電子招投標(biāo)模式下投標(biāo)保證金相關(guān)問(wèn)題的探討

高劍

摘 要：近些年來(lái)，隨著電子招投標(biāo)模式的廣泛應(yīng)用，投標(biāo)保證金方面也需要契合現(xiàn)代交易支付的習(xí)慣。借助電子化的招投標(biāo)流程，在一定程度上提高了利息計(jì)算以及賬戶處理等的效率。本文從了解投標(biāo)保證金的作用入手，結(jié)合電子招投標(biāo)模式下投標(biāo)保證金相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，致力于提高招投標(biāo)工作的效率。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)模式;投標(biāo)保證金;問(wèn)題探討

借助電子招投標(biāo)模式的推廣，有效實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)保證金提交和退還等的集中管理，這在一定程度上對(duì)轉(zhuǎn)變招投標(biāo)監(jiān)管方法起到了推動(dòng)作用。伴隨著電子招投標(biāo)模式的應(yīng)用，針對(duì)投標(biāo)保證金的提交和退還環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題需要及時(shí)優(yōu)化，這樣才能更好的提升電子招投標(biāo)模式應(yīng)用的效率。在未來(lái)的發(fā)展中，要進(jìn)一步優(yōu)化電子招投標(biāo)流程模式的規(guī)范性，同時(shí)要注重在保證金收退等方面的優(yōu)化，確保整個(gè)流程嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的基礎(chǔ)上提高招投標(biāo)環(huán)節(jié)的效率。

一、投標(biāo)保證金及其作用

（一）有效約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，通過(guò)應(yīng)用投標(biāo)保證金可以有效保證整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件之后出現(xiàn)修改和退出競(jìng)標(biāo)的情況時(shí)，可以借助保證金來(lái)強(qiáng)制實(shí)行合同，或運(yùn)用保證金的約束力來(lái)要求投標(biāo)人承擔(dān)法律后果。招投標(biāo)環(huán)節(jié)中需要借助保證金來(lái)提高整個(gè)環(huán)節(jié)的法律嚴(yán)謹(jǐn)性，一旦在招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)違約違規(guī)行為，可以運(yùn)用保證金來(lái)彌補(bǔ)價(jià)差，減少利益受害方的損失。

（二）提高招投標(biāo)活動(dòng)的公正性

在招投標(biāo)活動(dòng)中運(yùn)用保證金，可以有效限制該活動(dòng)中出現(xiàn)串標(biāo)和騙取中標(biāo)等違法行為，進(jìn)而起到提高招標(biāo)活動(dòng)公正性和合法性的作用。投標(biāo)保證金在使用中雖然可以使用現(xiàn)金和銀行支票等形式，但由于這一形式下容易造成資金清點(diǎn)問(wèn)題，因此很少在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用現(xiàn)金和銀行支票等投標(biāo)保證金形式。電子招投標(biāo)模式下，可以使用電匯和轉(zhuǎn)賬的方式來(lái)將保證金轉(zhuǎn)入指定賬戶，并在資金確定到賬的基礎(chǔ)上開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。因此，投標(biāo)保證金的使用可以有效減少假借資質(zhì)和串標(biāo)等違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

二、電子招投標(biāo)模式下投標(biāo)保證金相關(guān)問(wèn)題的探討

（一）投標(biāo)保證金到賬情況自動(dòng)確認(rèn)功能

電子招投標(biāo)模式下需要做好投標(biāo)保證金到賬情況自動(dòng)確認(rèn)系統(tǒng)，以此來(lái)保證遞交投標(biāo)文件前置條件的有效性，進(jìn)而更好地保證了招投標(biāo)活動(dòng)的公正性和合法性。企業(yè)在運(yùn)用電子招投標(biāo)模式時(shí)，可以事先與合作銀行和電子招投標(biāo)模式開(kāi)發(fā)商共同研制對(duì)接平臺(tái)，減少投標(biāo)保證金的收退中出現(xiàn)誤差的可能性。另一方面，這一功能可以更好地查實(shí)投標(biāo)單位是否繳納投標(biāo)保證金，同時(shí)有助于隨時(shí)查看投標(biāo)人誠(chéng)信信息，更好地規(guī)避招投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)合法性和公正性的保障。

（二）投標(biāo)保證金的生效及退款功能

在推廣使用電子化招投標(biāo)模式過(guò)程中，要盡可能在法律法規(guī)范疇內(nèi)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金收效及退款的自動(dòng)化程序。當(dāng)前我國(guó)法律中規(guī)定電子招投標(biāo)系統(tǒng)中可以使用招投標(biāo)保證金按項(xiàng)目自動(dòng)鎖定和解鎖，因此，相關(guān)企業(yè)在使用電子化招投標(biāo)模式中可事先在系統(tǒng)中設(shè)置自動(dòng)鎖定程序，可以更好的提高投標(biāo)保證金的合法性，進(jìn)而有助于減少投標(biāo)保證金在項(xiàng)目自動(dòng)歸集技術(shù)中的障礙。在應(yīng)用投標(biāo)保證金生效及退款功能中，可以更好地實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的信息化，并在合法性的基礎(chǔ)上提高了整個(gè)活動(dòng)的效率和質(zhì)量。

（三）投標(biāo)保證金利息計(jì)算功能

借助投標(biāo)保證金利息計(jì)算功能可以更好地集中處理收退投標(biāo)保證金后利息計(jì)算的效率，大大提高了招投標(biāo)活動(dòng)整體的質(zhì)量。傳統(tǒng)招投標(biāo)模式下需要依靠大量的人工來(lái)計(jì)算保證金利息，這不僅耗費(fèi)了人力，而且也難以保證計(jì)算結(jié)果的精確性。借助電子招投標(biāo)模式，可以改變傳統(tǒng)人工方法計(jì)算利息的模式，這不僅有助于提高保證金利息計(jì)算的效率，同時(shí)能夠提升利息計(jì)算的準(zhǔn)確性。另一方面，借助電子招投標(biāo)模式，在投標(biāo)保證金賬戶處理中可以詳細(xì)計(jì)算每筆交易，更好地提高保證金管理系統(tǒng)的賬務(wù)處理能力，減少在利息計(jì)算和賬務(wù)處理中出現(xiàn)的誤差。

（四）投標(biāo)保證金退款后自動(dòng)網(wǎng)上公告功能

投標(biāo)保證金在退款環(huán)節(jié)中可以使用網(wǎng)上公告的方式，可以及時(shí)將投標(biāo)單位信息及退款金額等公示在網(wǎng)上，方便相關(guān)單位查詢。傳統(tǒng)招投標(biāo)模式下很難實(shí)時(shí)掌控保證金退款的進(jìn)程，在信息披露等方面也缺乏公開(kāi)性。通過(guò)運(yùn)用投標(biāo)保證金退款后自動(dòng)網(wǎng)上公告功能，有助于相關(guān)單位在申請(qǐng)退款過(guò)程中可以借助網(wǎng)上查詢功能來(lái)及時(shí)掌握退款進(jìn)程，進(jìn)而起到對(duì)保證金金額的實(shí)時(shí)監(jiān)控作用，改變傳統(tǒng)公告不足的情況。借助電子化的招投標(biāo)模式，可以有效提高對(duì)保證金的監(jiān)督管理，避免由于人工處理而導(dǎo)致出現(xiàn)誤差的情況。

結(jié)束語(yǔ)：

投標(biāo)保證金在使用上雖然可以使用現(xiàn)金等形式，但由于攜帶不便以及清點(diǎn)效率低等問(wèn)題的存在，需要我國(guó)在招投標(biāo)方面更好地推進(jìn)電子信息化模式。以此來(lái)提高招標(biāo)人操作中的效率，同時(shí)有助于契合現(xiàn)代交易習(xí)慣，進(jìn)而有助于提高招投標(biāo)環(huán)節(jié)中保證金支付退還的嚴(yán)謹(jǐn)性，電子招投標(biāo)模式下投標(biāo)保證金在收退環(huán)節(jié)的高效率有效減少了違法行為。

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