緊抓“四化”建設(shè) 精準(zhǔn)服務(wù)群眾

阮紅艷/湖北省武漢市江漢區(qū)司法局基層工作科

近年來，湖北省武漢市江漢區(qū)司法局緊抓司法所“四化”建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層社會(huì)治理，為維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

萬松司法所公共法律服務(wù)站接待群眾咨詢

規(guī)范化打造基層站所

根據(jù)司法部最新《司法所外觀標(biāo)識(shí)規(guī)范》及湖北省司法廳關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)要求，江漢區(qū)司法局高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范打造基層司法所，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)能力與時(shí)代同步伐。

江漢區(qū)作為武漢市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，人口多，面積小，寸土寸金，給司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)帶來了很大難度。但江漢區(qū)司法局樹立“基層穩(wěn)則全局穩(wěn)、基層活則全局活、基層強(qiáng)則全局興”的思想，本著“因地制宜，先行先試”的原則，打破慣性思維，積極爭取區(qū)委區(qū)政府重視和支持，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通和協(xié)調(diào)，采取調(diào)劑、聯(lián)建和租賃的方式，多渠道、多途徑解決司法所業(yè)務(wù)用房。目前，全區(qū)12 個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

司法局統(tǒng)一制作司法所業(yè)務(wù)用房外觀標(biāo)識(shí)，并將內(nèi)部工作流程、工作制度、人員公示等內(nèi)容上墻，方便群眾查看了解。各司法所均設(shè)立公共法律服務(wù)工作站、人民調(diào)解室、社區(qū)矯正宣告室、心理咨詢室、普法依法治理室、黨建活動(dòng)室等業(yè)務(wù)功能室；安裝電子監(jiān)控、視頻會(huì)議平臺(tái)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)行無紙化辦公，大大提高了工作效率；建立健全司法所各項(xiàng)制度，如考勤制度、例會(huì)制度、重大事件報(bào)告制度、重大案件討論制度和廉潔制度等，通過制度管人管事，進(jìn)一步提升基層司法行政工作效能。

常態(tài)化預(yù)防化解矛盾糾紛

各司法所堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，最大限度維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

注重矛盾糾紛排查防控，堅(jiān)持教育工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在排查前，排查工作走在調(diào)處前，調(diào)處工作走在激化前，將“四前”工作落到實(shí)處。聚焦重點(diǎn)人群、地區(qū)、行業(yè)、時(shí)段，有針對(duì)性開展矛盾糾紛排查化解工作。今年，為迎接在武漢舉辦的第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)，全區(qū)12個(gè)司法所實(shí)施平時(shí)周排查、軍運(yùn)會(huì)時(shí)期日排查制度，把矛盾糾紛化解在街道和社區(qū)，糾紛發(fā)生量與去年同期相比下降了21%。同時(shí)，建立以司法所長、社區(qū)律師、人民調(diào)解員、社區(qū)志愿者等為成員的“流動(dòng)調(diào)解室”，主動(dòng)走街串巷、進(jìn)門入戶，做到哪里有糾紛就 “流動(dòng)”到哪里?！傲鲃?dòng)調(diào)解室”走進(jìn)群眾家中，由“坐堂問診”變?yōu)椤吧祥T巡診”，開辟了調(diào)解矛盾糾紛的綠色通道。

暢通民意表達(dá)渠道，建立完善三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。探索建立“庭+所”（法庭+司法所）訴調(diào)對(duì)接，減少、降低訴訟成本和司法成本。江漢區(qū)人民法院萬松法庭在唐家墩司法所建立訴前調(diào)解工作室，啟動(dòng)一個(gè)月便化解矛盾糾紛63 件。推進(jìn)“所+所”（司法所、公安派出所）公調(diào)對(duì)接，減少治安案件發(fā)生。目前，民族、新華等7 個(gè)司法所已在當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(shè)立了駐派出所調(diào)解工作室。

開展“精彩軍運(yùn) 普法先行”宣傳活動(dòng)

去年1月至今年10月，全區(qū)司法所排查矛盾糾紛8473 次，化解糾紛11092 件，其中訴調(diào)對(duì)接糾紛918 件，調(diào)解成功率和履行率均為100%。

精準(zhǔn)化提供法律服務(wù)

2007年，前進(jìn)街任冬社區(qū)拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)，44 戶居民與開發(fā)商簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議騰退了房屋，后因開發(fā)商手續(xù)不全、資金鏈斷裂等原因?qū)е虏疬w協(xié)議無法履行，44 戶居民被迫流離失所，開始不斷上訪。前進(jìn)司法所了解情況后，主動(dòng)介入，指派社區(qū)律師進(jìn)駐，為區(qū)黨委政府提供法律意見。最終，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，44 戶居民住房安置問題得以解決，這起長達(dá)12年的信訪積案終于劃上了圓滿的句號(hào)。

該起信訪積案的有效解決，得益于 “律師+N 服務(wù)”大平臺(tái)的創(chuàng)建。在司法局的指導(dǎo)下，司法所配備優(yōu)秀律師，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一律師，一案一律師，一項(xiàng)目一律師，實(shí)施精準(zhǔn)可持續(xù)的“一對(duì)一”法律服務(wù)機(jī)制。通過購買法律服務(wù)的方式，組織律師“4+N 進(jìn)”提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，即律師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)信訪大廳、進(jìn)“舊城改造”項(xiàng)目、進(jìn)“處理非法集資”項(xiàng)目、進(jìn)各急難險(xiǎn)重專班等為群眾解疑答惑，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見。各司法所還組織社區(qū)律師開展“周四有約”法律服務(wù)活動(dòng)，每周組織律師到社區(qū)為居民群眾提供法律服務(wù)，受到了群眾一致好評(píng)。

今年3月以來，通過司法所平臺(tái)，律師參與信訪接待365 人次，提供法律咨詢意見275 件，其中涉及企業(yè)改制、物業(yè)糾紛、經(jīng)濟(jì)合同等陳年信訪積案。司法所用專業(yè)的法律服務(wù)獲得了群眾肯定。

立體化弘揚(yáng)法治文化

4月19日，天一街小學(xué)的教室里不時(shí)傳來學(xué)生們的驚訝聲，原來是民意司法所的工作人員在開展法治講座。幾位“特殊的老師”圍繞“校園欺凌”主題，通過案例講解、圖片展示，介紹了校園欺凌的主要特點(diǎn)，深入淺出地分析了引發(fā)校園欺凌的主誘因，并引入相關(guān)法規(guī)。2 個(gè)小時(shí)的講座結(jié)束后，師生們紛紛表示，講座貼近生活實(shí)際、案例生動(dòng)，受益匪淺。

這是司法所加強(qiáng)法治宣傳工作的縮影。江漢區(qū)各司法所充分發(fā)揮法治宣傳前沿陣地作用，以法律“七進(jìn)”，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)軍營為抓手，做到廣播有聲、電視有形、墻上有畫、微信有影，構(gòu)建常態(tài)化、立體化、全方位的法治宣傳工作格局。司法局在全區(qū)61 個(gè)法治學(xué)校和108 個(gè)法律服務(wù)點(diǎn)，落實(shí)文化墻、LED 顯示屏、普法廣播、法治文藝晚會(huì)、現(xiàn)代文明小戲、自創(chuàng)詩歌朗誦、音樂隊(duì)表演等群眾喜聞樂見的宣傳載體，展現(xiàn)法治文化。前進(jìn)、唐家墩等司法所充分利用辦公用房樓道、走廊、職能室，以書法、繪畫等形式展示法治名言、道德警句、誠信踐諾等，營造司法為民的服務(wù)環(huán)境。滿春司法所LED 顯示屏上，“做人以和為貴、做事以法為基”“立身德為首、處事法是先”等字眼時(shí)不時(shí)地滾動(dòng)出現(xiàn)。北湖司法所在轄區(qū)“居民納涼點(diǎn)”開展法治小品表演活動(dòng)，寓教于樂，深受當(dāng)?shù)厝罕娤矚g。

基層司法所成功調(diào)解一起非正常死亡糾紛

司法所工作人員向群眾推廣法治文化產(chǎn)品

司法局積極整合資源，指導(dǎo)司法所在109 個(gè)社區(qū)設(shè)立法治宣傳欄、法治圖書角，配備法治宣傳掛圖、社區(qū)居民普法讀本及法律相關(guān)宣傳資料等資源，截至目前，共贈(zèng)（配）送法治圖書、掛圖等3 萬余冊(cè)。同時(shí)，打造集景觀、文化、休閑和法治宣傳為一體的法治文化長廊、法治文化園等9 處，將法治宣傳教育融入生活，使群眾在游覽中受到法治文化熏陶。

各司法所負(fù)責(zé)人還積極擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)法治副校長，指導(dǎo)校園普法工作，推行“護(hù)航花季少年、法育美好未來”等特色法治課?；?、水塔等司法所還到武漢一中、第二十八中等學(xué)校開展 “模擬法庭、交通安全進(jìn)校園”等法治宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的法治校園氛圍。