教育水平對鄭州創(chuàng)新城市建設(shè)的影響

劉慧

摘 要： 伴隨著經(jīng)濟總量的快速增長和國家對中部地區(qū)的政策扶持，鄭州的經(jīng)濟進入了快速發(fā)展關(guān)鍵時期，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變無疑會成為鄭州未來發(fā)展的著力點，技術(shù)進步和創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向。本文圍繞創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的方式和途徑，研究鄭州的經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新動力機制問題。研究結(jié)果顯示，教育投入對自主創(chuàng)新有一定的影響，加大教育支出和扶持中小企業(yè)是鄭州能否成為創(chuàng)新城市，快速發(fā)展，實現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵因素，只有當(dāng)教育水平能保證技術(shù)知識積累才能對鄭州的創(chuàng)新投入產(chǎn)出具有顯著的促進作用。為此，要不斷發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)濟，提高教育水平來促進技術(shù)進步加快知識積累，地區(qū)創(chuàng)新政策和創(chuàng)新資源落到實處，發(fā)揮自主創(chuàng)新作用，才能實現(xiàn)鄭州成為創(chuàng)新城市的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新城市；鄭州；教育支持；教育水平

前言：

隨著鄭州中心城市的計劃推行，如何提高鄭州的創(chuàng)新能力，推動鄭州創(chuàng)新城市的轉(zhuǎn)變也成為越來越多學(xué)者研究的方向。鄭州市地處中原，有獨特的優(yōu)勢，但也存在地區(qū)發(fā)展不夠開放等弱勢，推動中原崛起必須實現(xiàn)鄭州市從重農(nóng)業(yè)向其他方向的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前很多學(xué)者就鄭州建設(shè)中心城市中創(chuàng)新機制的作用進行了研究，但很少涉及具體方面的建議。本文結(jié)合有關(guān)現(xiàn)狀，對鄭州建設(shè)創(chuàng)新城市過程中教育水平進行了具體研究和分析。

文獻回顧：

國家近年來越來注重推動創(chuàng)新發(fā)展，許多學(xué)者就如何實現(xiàn)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方面做出了研究。沈坤容（2013）提出，加快經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟在未來的發(fā)展中具有更強的可持續(xù)性，應(yīng)增強自主創(chuàng)新能力，重構(gòu)增長動力機制，提升增長質(zhì)量與效益。菲爾普斯（2014）提出，要保持經(jīng)濟快速增長，需要在自主創(chuàng)新方面加倍努力。賴德勝（2015）提出，使創(chuàng)新成為新常態(tài)，關(guān)鍵在于教育與市場，要提高創(chuàng)新能力，首先是提高教育水平，此外還要形成正確的勞動力市場導(dǎo)向。王曉征（2015）提出，創(chuàng)新型城市的主體包括高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和政府。綜上，創(chuàng)新城市的構(gòu)建，離不開教育水平的提升。

一、鄭州的城市現(xiàn)狀

鄭州地處全國的地理中心，是重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信的主要樞紐城市，河南重要的工業(yè)城市，目前有汽車、裝備制造、煤電鋁、食品、紡織服裝、電子信息等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。得益于獨特的地理位置，鄭州也是歷史上著名的商埠，至今仍然是中部地區(qū)最大的物資集聚地。但是，鄭州高精尖企業(yè)數(shù)量不足，先進技術(shù)和先進人才資源流失；人口眾多，教育資源相對落后，技術(shù)水平和技術(shù)積累限制了高水平產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；地處內(nèi)陸信息保守，創(chuàng)新機制相對被動和失靈，是鄭州經(jīng)濟發(fā)展的阻力。

鄭州地方學(xué)歷高校有本科5所，專科15所，共計20所，其中，僅有一所高校入選“雙一流”計劃。鄭州人口眾多帶來的勞動力數(shù)量較大，但鄭州由于教育水平落后，沒有先進的教育資源做支撐，使得鄭州高水平勞動力供給不足，高水平的勞動力供給高低，制約鄭州市創(chuàng)新能力的提升。政府先后出臺大量有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的計劃，比如“智匯鄭州·1125聚才計劃”“鄭州青年人才首次購房補貼計劃”來加強吸引高端人才入鄭。

二、構(gòu)建創(chuàng)新城市的主要著力點

（一）加強教育，培養(yǎng)高水平人才，吸引優(yōu)秀人才。

創(chuàng)新活動由人才實施，創(chuàng)新想法也是由人才提出，所以，加強教育，是鄭州市創(chuàng)建創(chuàng)新城市必不可少的環(huán)節(jié)?？v觀經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，人才的多少決定了發(fā)展的快慢。在政府部門，需要人才運用知識，提出創(chuàng)新制度，建設(shè)與當(dāng)?shù)叵喾系捻椖?；在企業(yè)中，需要有人才熟練先進的技術(shù)并加以運用，比如，當(dāng)前比較流行的大數(shù)據(jù)，云計算，人工智能等，新經(jīng)濟時代需要新的高素質(zhì)人才的供應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，鄭州市2016年地方財政一般公共預(yù)算支出1321.6億元，教育經(jīng)費支出155.4億元，與創(chuàng)新典型城市杭州相比，杭州市2016年一般公共預(yù)算支出1404.31億元，教育支出316.49億元，可見，鄭州的教育支出不夠高，培養(yǎng)的高水平人才與其他城市仍有差距。

鄭州市地處中原，思想不夠開放，高學(xué)歷往往不夠重視，加上高水平企業(yè)不足，人才流失較多，加強地方教育，讓教育觀念深入人心，對于減少人才流失和學(xué)歷提升有很大幫助，加強高水平大學(xué)的建立，快速培養(yǎng)本土人才。其次，政府也應(yīng)當(dāng)引進先進技術(shù)，培養(yǎng)高水平企業(yè)，吸引先進項目，吸引投資，同時吸引優(yōu)秀人才，鄭州市創(chuàng)新面目才能煥然一新。

（二）扶持中小企業(yè)發(fā)展，注入創(chuàng)新活力，保證創(chuàng)新人才的發(fā)展。

中小企業(yè)面對的競爭多，壓力大，創(chuàng)新的動力也比較大，面對外部的競爭和內(nèi)部的利潤最大化要求，管理者會不斷引進新技術(shù)，學(xué)習(xí)新知識來增加自己的能力，企業(yè)的創(chuàng)新動力也比較強。再者，中小企業(yè)面對外部其他企業(yè)的激烈競爭，必須不斷尋找和研發(fā)新技術(shù)來減少生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，或者發(fā)明新產(chǎn)品，來為自己的企業(yè)爭取更多的市場。市場經(jīng)濟是一個優(yōu)勝劣汰的環(huán)境，它使中小企業(yè)在互相競爭創(chuàng)新，達到平衡之后產(chǎn)生新的創(chuàng)新，從而使經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會不斷進步。中小企業(yè)的納稅是稅收中的重要組成部分，提供了大量的工作崗位，能解決很大一部分鄭州因勞動力過多出現(xiàn)的就業(yè)崗位短缺的問題。鄭州人口眾多，每年的畢業(yè)生不在少數(shù)，加上上一年度未就業(yè)畢業(yè)生，每年有超10萬勞動力需要解決就業(yè)問題，若扶持中小企業(yè)發(fā)展，則能解決很大一部分未就業(yè)問題，減少了社會矛盾，有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

企業(yè)創(chuàng)新是一場持久戰(zhàn)，這期間需要不斷投入人力物力，若沒有相關(guān)支持，會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)擔(dān)，并且，如果研發(fā)或者創(chuàng)新失敗，將對中小企業(yè)產(chǎn)生巨大打擊，很可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。所以，政府有必要對中小企業(yè)的創(chuàng)新行為進行相關(guān)扶持，比如，減少稅收或建立基金扶持，保證企業(yè)創(chuàng)新期間企業(yè)的日常經(jīng)營活動不受太大影響，能夠穩(wěn)定運營下去，這樣，企業(yè)才會不斷產(chǎn)生創(chuàng)新行為，為創(chuàng)建創(chuàng)新城市注入活力，其他企業(yè)由于競爭而不斷研發(fā)，形成連鎖效應(yīng)，企業(yè)相繼進行創(chuàng)新。

三、結(jié)論與評價建議

鄭州市教育水平與其他同類城市相比沒有優(yōu)勢，加上地理因素，鄭州市創(chuàng)新城市的構(gòu)建需要從基層做起，加強教育，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

實現(xiàn)創(chuàng)新城市的轉(zhuǎn)變，必須加強地方教育，加大人才培養(yǎng)力度，將企業(yè)改革的重點放在發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)上，保證人才的供應(yīng)同時保證人才對企業(yè)的需求。同時，要地區(qū)間資源信息相互流動，保證相對落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。政府也要學(xué)習(xí)和借鑒其他省份創(chuàng)新機制的制定和實施，保證創(chuàng)新機制落到實處。

增加高水平人才的培養(yǎng)，加大高高校教學(xué)水平提高，增加教育的投入經(jīng)費，促進中小企業(yè)發(fā)展，引進先進技術(shù)和先進人才。

鄭州發(fā)行的一些引進人才政策需要很好的貫徹和執(zhí)行，必須要注意腐敗的滋生，加強反腐敗工作的進行，避免出現(xiàn)尋租者給政策施行帶來的影響，妨礙創(chuàng)新城市建設(shè)的進度。合理分配企業(yè)和執(zhí)法機關(guān)的舉證責(zé)任，加大處罰力度。結(jié)合鄭州創(chuàng)新城市構(gòu)建的情況，建立適宜的政策。[3]

營造創(chuàng)新環(huán)境，提高城市核心競爭力，弘揚創(chuàng)新理念和創(chuàng)新文化，在全社會營造一股創(chuàng)新之風(fēng)，積極鼓勵企業(yè)和高校建立創(chuàng)新機構(gòu)，推動創(chuàng)新設(shè)施的建立。

參考文獻

[1]沈坤榮.技術(shù)進步路徑演變與創(chuàng)新動力機制[M].自主創(chuàng)新與經(jīng)濟增長，2013：3.

[2]沈坤榮.人力資本對自主創(chuàng)新的門檻效應(yīng)[M].自主創(chuàng)新與經(jīng)濟增長，2013：299.

[3]張永凱.我國創(chuàng)新型試點城市科技創(chuàng)新能力分析與評價[A].生產(chǎn)力研究，2015.