(wǎng)址為：http://jhsjk.people.cn/。這些檢索到的文獻(xiàn)里涌現(xiàn)大量膾炙人口的名言警句。一些媒體將這些金句總結(jié)如下：“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)文明建設(shè)里有很大的政治”“將生態(tài)環(huán)境比作‘眼睛’‘生命’”“算明白生態(tài)環(huán)境這本賬”“突破紅線的念頭不能動(dòng)”“綠色發(fā)展要去掉緊箍咒”“不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，應(yīng)該終身追責(zé)”“不要試圖征服老天爺”“用老中醫(yī)的辦法‘治病’”和“不動(dòng)搖、不松勁、不開口子”[注]檢索時(shí)間為2019年4月6日，信息來源：http://www.sohu.com/a/299718458_120040741。。以這些警句以深刻內(nèi)涵的闡釋為核心，以相關(guān)文獻(xiàn)豐富內(nèi)容的解讀為基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告及隨后的工作中在生態(tài)文明建設(shè)思想方面的新發(fā)展可總結(jié)如下：

(一)十九大期間

我國(guó)黨和政府不同時(shí)期的各項(xiàng)工作相互銜接。習(xí)近平在十九大報(bào)告中對(duì)其生態(tài)文明建設(shè)思想的新發(fā)展還可以視為其對(duì)十七大和十八大報(bào)告相關(guān)理念的繼承和發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)質(zhì)是建立以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十八大報(bào)告勾畫出“五位一體”的發(fā)展總布局，將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)五種文明并列，將生態(tài)文明視為整體發(fā)展有機(jī)構(gòu)成的一部分，以建設(shè)“美麗中國(guó)”作為目標(biāo)，推崇協(xié)調(diào)發(fā)展。十九大報(bào)告則明確提出，在全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的過程中，我們必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。[5]為更好實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重點(diǎn)從以下四個(gè)方面闡述了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的改革方向：

1.推進(jìn)綠色發(fā)展是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)工作必須始終遵循的根本方針

發(fā)展才是硬道理。發(fā)展使大量的中國(guó)人口擺脫了改革開放前貧窮落后面貌，走上了幸福生活的康莊大道。在解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的過程中，我們?nèi)匀灰寻l(fā)展放在重要位置。綠色發(fā)展意味著節(jié)約資源，提升其循環(huán)利用效率，實(shí)施國(guó)家節(jié)水活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活的有機(jī)循環(huán)。因而在今后的發(fā)展中，我們需要汲取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)展的方式、方法加以改進(jìn)和完善，尤其是要將其置于綠色懷抱之中。

推進(jìn)綠色發(fā)展的內(nèi)涵是我們要重視水資源的承載力等環(huán)境因素的制約，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力做到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展的外延是我們要重視產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，使得各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面能夠取得較大進(jìn)步的同時(shí)仍然能夠保持山清水秀的自然面貌。另外在發(fā)展的謀劃階段，我們需要仔細(xì)分析各地的生態(tài)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展的實(shí)施過程中，我們需要提升廣大勞動(dòng)人民的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新方面的政策引導(dǎo)，將綠色GDP考核放在更為重要的位置。

2.著力解決突出環(huán)境問題是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)工作必須始終堅(jiān)持的思想方法

當(dāng)前各地區(qū)、各領(lǐng)域的突出環(huán)境問題既是過去所欠環(huán)保債的積累，也是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的毒瘤。新中國(guó)成立后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以改革開放為界限分為兩個(gè)階段。改革開放前，我們很多體制和機(jī)制問題沒有理清，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有很大拓展空間。這個(gè)時(shí)期的生態(tài)環(huán)境問題相對(duì)并不突出，但這種不突出在某種程度上是由于我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展落后，改造自然能力太弱所造成，因而不是我們想要的狀態(tài)。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的活力被釋放出來，經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的快速增長(zhǎng)期。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了水污染泛濫等突出問題。這兩種狀態(tài)都不是理想的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)有之道。我們當(dāng)前提出的著力解決突出環(huán)境問題既是對(duì)原來產(chǎn)生的問題的解決，也是為未來發(fā)展掃清環(huán)保上的障礙。

環(huán)境問題涉及生活的方方面面。在工作方法上，我們要以解決突出環(huán)境問題為契機(jī)，先抓主要矛盾，再逐步解決次要矛盾。最終為綠色發(fā)展掃清障礙。拿水生態(tài)文明建設(shè)來說，我們要加快水污染防治，加強(qiáng)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、非政府組織和廣大人民群眾廣泛參與的環(huán)境治理體系。加強(qiáng)全球合作，參與全球環(huán)境治理。

3.加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)工作必須始終堅(jiān)守的重要原則

生態(tài)文明建設(shè)既是一個(gè)政治層面問題，也是一個(gè)科學(xué)層面問題。在政治層面，我們要將生態(tài)保護(hù)提升到重要高度，從發(fā)展規(guī)劃上來重視相關(guān)問題的解決，為生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供政策依據(jù)。在科學(xué)層面，生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象。我們需要大力倡導(dǎo)生態(tài)學(xué)研究，積極借鑒和利用相關(guān)成果，提升生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的效率。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且其自身也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一部分。生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等都可以有效地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和途徑。

在具體到生態(tài)學(xué)層面，我們需要做好以下三方面工作：一是要加強(qiáng)生態(tài)惡化前的生態(tài)安全屏障建設(shè)，重視生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)；二是在良好生態(tài)的保護(hù)中要開展和完善生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田邊界和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等工作；三是在生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展上，要建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)水土流失綜合治理。

4.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障

要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，我們必須建立強(qiáng)有力的監(jiān)管體制，以為其保駕護(hù)航。水是生態(tài)之基礎(chǔ)。水生態(tài)文明建設(shè)在整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)工作中處于核心的基礎(chǔ)地位。在水生態(tài)文明建設(shè)方面，我們一方面要完善河長(zhǎng)制等方面的水利法律法規(guī)，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供法律支撐；另一方面我們還要借鑒聯(lián)合國(guó)水人權(quán)先進(jìn)理念，提升廣大人民群眾的水素養(yǎng)和水意識(shí)，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供水情教育方面的支撐。

另外在監(jiān)管體制的改革上，在宏觀層面我們要加強(qiáng)相關(guān)工作的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)家層面的跨部門、跨領(lǐng)域合作機(jī)制，解決環(huán)境保護(hù)中的復(fù)雜問題；在微觀上，我們既要加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提升其工作效率,還需要普及水情教育，提升人民水素養(yǎng)，為監(jiān)管工作提供群眾基礎(chǔ)。

(二)十九大之后

在黨的十九大之后，習(xí)近平總書記又結(jié)合我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中新出現(xiàn)的具體問題，對(duì)相關(guān)工作做出了新的論斷。相關(guān)思想在習(xí)近平總書記在我國(guó)2018年生態(tài)保護(hù)大會(huì)上發(fā)表的講話和2019年兩會(huì)期間的論述中得到了集中體現(xiàn)。

1.在全國(guó)生態(tài)保護(hù)大會(huì)上及隨后的相關(guān)論述

2018年5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)保護(hù)大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。這篇講話的內(nèi)容以《習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》為題刊登于《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月20日1版。其主題思想又與習(xí)近平隨后在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話(2018年6月14日)和發(fā)給生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2018年年會(huì)的賀信(2018年7月8日)等相關(guān)內(nèi)容相結(jié)合，以《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》為題，刊登在2019年2月1日出版的第3期《求是》雜志上。[6]

在這些文章中，習(xí)近平總書記在剖析生態(tài)文明建設(shè)的目的、目標(biāo)和途徑的基礎(chǔ)上，深刻揭示了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。他將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的原則歸納為六個(gè)方面，即：(1)在生態(tài)文明的建設(shè)理念層面，我們要堅(jiān)持人與自然和諧共生；(2)在生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系層面，我們要堅(jiān)信綠水青山就是金山銀山；(3)在生態(tài)文明建設(shè)與人民生活水平改善的關(guān)系層面，我們需要明白良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；(4)在自然環(huán)境與人類生存的基本關(guān)系層面，我們需要認(rèn)識(shí)到山水林田湖草是生命共同體；(5)在生態(tài)文明建設(shè)與中國(guó)法制建設(shè)關(guān)系層面，我們要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；(6)在生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際合作層面，我們要共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。

從上述原則出發(fā)，習(xí)近平總書記將堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的措施歸為六個(gè)方面，即：第一，在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，我們要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系；第二，在發(fā)展路徑選擇層面，我們要全面推動(dòng)綠色發(fā)展；第三，在環(huán)境與民生關(guān)系層面，我們要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域；第四，在生態(tài)污染的預(yù)警層面，我們要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；第五，在制度機(jī)制保障層面，我們要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效；第六，在生態(tài)環(huán)境的治理層面，我們要不斷提高環(huán)境治理水平。當(dāng)然，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用是這些生態(tài)文明建設(shè)原則得到貫徹和污染防治措施得以執(zhí)行的前提條件。

2.在2019年兩會(huì)上的相關(guān)論述

2019年3月兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)首次提出“四個(gè)一”的概念?！八膫€(gè)一”是指：“在‘五位一體’總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

“四個(gè)一”的論述邏輯嚴(yán)密，層次分明，既是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的梳理，又是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中地位的確立。以“四個(gè)一”為導(dǎo)向，習(xí)近平總書記將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的要求歸納如下：(1)繼續(xù)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力；(2)積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；(3)大力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度；(4)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、啟示

作為解決當(dāng)代中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展是人類永恒的主題。每個(gè)時(shí)代的發(fā)展都有自己的特色。我們當(dāng)前需要的是一種能夠適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代和未來一段時(shí)間實(shí)際情況的新發(fā)展。生態(tài)承載力所帶來的發(fā)展約束是當(dāng)代人面臨的重要基礎(chǔ)性問題之一。生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)化是解決上述問題的必然選擇。正是在對(duì)上述問題深入認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在繼承和發(fā)展毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤生態(tài)文明建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，將生態(tài)發(fā)展視為中國(guó)全面綜合發(fā)展的重要組成部分之一，提出了“五位一體”的發(fā)展布局。在十九大報(bào)告中，他以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論框架，以“堅(jiān)持人與自然和諧共生”為發(fā)展原則。以“加快生態(tài)文明體制改革”為主要內(nèi)容，以“建設(shè)美麗中國(guó)”為奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造性地將黨的十七大和十八大所部署的生態(tài)文明建設(shè)工作推到一個(gè)新高度。在隨后的2018年全國(guó)生態(tài)保護(hù)大會(huì)和2019年兩會(huì)上，習(xí)近平總書記又結(jié)合我國(guó)十九大之后生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的新的具體問題，將深化生態(tài)文明建設(shè)的原因、目標(biāo)、原則和途徑進(jìn)行了深入探討，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面發(fā)展的總體布局為參照，用“四個(gè)一”的表述精準(zhǔn)地闡釋了生態(tài)文明建設(shè)的基本規(guī)律和戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告及隨后工作中其生態(tài)文明建設(shè)思想的新發(fā)展對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)的啟示主要體現(xiàn)為：

在發(fā)展決策層面，從生態(tài)約束的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)思想對(duì)我國(guó)各方面發(fā)展的引領(lǐng)作用。

在發(fā)展模式層面，從水是生態(tài)之基礎(chǔ)的科學(xué)事實(shí)出發(fā)重視水事務(wù)在整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)工作中的基礎(chǔ)性核心地位。

在發(fā)展保障層面，從我國(guó)全面綜合發(fā)展的內(nèi)在需求出發(fā)落實(shí)十九大對(duì)我國(guó)生態(tài)文明體制改革做出的各項(xiàng)工作部署。