工程項(xiàng)目合同合約規(guī)范化管理建設(shè)分析

楊洋

摘 要：現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)在城市發(fā)展中越來越壯大，城市建筑項(xiàng)目的數(shù)量也是越來越多，為城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和城市化的進(jìn)程做出了巨大的貢獻(xiàn)。建筑行業(yè)的發(fā)展如日中天，建筑施工企業(yè)的層出不窮，令建筑行業(yè)的競爭越來越激烈。建筑行業(yè)要想在城市化進(jìn)程中做到可持續(xù)發(fā)展，就要重視技術(shù)的創(chuàng)新和管理，尤其是對工程項(xiàng)目合同合約規(guī)范化管理，合同合約是制約一個工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵，制約著發(fā)包方和承包方的兩者的行為，明確了二者的責(zé)任和義務(wù)，工程能否順利在工期內(nèi)順利實(shí)施，合同合約的規(guī)范化管理起著不可忽略的作用。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同合約；規(guī)范化管理建議

無論城市經(jīng)濟(jì)如何飛速的發(fā)展，城市化的進(jìn)程如何加速前進(jìn)，都不開城市基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)住宅區(qū)的建設(shè)和完善，這些建筑項(xiàng)目的崛起主要依靠城市建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)在城市發(fā)展中占有不可或缺的角色，城市化的進(jìn)程推進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展，各個建筑企業(yè)單位如雨后春筍，迅速遍布城市各個角落，給城市的的發(fā)展添磚加瓦。建筑企業(yè)要想在城市發(fā)展中屹立不倒，就要做到各方面跟得上時代變化的腳步，懂得創(chuàng)新和求變才是亙古不變的真理。尤其要加強(qiáng)對工程合同合約的規(guī)范化管理，使合同合約能有效制約發(fā)包方和承包方的行為，明確兩者之間的責(zé)任和義務(wù)，努力的保證建筑項(xiàng)目的施工能順利進(jìn)行。

一、工程項(xiàng)目合同合約管理中存在的問題

（一）合同合約的管理制度不健全

合同合約的管理制度不健全是每個建筑企業(yè)普遍存在的問題，是建筑企業(yè)管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)，這一問題指的是企業(yè)未能建立健全一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，在合同合約管理方面不能體系規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。大部分企業(yè)雖然訂制了《合同管理辦法》，但無法在合同合約的管理細(xì)節(jié)上做到規(guī)范化管理，最終導(dǎo)致合同管理辦法束之高閣，成為一紙空文，無法真正起到合同合約的制約管理的本質(zhì)，無法對發(fā)包方和承包方的行為起到制約作用，責(zé)任和義務(wù)的劃分也變成了紙上談兵。合同合約管理制度的不健全，就無法實(shí)現(xiàn)在工程施工過程中很好的起到監(jiān)督和監(jiān)管的作用，有可能造成工程施工的延誤，不能在工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成，施工單位和發(fā)包方就要承擔(dān)合同合約管理不善帶來的風(fēng)險。因此，現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目施工中最重要的問題就是解決合同合約管理制度不健全的問題。

（二）合同合約歸屬的管理部門不明確

很多建筑施工企業(yè)重視對合同合約的編制和擬定，卻總是會忽略合同合約的管理問題，沒有明確的部門來承擔(dān)合同合約管理的責(zé)任，合同合約的管理職責(zé)不夠清晰。即使有專門的部門來管理合同，當(dāng)部門內(nèi)部并未設(shè)立專門的法律顧問和負(fù)責(zé)合同管理的人員，這些崗位一般都是由其他部門的人員來兼職，如秘書兼職和檔案人員的兼職，真正出現(xiàn)問題時，這些人并不具備處理這些問題的能力，有的連基本的合同合約管理知識都不懂。目前，建筑施工企業(yè)由于對合同合約歸屬的管理部門不明確，而且職責(zé)不清楚，沒有專門的法律顧問來解決合同合約管理中出現(xiàn)的問題，這是造成工程項(xiàng)目合同合約管理不善最主要的原因之一。很多建筑施工企業(yè)均表示想完善合同合約的管理問題，只有解決了合同合約管理中存在的以上問題，才能使建筑施工企業(yè)在建筑行業(yè)中屹立不倒。

（三）合同合約管理方式比較落后

合同合約的編制和擬定一般包括合同的立項(xiàng)、起草、審核、會簽、備案等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)對于合同合約的制定都是至關(guān)重要的，但大多數(shù)的建筑施工單位在合同合約的制定的各個環(huán)節(jié)都是采用紙質(zhì)的方式，缺乏統(tǒng)一的合同合約管理信息平臺，在這個信息如此發(fā)達(dá)的社會，采用最古老的紙筆記錄方式已不能滿足企業(yè)合同合約管理所需要的嚴(yán)謹(jǐn)度。建筑企業(yè)不能建立統(tǒng)一的合同合約管理信息平臺，不利于合同合約管理流程的規(guī)范性和合同合約在工程施工中應(yīng)該起到的監(jiān)督監(jiān)管作用，降低了企業(yè)管理合同合約部門的工作效率，從而不能更好的發(fā)揮合同合約的職能，給工程的施工過程帶來極大的困難。

（四）合同合約的會簽審查不規(guī)范

合同合約的會簽審查環(huán)節(jié)也是合同合約制定過程中的重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)需要建筑施工企業(yè)的各個部門均能參與其中，共同審核簽訂合同合約是否合理化。但大部分的建筑施工企業(yè)雖然建立了合同合約的會簽審查制度，但在會簽審查過程中的把控不夠嚴(yán)格，流程不都規(guī)范。一是會簽過程各個部門參與不完整性，有的僅由相關(guān)部門和部門的部分領(lǐng)導(dǎo)參與，其他部門并沒有參與其中，二是會簽審查過程流于形式，并不能在合同合約編制過程中真正嚴(yán)格把控，起到相應(yīng)的作用，造成合同合約存在不少的漏洞，目前，解決合同合約簽訂和編制過程中會簽審查環(huán)節(jié)存在的問題，才是保證合同合約完整性的重要指標(biāo)。

（五）合同合約存在倒簽的現(xiàn)象

所謂合同合約倒簽現(xiàn)象就是施工過程中所有的制度先斬后奏的現(xiàn)象，很多建筑施工企業(yè)因部門項(xiàng)目預(yù)算過程較長，下達(dá)的時間較晚，招標(biāo)的過程比較漫長等原因，致使發(fā)包方與承包方的合同合約在未簽訂的情況下，就先履行合同中的責(zé)任和義務(wù)，而后在補(bǔ)簽合同合約的現(xiàn)象。這種合同合約的倒簽現(xiàn)象非常不利于工程健康良性的進(jìn)行，在是項(xiàng)目施工過程中，萬一出現(xiàn)發(fā)包方和承包方責(zé)任劃分不清的情況下，對工程項(xiàng)目造成了嚴(yán)重的損失。這時候的責(zé)任和義務(wù)就無法劃分，因?yàn)楹贤霞s沒有簽訂，就無據(jù)可依。給項(xiàng)目施工帶來不可挽救的后果。[1]

二、工程項(xiàng)目合同合約規(guī)范化管理的措施

加強(qiáng)合同合約的管理制度，夯實(shí)合同合約管理的基礎(chǔ)，大力提高合同合約的管理水平，對于防范企業(yè)的合同合約管理過程中帶來的風(fēng)險和危險具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）建立健全合同合約的管理制度

建立健全合同合約的管理制度是加強(qiáng)合同合約規(guī)范化管理的關(guān)鍵，“無規(guī)矩不成方圓”，建議建筑施工企業(yè)能建立健全合同合約的管理制度，在合同合約編制和擬定的各個環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任和建立相應(yīng)的管理制度，合同歸屬的管理部門一定要明確，部門要設(shè)立專門的法律顧問和合同管理人員，明確其合同合約管理過程中的責(zé)任和義務(wù)。真正從制度上實(shí)現(xiàn)合同合約全程的管理。同時，要針對合同合約中各環(huán)節(jié)制度執(zhí)行不力的問題及時進(jìn)行修正，采取定期和不定期的方式對合同合約各環(huán)節(jié)制度進(jìn)行審查和評價的方式，以確保合同合約真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）確定合同合約歸屬部門和法律部門的建立

很多建筑施工企業(yè)在合同管理中缺乏專業(yè)的法律顧問和合同歸屬部門，是企業(yè)管理合同合約水平較低的主要原因之一。為此，建立明確的合同歸屬部門和專業(yè)的法律顧問部門是合同合約規(guī)范化管理的重要指標(biāo)。

（三）建立統(tǒng)一的合同合約管理信息平臺

建筑施工企業(yè)現(xiàn)有的合同合約管理手段比較落后，缺乏會簽審查過程中統(tǒng)一的管理信息平臺，導(dǎo)致合同合約的管理不規(guī)范不完善等問題，因此建議建筑施工單位盡快建立健全統(tǒng)一的合同合約管理信息平臺，在合同的立項(xiàng)、起草、審核、會簽、備案等環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)在線操作和監(jiān)控，摒棄傳統(tǒng)的紙質(zhì)的方式，確保合同合約實(shí)現(xiàn)在線可控的操作，這對于提升合同合約的管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同合約的規(guī)范化管理具有十分主要的意義。[2]

結(jié)語

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，一個建筑企業(yè)建設(shè)步伐的加快和經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該深刻認(rèn)識到合同合約規(guī)范化管理的重要性，建立健全企業(yè)合同合約的規(guī)范化管理制度，夯實(shí)合同合約的基礎(chǔ)化管理是當(dāng)代建筑企業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是建筑施工企業(yè)能在建筑行業(yè)中屹立不倒的重要因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮建梁.工程項(xiàng)目合同合約規(guī)范化管理建設(shè)探究[J].建材與裝飾，2017，（2）：167-168.

[2]戴若林.大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同界面風(fēng)險管理研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2017，（12）：51-53.