杭州灣畔建“金山”上海石化改革發(fā)展紀實

1972年至今，上海石化書寫了46年的發(fā)展史。46年來，上海石化緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，致力于改革創(chuàng)新發(fā)展，一步一個腳印，凝聚了“金山精神”，創(chuàng)造了“金山速度”，走出了“金山道路”，實現(xiàn)了“金山效益”，作出了“金山貢獻”。公司累計實現(xiàn)利稅約2 000億元，是一期工程投資的約90倍，相當于再造了90座“金山”。

46年來，上海石化緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，企業(yè)發(fā)展共經(jīng)歷了六大工程，形成了獨特的凝心聚力的“金山精神”，在我國石化工業(yè)改革發(fā)展史上，創(chuàng)造了“金山速度”。

為解決全國人民“穿衣難”問題，1972年6月18日，中共上海市委決定在金山衛(wèi)建設(shè)上海石油化工總廠。為了不占用農(nóng)田，工程向灘涂要地。1972年12月25日，5萬余名建設(shè)者匯聚金山衛(wèi)海灘，用簡陋的工具奏響了建設(shè)序曲。

一期工程于1977年7月打通全流程，上海石化形成了加工原油250萬t/a，生產(chǎn)乙烯11.5萬t/a、合成纖維10.2萬t/a、合成纖維單體10.83萬t/a、合成樹脂6萬t/a、各種化工產(chǎn)品和油品280萬t/a的能力，成為我國當時最大的現(xiàn)代化石油化纖生產(chǎn)基地，可每年向全國提供人均1 m的化纖織物原料。

上海石化的崛起，終結(jié)了布票30年的歷史。

1980年7月，上海石化二期工程開工，1985年2月打通10套生產(chǎn)裝置全流程。該工程建成投產(chǎn)后，上海石化原油利用率從30%提升至43%，年增合成纖維原料20萬t，每年向全國提供的化纖織物原料增加到人均3 m，“穿衣工程”邁向了“豐衣工程”。

以30萬t/a乙烯為主項目的三期工程躋身國家“七五”重點項目之列。1990年4月，30萬t/a乙烯裝置建成投產(chǎn)。上海石化的原油利用率提高至62%，年利稅達20億元，成為中國國內(nèi)最大的“油、化、纖、塑”并舉的石油石化生產(chǎn)基地，使我國的乙烯產(chǎn)量超過200萬t，位居當時世界第八位。

2000年6月18日，上海石化以70萬t/a乙烯改造工程為標志的四期工程開工。四期工程凸顯了“國產(chǎn)化”，一系列新技術(shù)、新裝備填補了多項國內(nèi)空白，部分裝置達到了世界級規(guī)模。特別是大型裂解氣壓縮機國產(chǎn)化等一些突破性項目，推動了“中國制造”。

2003年年底，五期工程開工建設(shè)。這是一項填平補齊工程，五期工程使上海石化初步解決了結(jié)構(gòu)不合理的缺陷，顯現(xiàn)了卓越成效。2008年國際金融危機時，上海石化出現(xiàn)了歷史上第一次巨額虧損。但是，2009年五期工程建成投產(chǎn)當年，上海石化一舉扭虧為盈，不僅實現(xiàn)利潤21億元，而且從根本上扭轉(zhuǎn)了企業(yè)頹勢。

2010年，以煉油改造和技術(shù)進步項目為主體的六期工程正式啟動，進一步開啟了上海石化建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”煉化企業(yè)的新航程。上海石化完成了結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為國內(nèi)芳烴和乙烯生產(chǎn)能力最大的企業(yè)之一，并躋身1600萬噸級煉油基地行列。

從國有企業(yè)到國際性上市公司，再到實施主輔分離、專業(yè)化重組、改制分流、推進深化改革，上海石化提供了國有企業(yè)改革成功的范例，開創(chuàng)了“金山道路”。

上海石化三期工程舉債建設(shè)，工程貸款和發(fā)行債券的本息高達60多億元，企業(yè)背上了沉重的債務(wù)負擔。由于沒有經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)要承擔稅率高達93%的所得稅和調(diào)節(jié)稅稅負，加上企業(yè)辦社會以及冗員多、效率低等因素，企業(yè)負擔沉重。

突破瓶頸，路在何方？

1992年鄧小平南巡講話發(fā)表，中國涌動著改革開放的春潮。在這樣的大背景下，上海石化領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，決定順應(yīng)國有企業(yè)改革大形勢，走股份制改制之路，希望借助股份制改制，打破現(xiàn)有體制機制的束縛，讓企業(yè)來一次脫胎換骨的改造。

1993年7月，上海石化先后在美國紐約證交所和中國香港聯(lián)交所掛牌上市；8月，又在上海證券交易所掛牌上市。至此，上海石化成為中國第一家在上海、香港和紐約三地上市的國際性上市公司。上海石化股份制改制試點獲得成功，成為中國國企改革的一個典范，為國有企業(yè)改革探索出了一條成功的道路。

上海石化股份制改制后，一系列重大管理改革舉措相繼推出。

1997年，上海石化開始事業(yè)部體制改革，這是上海石化深化改革邁出的具有示范作用的重要一步。運作模式強調(diào)事業(yè)部的自主管理和企業(yè)集中控制相結(jié)合，以部門利益最大化為核心，對企業(yè)的多元化經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。同時，強化了事業(yè)部的組織協(xié)調(diào)功能，調(diào)動了員工和領(lǐng)導(dǎo)的積極性，提高了企業(yè)運作效率。

實施事業(yè)部制后，上海石化基本形成了公司-事業(yè)部-聯(lián)合裝置三級管理模式。

改革永無止境。特別是黨的十八大以來，上海石化以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提質(zhì)增效為主線，以提高國有資本效率，增強企業(yè)活力和抗風(fēng)險能力為著力點，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和市場化新形勢。公司加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升公司治理能力；不斷優(yōu)化內(nèi)部管理體制機制，推進組織機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；深化用工制度與人才發(fā)展機制體制改革，持續(xù)完善績效激勵與約束機制。通過一系列舉措，穩(wěn)步持續(xù)地將企業(yè)改革向縱深推進。

2017年4月17日，公司制定并發(fā)布了《上海石化推進深化改革的實施意見》，系統(tǒng)性地部署整個“十三五”期間的深化改革工作。上海石化制訂了組織機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案和“三定”方案，著力建立精簡高效的三級組織管理體系。至2017年年底，上海石化機構(gòu)總數(shù)減少88個，壓縮了23%。

在勞動制度改革方面，堅持降低總量、盤活存量，持續(xù)推進用工制度，用工總量從2012年17 743人，到2018年年底控制在10394人之內(nèi)，6年時間里減少了41.4%，進一步提高了勞動生產(chǎn)率。

在人事制度改革方面，實施干部能上能下的管理模式，加快建立和形成能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和管理機制。

在分配制度改革方面，堅持問題導(dǎo)向，突出分級管理，加大二級單位或部門自主分配力度，積極破除管理障礙。公司實施《上海石化激勵性年金實施細則》，將1000多名生產(chǎn)一線員工納入激勵性年金范圍。

上海金山石油化工股份有限公司廠景

從單一的化纖生產(chǎn)到油化纖塑綜合大型石油化工企業(yè)，上海石化不斷改革創(chuàng)新，新技術(shù)新產(chǎn)品層出不窮，為國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了“金山效益”，作出了“金山貢獻”。

40年來，上海石化不忘初心，牢記使命，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品從原來的以化纖原料為主，向油化纖塑四大類產(chǎn)品中的高品質(zhì)油品、功能型纖維、綠色環(huán)保聚酯、高性能塑料、精細化工等領(lǐng)域挺進，一大批新技術(shù)新產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，最大限度滿足了人民對美好生活的需求。

46年來，上海石化堅持技術(shù)進步、自主創(chuàng)新。從四期工程結(jié)束了我國腈綸行業(yè)沒有自有技術(shù)的歷史，到六期工程實現(xiàn)石油煉制將原油“吃光榨盡”；從一大批吸收消化引進技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，到運用新技術(shù)、新工藝生產(chǎn)綠色產(chǎn)品；從生產(chǎn)一般成品油，到生產(chǎn)國五、國六標準汽柴油；從先進制造到“兩化融合”智能制造；從制度管理到制度管理和信息化管理相融合，上海石化46年的創(chuàng)業(yè)史，就是一部不斷創(chuàng)新、不斷超越的發(fā)展史。

在46年的發(fā)展中，上海石化產(chǎn)品從原來生產(chǎn)單一的化纖織物，發(fā)展到石油、化工、合成樹脂、合成纖維等四大類產(chǎn)品，能生產(chǎn)高品質(zhì)油品、功能型纖維、綠色環(huán)保聚酯、高性能塑料等。公司副總工程師任國強自豪地說，上海石化充分依托自身資源優(yōu)勢以及幾十年來在油化纖塑生產(chǎn)上形成的技術(shù)優(yōu)勢，不斷淘汰老產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，許多新產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，最大限度地滿足了人民群眾對美好生活的需求。