彭佑元, 李 豪
(中北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 山西 太原 030051)
PPP(Public-Private Partnership)模式是一種政府與社會資本合作,用以提高公共基礎(chǔ)設(shè)施管理效率和融資效率,降低政府財政壓力的項目運作模式。其最早始于19世紀(jì)的英國,19~20世紀(jì)被美國、法國、意大利等發(fā)達(dá)國家引入,有效地解決了各國資金匱乏和公共項目管理效率低下的問題。我國于上世紀(jì)80年代引入該模式。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共基礎(chǔ)設(shè)施的多元化,PPP模式在各國得到了長足發(fā)展,國內(nèi)外學(xué)者對其做出了大量研究并取得了一定的研究成果。
縱觀國內(nèi)外對PPP模式的研究,綜述類文獻(xiàn)較少,且大多是對某一領(lǐng)域的文字性綜述,以定性研究為主?;谖墨I(xiàn)計量與可視化分析軟件對國內(nèi)外PPP研究現(xiàn)狀進(jìn)行對比分析的研究成果尚未可見。分析國內(nèi)外研究熱點的差異,有利于我國發(fā)展PPP項目,完善國內(nèi)研究的不足。基于此,本文借助CitespaceⅤ軟件,以Web of Science和中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源,對近10年的期刊論文進(jìn)行分析,以期明確中外研究熱點與前沿發(fā)展,在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情,完善學(xué)科研究。
共詞分析法,是通過統(tǒng)計兩關(guān)鍵詞或主題詞在同一篇文獻(xiàn)中同時出現(xiàn)的次數(shù),通過聚類分析揭示主題間的親疏程度,挖掘潛在或隱含的知識,分析其所代表學(xué)科的研究結(jié)構(gòu)。
信息可視化方法,是一種通過對文獻(xiàn)的處理和數(shù)據(jù)挖掘,將抽象信息通過可視化方式表達(dá)出來的方法。本文主要應(yīng)用CitespaceⅤ等軟件,對國內(nèi)外PPP文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析。
為了對國內(nèi)外PPP模式的研究成果和發(fā)展前沿進(jìn)行分析,本文分別選取中國知網(wǎng)(CNKI)和Web of Science兩大數(shù)據(jù)庫2008—2017年的文獻(xiàn)作為中英文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來源。
CNKI數(shù)據(jù)庫是目前我國收錄最廣、權(quán)威性和時效性最強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫。為了保證數(shù)據(jù)的全面性,本文利用高級檢索設(shè)置條件TI=“PPP”+“BOT”+“PFI”+“BOO”+“公私合作”+“特許經(jīng)營”且“公用事業(yè)”,共搜索出1796篇文獻(xiàn)。對搜索到的文獻(xiàn)進(jìn)行逐一手動排查,剔除報告、報道及與主題不相關(guān)的文獻(xiàn),再通過CitespaceⅤ軟件除重處理,得到1085篇文獻(xiàn)。英文文獻(xiàn)源自Web of Science數(shù)據(jù)庫的英文核心期刊,檢索和篩選過程與中文期刊類似,結(jié)果見表1。
表1 檢索過程及結(jié)果 篇
對中外文獻(xiàn)發(fā)文時間進(jìn)行統(tǒng)計,以年為單位,結(jié)果如圖1所示。近十年來,中外文獻(xiàn)量總體均呈上升趨勢。其中外文文獻(xiàn)增長平緩,說明國外的PPP模式已日趨成熟。中文文獻(xiàn)在2008—2014年增長較為平緩,2015—2017年增長迅速,發(fā)文量等于前七年文獻(xiàn)量之和,這是由于自2014年12月發(fā)改委頒布《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》之后,我國PPP模式進(jìn)入一個高速發(fā)展的階段,得到了學(xué)者的廣泛關(guān)注。
圖1 發(fā)文年代分布
圖2 發(fā)文國家分布
運用CitespaceⅤ軟件,設(shè)置節(jié)點為“country”,得到發(fā)文國家分布圖,如圖2所示。排名靠前的國家有美國、中國、英國、加拿大、澳大利亞等。其中,美國無論是發(fā)文頻次還是中心度均位居世界第一;英國、加拿大等國雖然發(fā)文量不多但中心度很高;中國發(fā)文量位居第二,但中心度排名靠后。說明中國研究成果雖然豐富,但未能引起世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注,究其原因有兩點:(1)如圖2所示,“中國”節(jié)點顏色偏紅,說明大量文獻(xiàn)是近5年發(fā)布的,結(jié)合圖1可知,中文發(fā)文量自2015年爆發(fā)式增長而前期研究成果較少,相較于發(fā)達(dá)國家具有滯后性,因此被借鑒的頻次很低;(2)國內(nèi)PPP項目多由國企等大型企業(yè)參與,私營企業(yè)由于財力所限參與很少,這與西方發(fā)達(dá)國家情況不同,具有中國特色,因此在研究中勢必會產(chǎn)生中外差異而難以被別國借鑒,但隨著國內(nèi)機(jī)制的逐步完善,中國PPP發(fā)展仍有很大潛力。
在分析PPP研究的主要影響人物及研究機(jī)構(gòu)時,要綜合考慮學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)情況和學(xué)科發(fā)展的主流方向。在確定核心作者群時,運用普萊斯平方根定律:
(1)
式中:Nmax為核心作者群體中發(fā)文量最高的作者;Nmin為核心作者群中發(fā)文量最低的作者。
根據(jù)共線結(jié)果,發(fā)文量最高的作者為袁競峰,十年間發(fā)表核心期刊論文16篇,經(jīng)計算Nmin=2.996,因此將發(fā)文量為3作為閥值確定核心作者群。經(jīng)統(tǒng)計,進(jìn)入核心作者群的共有52人。國際上量最高的作者為Chan A. P. C.,發(fā)表論文18篇,核心作者群17人。發(fā)文量前10的作者如表2所示。
表2 核心作者發(fā)文量 篇
為系統(tǒng)地揭示高產(chǎn)作者與機(jī)構(gòu)的合作現(xiàn)狀,在軟件中分別設(shè)置節(jié)點為“author”和“institute”,得出作者及研究機(jī)構(gòu)共線知識圖譜,如圖3,4所示。
圖3 作者共現(xiàn)知識圖譜
圖4 機(jī)構(gòu)共現(xiàn)知識圖譜
其中,節(jié)點的色譜和大小分別代表發(fā)文的年限和頻次,連線的粗細(xì)程度代表作者或機(jī)構(gòu)間合作的緊密程度。從圖3,4可以看出:(1)國內(nèi)外發(fā)文頻次高的作者和所在的機(jī)構(gòu)基本吻合,如Chan A. P. C. 在國際中發(fā)文最多,其所在的香港理工大學(xué)也是國際研究機(jī)構(gòu)節(jié)點的中心;(2)國內(nèi)發(fā)文作者及構(gòu)分布較分散,受地域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大,從空間角度來看,呈現(xiàn)出東南沿?!A南—西南—東北和中部—西部研究成果逐步遞減的規(guī)律,京津地區(qū)和江浙地區(qū)研究成果最為卓著;(3)國內(nèi)機(jī)構(gòu)間合作多以省域為限,且連線較細(xì)、顏色淺,沒有大規(guī)模穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò),高校為主要的研究機(jī)構(gòu),政府科研機(jī)構(gòu)較少,而國際上,研究群體聯(lián)系緊密,香港理工大學(xué)研究成果最豐富,與美國、中國、澳大利亞等國家均有合作,合作時間最早為2008年,至今已形成緊密的合作關(guān)系,這些國家的大學(xué)以香港理工大學(xué)為中心互相之間均有密切合作,形成了成熟的合作網(wǎng)絡(luò)。
對某一領(lǐng)域研究熱點的分析是文獻(xiàn)計量的目標(biāo)所在,而關(guān)鍵詞是對文獻(xiàn)的高度概括,可以反映一篇文獻(xiàn)的研究內(nèi)容,因此,通過對關(guān)鍵詞的計量分析可以把握該領(lǐng)域的研究熱點。
在CitespaceⅤ軟件中設(shè)置節(jié)點為“word”,綜合考慮文獻(xiàn)數(shù)量、權(quán)威性、全面性后,將selection criteria定為Top50%(每年被引次數(shù)排名前50%)。為進(jìn)一步確定研究熱點,本文借助Donohue J. C. 于1973年提出的高頻詞閾值推導(dǎo)公式:
(2)
式中:T為高頻詞和低頻詞的分界頻次;I1為頻次為1的關(guān)鍵詞數(shù)量。
計算得到國內(nèi)PPP項目研究的高頻詞分界為T=14,國外高頻詞分界為T=9,分別得到國內(nèi)外關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜,如圖5所示。
圖5 國內(nèi)外關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜
圖5中,節(jié)點的色譜和大小分別代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)的年限和頻次,顏色越偏向暖色證明出現(xiàn)的時間越晚,連線的粗細(xì)程度代表關(guān)鍵詞之間共現(xiàn)的程度。
從圖5可以看出,國內(nèi)“PPP模式”節(jié)點相較于國外色調(diào)更暖,說明研究開展較晚,而“BOT”(Build-Operate-Transfer)節(jié)點以冷色調(diào)為主,早年有廣泛研究,近年來研究減少。這是由于PPP模式在最初傳入我國時,是以BOT模式為主在我國開展,隨著西方國家對PPP內(nèi)涵的深入研究以及模式創(chuàng)新,PPP的概念才逐步代替BOT。同時,風(fēng)險分擔(dān)、項目投融資等自2008年至今一直是國內(nèi)外研究熱點。早年間對具體項目的研究集中在軌道交通和污水處理等基礎(chǔ)民生項目。
國外對PPP的研究較為成熟,可以看出“Public-Private Partnership”節(jié)點的色調(diào)由藍(lán)向紅均勻分布,各年均有研究且數(shù)量平穩(wěn)上漲。國外對具體項目的研究較為成熟,研究重點已轉(zhuǎn)為政府管理和模式創(chuàng)新等方面,且對PPP績效已有豐富的研究成果,“performance”(績效)一詞無論是頻次還是中心度都位居前列。雖然我國對PPP項目的績效評價近幾年也有一些研究成果,但起步較晚,發(fā)表于核心期刊的論文較少,未能出現(xiàn)在共現(xiàn)圖譜中。
為了更形象直觀地展現(xiàn)國內(nèi)外對PPP模式的研究熱點,運用CitespaceⅤ軟件對中外文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞進(jìn)行LLR(Lenderof Last Resort)聚類,并對聚類結(jié)果進(jìn)行整理和分析。對提取的關(guān)鍵詞進(jìn)行整理,如刪除PPP、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、Public-Private Partnership等不符合要求的關(guān)鍵詞,合并物有所值和VFM(Value for Money)等相似的詞,綜合考慮頻次和中心度,結(jié)合相關(guān)研究,將PPP模式研究中的關(guān)鍵詞分為6個類團(tuán):風(fēng)險、績效、項目管理、政府管控、實施項目、政策導(dǎo)向。并將類團(tuán)歸為研究內(nèi)容和研究載體兩個維度,如表3,4所示。
表3 國內(nèi)高頻關(guān)鍵詞類團(tuán)分布
表4 國外高頻關(guān)鍵詞類團(tuán)分布
3.2.1風(fēng)險管理研究差異分析
風(fēng)險管理自PPP開展以來就是研究的熱點,可分為風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險處置三個階段。風(fēng)險識別階段研究熱點包括風(fēng)險因素分析;風(fēng)險處置中研究熱點為風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險防范。
國外對風(fēng)險管理的研究較早,Li將風(fēng)險劃分為微觀、中觀和宏觀三個層面。Medda[1]在基于PPP交通設(shè)施項目的風(fēng)險分析中,將風(fēng)險分為技術(shù)風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、政治風(fēng)險和財政風(fēng)險。亓霞等[2]分析了主要風(fēng)險因素,并列出風(fēng)險因素清單。風(fēng)險評估方面,Chan等[3]運用模糊綜合評價方法對發(fā)展中國家水資源領(lǐng)域PPP進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)了PPP項目風(fēng)險關(guān)鍵因素。
風(fēng)險分擔(dān)一直是國內(nèi)外研究的熱點,如圖5所示,關(guān)鍵詞分布于2008—2017年。風(fēng)險分擔(dān)主要運用博弈論法構(gòu)建風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。Ameyaw 和 Chan[4]認(rèn)為風(fēng)險分擔(dān)應(yīng)該考慮各方的風(fēng)險偏好。羅春輝[5]認(rèn)為風(fēng)險分擔(dān)既要考慮各方風(fēng)險控制能力的差異,也要與收益分配形成對應(yīng),同時與各方的參與程度相協(xié)調(diào)。
劉新平和王守清[6]認(rèn)為風(fēng)險的承擔(dān)額度應(yīng)與收益分配額度相匹配,且風(fēng)險承擔(dān)額度應(yīng)有上限。除此之外,風(fēng)險分擔(dān)可基于具體案例進(jìn)行研究,Ameyaw 和 Chan[7]構(gòu)建了加納水供給 PPP 風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,Chan等[8]對中國廢物能源化 PPP 項目的風(fēng)險分擔(dān)進(jìn)行了研究??傮w上看,風(fēng)險分擔(dān)方面并沒有公認(rèn)的較為成熟的理論模型,今后仍是PPP模式的研究熱點。
3.2.2績效管理研究差異分析
國外早期對績效評價研究集中在物有所值(VFM)評價和關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)。VFM于上世紀(jì)90年代在英國興起,近幾年在國際上的研究熱度有所下降,而評價指標(biāo)體系一直是研究熱點[9,10]。
國內(nèi)對績效管理研究起步較晚,研究熱點集中在評價指標(biāo)體系構(gòu)建、評價方法選取和物有所值評價體系方面。張萬寬等[11]總結(jié)了知識獲取、代理成本等影響PPP項目因素的7個維度,經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、安全和社會等4個PPP績效評價維度,并識別出17個績效影響因素和11個績效評價指標(biāo)。袁競峰等[12]構(gòu)建了 PPP 項目績效指標(biāo)模型,并識別出48 個績效評價指標(biāo)。在對評價模型的構(gòu)建中,蘭蘭和高成修[13]運用層次分析法建立了PPP項目績效評估模型,并通過交通運輸項目驗證模型的可行性。張紅平、葉蘇東[14]運用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重,使權(quán)重更為理性客觀。
物有所值法方面, 2015年之前鮮有研究,自2015年印發(fā) 《政府和社會資本合作項目物有所值評價指引(試行)》后,該領(lǐng)域研究才得到廣泛關(guān)注。蘇汝劼、胡富捷[15]分析了國際上VFM方法的優(yōu)缺點,以北京地鐵四號線為例,構(gòu)建PSC(Public Sector Comparator)法相關(guān)參數(shù),并以改進(jìn)的VFM法測算地鐵四號線PPP項目是否物有所值。
綜上,國外研究熱點已從物有所值法轉(zhuǎn)為績效指標(biāo)的構(gòu)建,并已有相當(dāng)多的研究。而國內(nèi)于2015年《指引》中才明確規(guī)定將VFM法作為項目開展前的評價方法,對于VFM法中國化的研究剛剛起步。同時,項目績效評價研究起步較晚,評價指標(biāo)的選擇,模型的構(gòu)建將是未來研究熱點。
3.2.3項目管理研究差異分析
國外對PPP項目管理方面的研究,在2010年以前集中在控制權(quán)分配、重新談判和特許期等。近幾年從項目實施細(xì)則的研究中跳脫出來,開始研究項目問責(zé)機(jī)制和模式創(chuàng)新。Pons-Morera等[16]以旅游項目為例,從公共行政核心和私人旅游部門的角度提出協(xié)作創(chuàng)新框架;Stafford和Stapleton[17]從PPP項目的結(jié)構(gòu),財務(wù)報告,合同和公司治理機(jī)制對英國PPP項目向納稅人提供信息公開和問責(zé)的程度進(jìn)行了評價;Sorsa[18]在分析了歐洲19個養(yǎng)老項目后,認(rèn)為不同養(yǎng)老政策決定了不同的問責(zé)機(jī)制,而問責(zé)效果直接影響PPP項目的可持續(xù)性。
國內(nèi)對項目管理方面的研究,熱點集中在2015年左右,且關(guān)鍵詞之間呈現(xiàn)較強(qiáng)的共現(xiàn)程度。“項目融資”高頻率發(fā)生在2015年,常與“資本結(jié)構(gòu)”和“收益分配”一同出現(xiàn)。孫慧、葉秀賢[19]研究了控制權(quán)配置對項目融資的影響,并構(gòu)建模型分析了收益分配與控制權(quán)配置的關(guān)系?!岸▋r”和“政府補(bǔ)貼”二詞高頻出現(xiàn)時間為2016年。馮珂等[20]改進(jìn)了軌道交通項目中的票價補(bǔ)貼機(jī)制;杜楊、豐景春[21]構(gòu)建了基于政府部分承擔(dān)建設(shè)投資的混合補(bǔ)償契約改進(jìn)前補(bǔ)貼模式?!案檶徲嫛笔?015年出現(xiàn)的關(guān)鍵詞,此前并無研究,雖然目前詞頻不高,但發(fā)文量逐年遞增且均發(fā)表于綜合影響因子較高的CSSCI(Chinese Social Science Citation Information)期刊,將是近幾年的研究熱點。
綜上,國內(nèi)研究還停留在對PPP項目中某一問題的研究上,國外近幾年更側(cè)重于PPP整體的社會效益和創(chuàng)新性。此外,國外學(xué)者將問責(zé)機(jī)制視為PPP項目長遠(yuǎn)發(fā)展的必要條件,以研究案例的方式探討了影響問責(zé)機(jī)制的因素以及問責(zé)對PPP項目的影響,我國雖然有責(zé)任分擔(dān)方面的研究,但對問責(zé)機(jī)制的重要性沒有深刻認(rèn)識,并未引起學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。
3.2.4政府管控研究差異分析
政府管控方面,國外長期以來注重政府投資和政府監(jiān)管,隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起,近幾年開始研究如何運用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)政府監(jiān)管。
國內(nèi)研究熱點集中在政府投資、稅收政策和資產(chǎn)證券化,以及互聯(lián)網(wǎng)+與PPP模式結(jié)合?!岸愂照摺币辉~于2016年頻次達(dá)到最高,研究側(cè)重于以某一行業(yè)為例,研究稅收政策的改進(jìn)措施。如李金明、李新忠[22]研究了高速公路項目的稅收問題;李偉、李晨[23]對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目的稅收政策作出研究?;蚴茄芯慷愂照邔PP項目的影響。如武彥民、岳凱[24]認(rèn)為項目建設(shè)期間稅收過高制約了PPP模式的發(fā)展;辛連珠[25]認(rèn)為不能因為項目付費機(jī)制的不同而采取不同的稅收政策;馬蔡琛、袁嬌[26]分析了地方稅收與中央稅收之間的矛盾,并提出稅收應(yīng)具有一定自由度,上級主管部門不應(yīng)過多地干涉。
將資產(chǎn)證券化與PPP結(jié)合,國外已有大量研究,國內(nèi)研究相對滯后。賈小東等[27~29]討論了資產(chǎn)證券化運用在PPP模式中的可行性,指出資產(chǎn)證券化中存在的問題;王明吉、崔學(xué)賢[30]分析了資產(chǎn)證券化過程中的會計處理和稅務(wù)影響,此外,相關(guān)學(xué)者對資產(chǎn)證券化法律問題和融資問題作出探討,為以后的研究提供借鑒。
國內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)運用于PPP的研究較國外更全面。范文波[31]是該領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者,他在2015年創(chuàng)新性地提出了運用“P2P+PPP”和“眾籌+PPP”兩種模式進(jìn)行融資,并提出健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。謝海林等[32]建議建立“準(zhǔn)入”機(jī)制,減少互聯(lián)網(wǎng)+PPP模式的風(fēng)險。此外,許多學(xué)者對二者結(jié)合的可行性作出研究,為進(jìn)一步研究奠定基礎(chǔ)。
綜上,政府投資、政府監(jiān)管以及互聯(lián)網(wǎng)與PPP結(jié)合是國內(nèi)外共同研究的熱點,尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+PPP”的內(nèi)容,響應(yīng)了國家深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的政策,將是未來研究的一大熱點。稅收政策和資產(chǎn)證券化在國外已有大量研究,國內(nèi)則存在滯后性,且研究集中在可行性和對PPP的影響等方面,具有深入研究的價值。
3.2.5研究載體分析
PPP模式旨在為政府提供合適路徑進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此在PPP文獻(xiàn)中,大量研究是以具體某類或某個項目為載體的。本文對文獻(xiàn)中有關(guān)實施項目的關(guān)鍵詞進(jìn)行總結(jié)后發(fā)現(xiàn),交通運輸、污水處理在國內(nèi)外均有長久且廣泛的研究,而隨著人民生活水平不斷提高,人民對公共項目的需求日趨多元化,近幾年對體育館、文化產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等項目的需求有所提高。
PPP研究熱點的變遷與政策導(dǎo)向密不可分,政策的推行為PPP模式的發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ),PPP模式想要更好地發(fā)展需要與政策緊密結(jié)合。供給側(cè)改革、“一帶一路”、新常態(tài)、新型城鎮(zhèn)化等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率較高,且出現(xiàn)時間大多在2014年以后。其中“一帶一路”常與國際PPP項目結(jié)合進(jìn)行研究,隨著我國綜合實力和國際影響力的提高,“一帶一路”的構(gòu)建勢必需要PPP模式發(fā)揮作用,可以預(yù)測將成為未來研究的熱點方向。
本文運用文獻(xiàn)計量方法,對國內(nèi)外近十年P(guān)PP研究文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析,探究國內(nèi)外PPP項目的研究熱點與差異,得到以下結(jié)論:
(1)從發(fā)文情況看,中國發(fā)文量位居世界前列,但中心度較低,研究成果未能在世界范圍內(nèi)引起關(guān)注,究其原因可能是我國研究具有滯后性,且大多研究結(jié)論具備中國特色,難以被別國借鑒。
(2)國內(nèi)PPP領(lǐng)域的研究主體單一,缺乏廣泛合作。高校是PPP項目研究的主力軍,政府科研機(jī)構(gòu)研究匱乏。PPP項目的開展與實施與政府和社會資本息息相關(guān),應(yīng)積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo),高校為基礎(chǔ),社會機(jī)構(gòu)共同參與的合作研究網(wǎng)絡(luò),將理論研究與實踐相結(jié)合,推動PPP項目的落地和有效運營。
(3)國外對PPP研究起步早且成熟,國內(nèi)雖具滯后性但發(fā)展迅速。國內(nèi)外研究熱點長期集中在風(fēng)險評估及分擔(dān)、績效評價、投融資、資本結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)管等方面;其次,物有所值評價、稅收管理和資產(chǎn)證券化滯后性嚴(yán)重,但已引起國內(nèi)關(guān)注,而國外更注重項目整體的社會效益、問責(zé)機(jī)制及模式創(chuàng)新。
(4)跟蹤審計、財務(wù)管理、PPP與“一帶一路”結(jié)合等研究主題已出現(xiàn),雖未構(gòu)成研究熱點,但可能代表著PPP研究新趨勢;其次,隨著人們對基礎(chǔ)設(shè)施需求的多元化,文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也逐步引入PPP模式,面對不同的行業(yè),PPP項目的實施必將面臨不同的問題,因此,PPP在新興領(lǐng)域的運用將是PPP研究新的方向。