我國(guó)民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

曾俊凱

摘要：隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，民航事業(yè)也得到了發(fā)展，民航運(yùn)輸已經(jīng)逐漸成為了我國(guó)人民較為常見(jiàn)的一種交通方式。尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，民航事業(yè)發(fā)展迅猛。除此以外，空中運(yùn)輸高效、便捷，已經(jīng)成為了人們出行的首先。而隨著我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)需求不斷增多，其空中交通管理中的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)了出來(lái)。為此本文在立足于我國(guó)民航發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入研究了我國(guó)民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：民航；空中交通管理；空管體制；空域資源；航空運(yùn)輸

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人們的收入和生活水平也在不斷提高，民航領(lǐng)域也逐漸成為了人們的交通選擇，民航運(yùn)輸需求不斷增多。擴(kuò)大化的民航運(yùn)輸需求使得我國(guó)航空運(yùn)輸事業(yè)呈現(xiàn)出了密集化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，民航發(fā)展模式也逐漸向快速高運(yùn)轉(zhuǎn)模式發(fā)展[1]。而隨著航空事業(yè)的不斷發(fā)展，空中交通管理問(wèn)題日益成為焦點(diǎn)。為此，本文主要深入研究了我國(guó)民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以此來(lái)更好的開展民航空中交通管理工作，推動(dòng)我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展。

一、空中交通管理的內(nèi)涵研究

民航事業(yè)要想不斷發(fā)展，就要采取嚴(yán)格的制度管理措施?？罩薪煌ü芾碜鳛槲覈?guó)民航管理項(xiàng)目之一，對(duì)飛機(jī)的平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)乃至于我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響[2]。所謂空中交通管理就是指通過(guò)使用基礎(chǔ)的通信技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)以及導(dǎo)航技術(shù)對(duì)飛機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理，以此來(lái)輔助飛機(jī)在安全航道在平穩(wěn)飛行，從而確保飛機(jī)的飛行安全和飛行秩序；其次，相關(guān)管理人員還要在飛機(jī)飛行過(guò)程當(dāng)中對(duì)空域，比如飛機(jī)的基礎(chǔ)航線、塔臺(tái)管理區(qū)域、飛行情報(bào)管理等區(qū)域進(jìn)行集中的劃分，針對(duì)不同空域安裝不同的受訓(xùn)雷達(dá)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的優(yōu)化傳輸[3]。除此以外，相關(guān)人員還要對(duì)管理區(qū)域進(jìn)行整體性間隔劃分，以此來(lái)確保地面控制中心能夠及時(shí)開展空中交通管理。綜上，只有建立一個(gè)完善的空中管理系統(tǒng)，才能真正確保對(duì)整體飛行項(xiàng)目的監(jiān)視、識(shí)別以及引導(dǎo)。

二、我國(guó)民航空中交通管理面臨的挑戰(zhàn)研究

當(dāng)前，我國(guó)民航空中交通管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)與判斷我國(guó)民航空中交通管理多面臨的新形勢(shì)和新情況，對(duì)于明確我國(guó)民航空中交通管理發(fā)展方向，推動(dòng)我國(guó)民航事業(yè)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。目前，我國(guó)民航空中交通管理主要受到空中交通管制和空域資源的制約?？展荏w制和空域資源的制約使得我國(guó)空中交通管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2.1空中交通管制的制約

所謂空中交通管制就是指確?？罩羞\(yùn)輸能夠順利運(yùn)行的指揮中樞。當(dāng)前，我國(guó)空中交通管制所采取的管理體制是“統(tǒng)一管制、分別指揮”[4]。也就是說(shuō)在我們國(guó)家空管委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，全國(guó)飛行都統(tǒng)一由空軍進(jìn)行管理，其中，民航飛機(jī)由民航進(jìn)行管理與指揮，軍用飛機(jī)則有海軍和空軍航空兵進(jìn)行指揮與管理。我國(guó)民航與空軍各自劃制飛行指揮區(qū)域與管制區(qū)域的空中交通管制存在著諸多的弊端，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

首先，由于飛行指揮的不統(tǒng)一使得一個(gè)空域出現(xiàn)多個(gè)指揮。當(dāng)航空器出現(xiàn)緊急問(wèn)題時(shí)需要逐層請(qǐng)示，請(qǐng)示層次過(guò)多且時(shí)間較長(zhǎng)，從而錯(cuò)過(guò)最佳解決時(shí)間，釀成事故。

其次，航空設(shè)施建設(shè)不統(tǒng)一，航空設(shè)備老化以及空中交通管制落后等問(wèn)題也在一定程度上降低了空中交通的暢通率和運(yùn)行效率。這也在一定程度上說(shuō)明了落后的空中交通管制已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展，急需立足我國(guó)航空事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀重新設(shè)計(jì)。

2.2空域資源的制約

對(duì)于鳥兒來(lái)說(shuō)，天空是一個(gè)自由翱翔的地方。但是對(duì)于飛機(jī)而言，其飛行受到種種條件的約束。在我們國(guó)家，民航飛機(jī)的飛行范圍是有限定的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》當(dāng)中的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家的空域被劃分為機(jī)場(chǎng)飛行空域、航線、航路、控制限制區(qū)域、控制危險(xiǎn)區(qū)域以及空中禁區(qū)等等[5]。但是在該基本準(zhǔn)則當(dāng)中并沒(méi)有明確的指出軍用區(qū)域與民用區(qū)域的區(qū)別。除此以外，該規(guī)則還指出我國(guó)的飛行管制統(tǒng)一由中國(guó)人民解放軍空軍進(jìn)行組織與實(shí)施。即我國(guó)空域由空軍進(jìn)行管理，由空軍來(lái)具體劃定各個(gè)空域的區(qū)域范圍。而當(dāng)前，根據(jù)我國(guó)空軍所劃分的空域范圍可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的空域資源僅僅只有約百分之二十歸民航使用，剩下的百分之八十都?xì)w軍航使用，民航空域資源極其有限，這在一定程度上阻礙了民航事業(yè)的發(fā)展。

2.3空管技術(shù)和設(shè)備落后

隨著我國(guó)高新技術(shù)水平不斷提升，民航事業(yè)也在不斷發(fā)展進(jìn)步。然而，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)民航空管技術(shù)和設(shè)備還相對(duì)比較落后，還處于一個(gè)相當(dāng)落后的水平。由于我國(guó)航空運(yùn)事業(yè)起步晚、發(fā)展底子薄，使得民航業(yè)中較為重要的空管系統(tǒng)發(fā)展更為緩慢。當(dāng)前，國(guó)際上許多國(guó)家已經(jīng)開始事業(yè)新技術(shù)與新設(shè)備，然而，由于我國(guó)技術(shù)水平發(fā)展有限，我國(guó)民航空管系統(tǒng)還沒(méi)有廣泛的使用新技術(shù)和新設(shè)備。比如新航行系統(tǒng)、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視技術(shù)以及基于性能導(dǎo)航技術(shù)等等。

除此以外，雖然當(dāng)前我國(guó)東部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全雷達(dá)覆蓋，采取了雷達(dá)管制。但是相對(duì)于東部而言，西部地區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的雷達(dá)覆蓋，且程序管制也相對(duì)比較落后。并且，當(dāng)前我國(guó)空管管理模式還相對(duì)過(guò)于粗放，精細(xì)化水平低。

三、我國(guó)民航空中交通管理面臨的機(jī)遇研究

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)水平不斷提高，人們的生活也發(fā)生了新的變化。越來(lái)越多的人開始選擇空中運(yùn)輸方式，航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)家也越來(lái)越重視民航事業(yè)的發(fā)展，積極出臺(tái)各種政策支持民航事業(yè)的發(fā)展。這給民航事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

3.1航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛

隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的理念也逐漸得到越來(lái)越多人的認(rèn)可，航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高在一定程度上為民航事業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)空間。另一方面，由于民航運(yùn)輸本身具有便捷、高效的特征，相對(duì)于其它運(yùn)輸方式而言，其速度更快、投資更少、機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)，并且它不受地形等因素的的影響，采取的是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接運(yùn)送方式，具有明顯的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，因此被廣大人民群眾視為出行的首選交通方式。并且，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中人流、信息流、物流、資金流對(duì)于速度的要求也在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展，使得航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求不斷增多，需求日益旺盛。

除此以外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深，國(guó)家之間的交往也日益增多，航空運(yùn)輸業(yè)作為聯(lián)系各國(guó)人民的一個(gè)重要平臺(tái)，其地位也越來(lái)越重要，這為在一定程度上擴(kuò)大了國(guó)際航空市場(chǎng)。

3.2國(guó)家政策支持

民航事業(yè)是國(guó)家的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性事業(yè)，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略地位。作為一個(gè)極具戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也備受國(guó)家政府的支持。政府一些列政策的出臺(tái)，無(wú)疑是給我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的的發(fā)展機(jī)遇。尤其是近些年來(lái)，我們國(guó)家高度重視民航事業(yè)，從政策上大力支持民航事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。無(wú)論是從微觀領(lǐng)域還是宏觀領(lǐng)域，都對(duì)民航事業(yè)的發(fā)展起到了積極的指導(dǎo)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)技術(shù)水平的不斷提升，國(guó)民航事業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。然而在高速發(fā)展的進(jìn)程中也存在著一些問(wèn)題?？芍^是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為此，我國(guó)民航企業(yè)要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接發(fā)展挑戰(zhàn)，及時(shí)更新空管技術(shù)與空管設(shè)備，確保空中交通的安全，推動(dòng)我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展。

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