“中國(guó)夢(mèng)”思想背景下高等院校繼續(xù)教育實(shí)踐路徑探究

魏雷 葉陸艷

摘? 要： 繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，高等院校繼續(xù)教育能夠?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)持續(xù)輸出更高素質(zhì)、更高水平的專業(yè)人才，能夠更有力地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。在新時(shí)代，將高等院校繼續(xù)教育同“中國(guó)夢(mèng)”指導(dǎo)思想相結(jié)合，是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的必然要求。在“中國(guó)夢(mèng)”思想背景下，多方位、多舉措提高高校繼續(xù)教育的效率，從而實(shí)現(xiàn)以教育推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的目的，助力“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： “中國(guó)夢(mèng)”; 高等院校; 繼續(xù)教育; 實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)： G724? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ? ? ? ? 文章編號(hào)： 1671-2153（2019）06-0070-04

一、“中國(guó)夢(mèng)”概述

（一）“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗?！盵1]2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”。從習(xí)總書記的系列講話中，可以領(lǐng)會(huì)到，“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)涵有三個(gè)基本層面：國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福。這三個(gè)層面是不可分割的有機(jī)整體，它們相互連接、相互支撐。其中，“國(guó)家富強(qiáng)”在這三個(gè)層面中處于最基礎(chǔ)的地位，其他目標(biāo)必須以國(guó)家富強(qiáng)為保障和依托;“民族振興”是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志，它是全國(guó)人民共同的希望，也是整個(gè)中華民族共同的夢(mèng)想;“人民幸福”是“中國(guó)夢(mèng)”的歸宿，人民是國(guó)家的主人，中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公，中國(guó)政府執(zhí)政為民，人民生活幸福是一切方針路線政策的歸宿點(diǎn)和目的地。

（二）“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)

關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”的總體目標(biāo)，簡(jiǎn)單來說，可以歸納為“兩個(gè)一百年”的社會(huì)主義建設(shè)奮斗目標(biāo)。第一個(gè)“一百年”，到2021年，即中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番，基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo);第二個(gè)“一百年”，到2050年，即新中國(guó)成立100周年之際，把我國(guó)建成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨和政府進(jìn)一步將這一總體目標(biāo)分解為不同的具體性目標(biāo)：第一，“中國(guó)夢(mèng)”以科技教育全面發(fā)展為巨大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)教育和科技的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng);第二，“中國(guó)夢(mèng)”需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，經(jīng)濟(jì)騰飛是中國(guó)富裕之夢(mèng);第三，“中國(guó)夢(mèng)”體現(xiàn)在政治文明上，是政治民主夢(mèng);第四，“中國(guó)夢(mèng)”表現(xiàn)在軍事強(qiáng)大上，是科技強(qiáng)軍夢(mèng);第五，“中國(guó)夢(mèng)”要做到國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)兩岸關(guān)系向正確的軌道發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大夢(mèng);第六，“中國(guó)夢(mèng)”更是全國(guó)人民的幸福之夢(mèng)，重點(diǎn)體現(xiàn)是社會(huì)和諧夢(mèng);第七，“中國(guó)夢(mèng)”也是人與自然的和諧夢(mèng)，是美麗中國(guó)夢(mèng);第八，“中國(guó)夢(mèng)”是中華文化和文明的復(fù)興夢(mèng)。

二、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”需要大力發(fā)揮高等院校繼續(xù)教育的功能

（一）“中國(guó)夢(mèng)”面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“中國(guó)夢(mèng)”是一個(gè)榮光宏闊的夢(mèng)想，是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的夢(mèng)想。“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)顯然不是一帆風(fēng)順的，踐行的道路上必然存在著諸多困難和障礙。因?yàn)?，我?guó)還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展正處在深刻的變革時(shí)期，一方面，部分人民群眾的思想認(rèn)識(shí)不夠先進(jìn)，另一方面，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)還未能適應(yīng)新的形勢(shì)和新的要求，由此帶來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一系列問題，也給“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)帶來諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、政治文明領(lǐng)域、國(guó)家安全領(lǐng)域和社會(huì)和諧領(lǐng)域等等。其中，最為主要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)社會(huì)在發(fā)展過程中現(xiàn)代化水平不高，科技含量不高，目前社會(huì)發(fā)展的主要方式還是依賴資源高投入的粗放模式。因此，必須改變這種狀況，將發(fā)展的動(dòng)力聚焦到科技進(jìn)步、素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新等方面，要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重不可再生資源的高效利用和深度挖掘，注重自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新。而有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”這一偉大目標(biāo)，則必須要依靠科技和教育的發(fā)展，依靠教育不斷輸送專業(yè)化、現(xiàn)代化、高端化、高素質(zhì)和高水平的人才。

（二）高等院校繼續(xù)教育對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的促進(jìn)作用

繼續(xù)教育是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、終身教育的發(fā)展、全民學(xué)習(xí)的發(fā)展而逐步形成并發(fā)展起來的。高等繼續(xù)教育既包括高等院校所組織的學(xué)歷制繼續(xù)教育，也包括社會(huì)其他高等繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)所組織的各類非學(xué)歷類培訓(xùn)。其中，高等院校組織的繼續(xù)教育占高等繼續(xù)教育的主體。它們有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是它們脫離了正規(guī)的全日制普通高校教育系統(tǒng)，更多地針對(duì)已參加工作的成人所開展的更具有實(shí)用性專業(yè)技能的教學(xué)、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、訓(xùn)練、強(qiáng)化、提高和拓展，它是面向所有高中后、中職后，甚至大學(xué)后的教育對(duì)象所開展的高等繼續(xù)教育活動(dòng)。在新的時(shí)代需求下，將高等院校繼續(xù)教育同“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐相結(jié)合，則是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義和必然要求，大力發(fā)展高等院校繼續(xù)教育，助力“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，是各所大學(xué)和其他各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)的崇高責(zé)任。

鄧小平指出，科技是第一生產(chǎn)力，而科技的發(fā)展首先靠教育。“中國(guó)夢(mèng)”是教育和科技的發(fā)展之夢(mèng)。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)教育文化體制受傳統(tǒng)教育理念的影響以及現(xiàn)代社會(huì)變革的沖擊，一直存在一些問題而無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，如應(yīng)試主義教育、功利主義教育等等。我國(guó)文化教育已經(jīng)顯露出同社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展要求相悖的弊端，這些問題使得我國(guó)高校組織教育職能偏差，教育運(yùn)營(yíng)失調(diào)，影響教育系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前我國(guó)的高等教育體系中存在的這些問題已經(jīng)引起了相關(guān)監(jiān)管部門、教育從業(yè)者、高校管理者，以及全社會(huì)的普遍關(guān)注。教育界各個(gè)專家學(xué)者對(duì)高等教育的反思，包括新的教育途徑的探索，也從未間斷。因此，繼續(xù)教育這一教育模式顯得尤為重要，它的發(fā)展順應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，承擔(dān)著為社會(huì)發(fā)展提供人才的巨大作用。

三、我國(guó)高等院校繼續(xù)教育存在的問題

（一）高校管理者缺乏市場(chǎng)運(yùn)作能力

我國(guó)高等院校繼續(xù)教育的市場(chǎng)化實(shí)踐時(shí)間較短，多數(shù)大學(xué)高層管理者把工作側(cè)重點(diǎn)放在普通高等教育，尚未具備高等繼續(xù)教育市場(chǎng)化的運(yùn)作能力，相關(guān)意識(shí)也有所欠缺。因?yàn)楦叩壤^續(xù)教育從本質(zhì)上講，屬于社會(huì)補(bǔ)償性高等教育，需要一定的市場(chǎng)運(yùn)作能力，高等院校繼續(xù)教育行為的市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)管理者的能力要求極高，他既要具備足夠的教育教學(xué)領(lǐng)域知識(shí)和技能，也要具備足夠的市場(chǎng)分析能力和運(yùn)營(yíng)本領(lǐng)。管理者要有能力使高等繼續(xù)教育同市場(chǎng)高度結(jié)合，使其在保持自身特色的同時(shí)，還要滿足市場(chǎng)需求。然而就目前來看，具備這樣管理能力的管理者十分匱乏。我國(guó)大多數(shù)主管繼續(xù)教育的大學(xué)高層管理者不具備這樣的能力，大學(xué)管理高層中，可能有教育教學(xué)方面的專家，或者有科研業(yè)務(wù)的精英，但能開拓高等繼續(xù)教育市場(chǎng)的人才，卻幾乎沒有。高等院校高層管理者更換過于頻繁，也使得培養(yǎng)體系和運(yùn)行制度不能一以貫之地執(zhí)行下去，這使得高等院校繼續(xù)教育的運(yùn)作在資源分配上容易忽略具有長(zhǎng)遠(yuǎn)投資效益的項(xiàng)目，而更傾向于眼前效益的教育投入，反而失去發(fā)展提升的空間。

（二）教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

教師是教育產(chǎn)品的生產(chǎn)者，穩(wěn)定的師資隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量，即學(xué)生質(zhì)量的保證。任何大學(xué)，提高學(xué)生質(zhì)量是提高學(xué)校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最直接手段。然而高等繼續(xù)教育同高等教育一樣，都存在著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題。高等院校繼續(xù)教育辦學(xué)環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜，生源質(zhì)量和水平參差不齊，隨著教學(xué)需求的多樣化，教學(xué)內(nèi)容也要順應(yīng)需求、各具特色，這顯然對(duì)教師的要求極高，往往很難找到符合成人高等教育要求的、既具備教育能力又具備專業(yè)能力的教師，這就使得高等繼續(xù)教育的教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定，很多辦學(xué)單位無奈之下，采用兼職聘任的用工形式。這嚴(yán)重影響了高等院校繼續(xù)教育的教學(xué)水平提升，也阻礙了其教學(xué)效能提高及產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。我國(guó)高等繼續(xù)教育師資人才市場(chǎng)資源嚴(yán)重不足，加之應(yīng)聘者更多地傾向于公辦學(xué)校，以期望獲取較為穩(wěn)定的工作，因而優(yōu)秀教師很少到社會(huì)上私立性質(zhì)的繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)去任教。同時(shí)由于國(guó)家政策原因，民辦高校教師的戶口、人事檔案等可能無法遷移，民辦教師往往處于“人戶分離”的狀態(tài)，也就缺乏相關(guān)的社會(huì)福利保障，這也是繼續(xù)教育教師流失的重要影響因素，因而更多的繼續(xù)教育教師僅僅將繼續(xù)教育作為“兼職”和“賺錢的工具”，很難當(dāng)成固定的事業(yè)來對(duì)待。

（三）公益性與營(yíng)利性關(guān)系調(diào)節(jié)失衡

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定，我國(guó)民辦教育部門屬于公益性事業(yè)，又規(guī)定民辦學(xué)校在扣除必要的辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的提取其他的必需費(fèi)用后，投資主體可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。但由于我國(guó)民間資本興辦學(xué)校、制造教育產(chǎn)品本身很少出于公益的目的，或者很少出于公益的目的，更多地是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，甚至是經(jīng)濟(jì)效益最大化?，F(xiàn)有法規(guī)在公益性和營(yíng)利性的相互權(quán)衡上未能作出明確的界定。從社會(huì)認(rèn)知角度來看，公眾也對(duì)社會(huì)上私立的繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的營(yíng)利行為往往不能理解，這就使得各種各類繼續(xù)教育運(yùn)營(yíng)在實(shí)際操作過程中很難將公益性擺在首位，也很難將營(yíng)利性進(jìn)行準(zhǔn)確定位，只能通過暗箱操作回收成本，獲取經(jīng)濟(jì)利益。過分強(qiáng)調(diào)營(yíng)利性，則必然招致社會(huì)反感，這極大影響了民辦高等繼續(xù)教育的市場(chǎng)開拓能力，影響了其市場(chǎng)手段融資、發(fā)展、推廣、管理等等的應(yīng)用和其市場(chǎng)化進(jìn)程。

（四）教育定位不準(zhǔn)確

不同于全日制大學(xué)教育體系，高等院校繼續(xù)教育本著“因人而異、因材施教”的教育原則，通常會(huì)更體現(xiàn)出專業(yè)性、應(yīng)用性的教育特點(diǎn)，全面推進(jìn)高端化教育、個(gè)性化教育和特色化教育。然而高等院校繼續(xù)教育的一個(gè)不良現(xiàn)象是，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中著力強(qiáng)調(diào)其對(duì)社會(huì)需求的迎合，過分主張實(shí)用主義教育。雖然這在一定程度上滿足了社會(huì)各行各業(yè)從業(yè)人員的多樣化需求，然而作為一所具有“教育功能”的高校而言，不能遠(yuǎn)離素質(zhì)教育和全面發(fā)展教育，不能遠(yuǎn)離思想政治教育，愛國(guó)主義教育，這才是教育的根本目標(biāo)。高等院校繼續(xù)教育同“中國(guó)夢(mèng)”的需求相契合，也能為國(guó)家發(fā)展輸送高端人才。因此，高等院校繼續(xù)教育更應(yīng)該抓準(zhǔn)功能定位，以教育教學(xué)管理水平和能力的全面提升作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的全面發(fā)展人才作為著力點(diǎn)，而目前就我國(guó)高等院校繼續(xù)教育現(xiàn)狀而言，還顯然未做到這一點(diǎn)。

四、發(fā)揮高等院校繼續(xù)教育功能，助力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的有效路徑

高等院校繼續(xù)教育必須立足社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)需求，滿足“中國(guó)夢(mèng)”的偉大目標(biāo)和實(shí)踐需要，促進(jìn)高等繼續(xù)教育體系的完善，致力于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展并提升專業(yè)人才輸出能力，推動(dòng)社會(huì)整體進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

（一）引入現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)化管理能力

高等院校繼續(xù)教育以及其他社會(huì)辦學(xué)模式，若想獲得更好的發(fā)展，達(dá)成教育教學(xué)目標(biāo)，就一定要強(qiáng)化自身的管理能力和市場(chǎng)運(yùn)作能力，從而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力。學(xué)校內(nèi)部管理尤其要體現(xiàn)出教育的實(shí)力和水平。教育產(chǎn)品的質(zhì)量，是辦學(xué)機(jī)構(gòu)自我強(qiáng)化的前提，也為學(xué)校生存發(fā)展、市場(chǎng)化管理和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)自身管理，提升教育教學(xué)水平和綜合實(shí)力，高等院校繼續(xù)教育才能具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，從而吸引優(yōu)秀人才加盟，吸引廣大致力于社會(huì)主義建設(shè)和致力于“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的人才加入。

強(qiáng)化高等院校繼續(xù)教育市場(chǎng)化管理能力，具體應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：一方面，改變管理觀念，倡導(dǎo)科學(xué)化、民主化的管理模式。靈活高效的管理機(jī)制是高等院校繼續(xù)教育同傳統(tǒng)高等教育模式相比而相對(duì)突出的一大優(yōu)勢(shì)，也是它的旺盛生命力所在，應(yīng)充分加以利用。例如，強(qiáng)化科學(xué)化管理、民主化管理，施行以校為本的管理模式和理念，充分調(diào)動(dòng)廣大教師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的積極性，來吸引優(yōu)秀人才加盟和社會(huì)普遍關(guān)注，再進(jìn)一步吸引生源，促進(jìn)學(xué)校管理水平和實(shí)力整體提升，為社會(huì)培養(yǎng)更加優(yōu)秀的專業(yè)化和高端化人才。另一方面，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的先進(jìn)管理方式，施行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和企業(yè)化管理，注重效益管理和精益化管理，由此加深挖掘人力資源剩余價(jià)值，優(yōu)化人、物資源的合理高效配置，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益性的前提下，實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)效益。