我國鞋類出口面臨的貿(mào)易壁壘及對策

劉勇雄

【摘 要】我國鞋類產(chǎn)品具有較強的國際競爭力，生產(chǎn)和出口在世界市場上占有重要份額，因此也是對外貿(mào)易限制的對象。本文主要針對我國鞋類出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提出跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策。

【關(guān)鍵詞】鞋類產(chǎn)品；出口；技術(shù)性貿(mào)易壁壘

一、我國鞋類產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與存在的問題

經(jīng)過改革開放前十年的積累，我國鞋業(yè)在20世紀90年代末開始崛起，1997年鞋類出口量躍居世界第一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年我國大中型鞋企約7200家，員工400萬。全年鞋類產(chǎn)量為70億雙，占世界產(chǎn)量的51%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2003年中國出口成品鞋50億雙，成品鞋12400萬公斤，成品鞋12.955億美元。2004，中國出口鞋類產(chǎn)品152億美元，占世界出口總額的65%。

出口市場遍及世界各地，但主要集中在發(fā)達國家。中國鞋類出口的三個傳統(tǒng)市場是美國（約41.17%）、歐盟（約12.69%）和日本（約8.46%）。其他主要鞋類出口市場有香港、俄羅斯、哈薩克斯坦、韓國、加拿大、阿拉伯聯(lián)合酋長國、南非、巴拿馬等。

中國鞋類出口主要是加工貿(mào)易的形式。2003年，加工貿(mào)易出口額為63.76億美元，占出口總額的49.21%，一般貿(mào)易出口額為55.21億美元，占38.76%。同時，中國鞋類產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口存在的問題也十分突出。

第一，產(chǎn)能過剩，經(jīng)營鞋類出口企業(yè)過多，低水平重復性仍在增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2003年我國鞋類出口企業(yè)已達6819家，比2002年的5502家增長23.94%。出口額在100萬美元以上的企業(yè)有278家，占出口企業(yè)總數(shù)的4.08%，占出口總額的59.36%，出口額在100萬美元以下的企業(yè)3207家，占出口總額的47.03%，占出口總額的47.03%。占總出口量的0.63%。沒有多少企業(yè)擁有真正的出口規(guī)模，而大量的小企業(yè)只出口幾萬美元。由于出口利潤高于國內(nèi)銷售，這些企業(yè)千方百計地進行出口，導致低價銷售，出口訂單混亂。

中國的制鞋企業(yè)一直在加工各種產(chǎn)品，主要是模仿對方、抄襲、少投資新產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)市場調(diào)研和分析，在國際消費市場上幾乎找不到來自中國的品牌。這是相當不適合中國最大的鞋制造商在世界上。由于自有品牌的創(chuàng)建和培育，新產(chǎn)品的開發(fā)，產(chǎn)品檔次的提升需要長期的、強有力的資金支持，而中國的制鞋企業(yè)主要是中小企業(yè)，單個企業(yè)幾乎負擔不起這樣的投資。沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)只能成為加工中心而不是制造中心。

第三，1979至2001年間，加拿大、歐盟、新西蘭、墨西哥、哥倫比亞、南非、智利、秘魯、委內(nèi)瑞拉和印度等國家和地區(qū)共對中國鞋類產(chǎn)品征收了15項反傾銷稅。其中，加拿大注冊4例，歐盟2家，對中國鞋業(yè)造成巨大損失。與俄羅斯的貿(mào)易受到“包租稅”和“灰色通關(guān)”的影響，影響了貿(mào)易的健康發(fā)展。中國加入世貿(mào)組織后，各種外國進口限制逐步取消，取代了使用反傾銷、特別保護條款、技術(shù)性貿(mào)易壁壘，甚至暴力抵制（如2004年9月16日Galche的鞋燒事件）來限制。中國鞋類進口。

二、我國鞋類產(chǎn)品出口面臨的貿(mào)易壁壘

制鞋的主要產(chǎn)品有織物、膠粘劑、鞋底等原材料和勞力。它涉及皮革工業(yè)、紡織工業(yè)和化學工業(yè)。然而，這些產(chǎn)業(yè)是目前發(fā)達國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為嚴格的領(lǐng)域，如環(huán)境標準、安全和生態(tài)認證以及企業(yè)社會責任審查。

發(fā)達國家，由于其強大的經(jīng)濟和技術(shù)力量，可以隨時選擇對自己有利的標準，特別是產(chǎn)品的環(huán)保標準越來越高。目前，環(huán)境管理和環(huán)境保護標準主要有以下要求。

（一）環(huán)保標準

1、要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系。雖然ISO14000環(huán)境管理體系是一個自愿標準，但大多數(shù)發(fā)達國家都需要強制執(zhí)行。例如，歐盟推出ISO14000環(huán)境管理體系，并包括鞋。ISO14000系列標準由國際標準化組織1996制定并實施。對企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價、環(huán)境標志產(chǎn)品和企業(yè)環(huán)境管理體系進行了考察。要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，通過定期檢查和評價，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。很好。目的是激勵企業(yè)采取預防措施和持續(xù)改進措施，達到改善環(huán)境的目的，這是自愿的標準。通過ISO14000認證是符合環(huán)境管理要求的重要標志，有利于進入國際市場。各國已認識到ISO14000環(huán)境管理體系的重要性。目前，全球已有近20000家企業(yè)獲得認證。許多世界領(lǐng)先的跨國公司已經(jīng)制定了計劃，要求他們的公司和他們的供應商在有限的時間內(nèi)通過認證。

（二）安全標志和生態(tài)標簽認證

1，安全標志的認證。根據(jù)發(fā)達國家的技術(shù)法規(guī)規(guī)定，涉及人身安全的產(chǎn)品必須取得相應的安全認證標志。在發(fā)達國家，鞋底的抗折性、鞋跟、鞋面、襯里、紐扣（包括拉伸）等的牢固性都受到嚴格的規(guī)定，必須由相應的項目進行檢驗。例如，美國要求皮鞋進行35公斤的壓力測試，以獲得美國消費者安全認證標志。根據(jù)歐盟PPE（個人保護裝置）指令，鞋類產(chǎn)品必須通過相關(guān)安全項目的測試標準、CE認證、CE安全認證標志的粘貼，才能進入歐洲市場。其他鞋類產(chǎn)品也應進行測試和認證的環(huán)保項目。

三、跨越技術(shù)性壁壘、擴大鞋類產(chǎn)品出口的對策建議

（一）國家應盡快制定和完善我國鞋類生產(chǎn)、銷售的相應技術(shù)法規(guī)

特別是中國輕工業(yè)協(xié)會和中國皮革協(xié)會正在編制涉及人類健康、安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的項目，以應對國外的“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”?！镀じ铮ㄐ┏隹诩夹g(shù)導則》和《鞋類出口技術(shù)導則》將為中國鞋類產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口提供信息服務。有關(guān)部門還宣布在皮革行業(yè)實施“真皮標志生態(tài)皮革”認證標志。以“生態(tài)”為特征的質(zhì)量認證對皮革制品中的甲醛、鉻、五氯酚、致癌芳香族氨（包括一些偶氮染料）等四種化學物質(zhì)進行了限制，以及如何避免皮革制品中化學原料的使用造成社會污染。加工、加工過程中的污水排放等也作了詳細的規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認為這項規(guī)定是中國皮革行業(yè)應對國際市場壁壘的聲明?！薄吧鷳B(tài)環(huán)?！闭J證和即將出臺的新行業(yè)標準無疑將在皮革行業(yè)培育新型企業(yè)自律標準，標準的推廣將使“中國皮革”在國際社會中更加響亮。

（二）積極向權(quán)威機構(gòu)申請各種環(huán)保標簽認證

例如，在歐盟，更受歡迎的“生態(tài)標簽”，或ISO14001證書，和OHSAS18001證書。使用生態(tài)標簽的優(yōu)點是可以保證產(chǎn)品不含歐盟禁用化學品。隨著歐盟國家對環(huán)境的日益關(guān)注，歐盟不斷發(fā)布新的指令，禁止一些新的化學物質(zhì)，其中一些可能對人體造成傷害，一些可能對環(huán)境造成傷害。如果歐盟指令并不總是一致的，它可能會被歸還或銷毀。另一方面，許多制造商不清楚需要測試的樣品，從而造成損失。例如，2002年12月，德國聯(lián)邦消費者保護部表示，原產(chǎn)于中國的全牛皮手套的深棕色邊沿使用了德國禁止使用的偶氮染料，這不符合歐盟指令2002/61/EC、德國食品和消費品法等有關(guān)規(guī)定。國內(nèi)牛皮手套生產(chǎn)商知道，德國的皮革生產(chǎn)中禁止使用偶氮染料，從歐洲出口的手套主要部件符合要求。然而，忽視手套邊緣的微妙之處，導致了我們牛皮產(chǎn)品出口到歐洲的障礙。

四、結(jié)語

企業(yè)要勇于承擔社會責任，貫徹執(zhí)行《勞動法》，改善職工的工作條件和待遇。這不是因為有OHSAS 18001或美國SA8000，而是因為有業(yè)務發(fā)展的需要，這增加了一些成本和良好的回報。