文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策

一、政府介入文化產(chǎn)業(yè)的原因

然后我們研究了為什么政府要利用稅收政策介入文化產(chǎn)業(yè)，我們歸納了學(xué)者們的觀點(diǎn)，認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：

1、文化產(chǎn)業(yè)本身是一種公共產(chǎn)品，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，同時(shí)其自身具有的外部性也決定了政府要通過稅收政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。宋建龍（2008）認(rèn)為財(cái)政之所以能夠支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要在其“外部性”的原因。魏鵬舉（2010）從市場(chǎng)失靈的角度解釋了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共性這一特殊性成為其需要政府財(cái)政資助的重要原因。

2、出于對(duì)國(guó)家文化安全方面的考慮，政府會(huì)通過稅收政策介入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、政府在可以通過稅收政策引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

4、通過稅收政策，可以幫助企業(yè)降低成本，增加企業(yè)融資的機(jī)會(huì)，更好地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、稅收政策對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的影響

通過國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究的整理，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者研究稅收政策對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的影響主要集中在以下四個(gè)大的角度：

1、在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論研究基礎(chǔ)上提出稅收政策：

其主要研究角度是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論為主導(dǎo)，以文化產(chǎn)品的屬性為基礎(chǔ)提出相關(guān)稅收政策建議。金元浦（2005）認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開中央和地方政府的投入，并且兩者相互協(xié)同，共同產(chǎn)生作用。趙穎（2013）認(rèn)為隨著人們生活水平的提高，會(huì)有更多的文化方面的需求，因此政府要加快對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持。

2、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提出適合我國(guó)的稅收政策：

其主要研究角度是通過借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家利用稅收政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)的稅收政策建議。劉迪（2017）通過對(duì)美、英、韓三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展政策的分析，總結(jié)了國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)：注重戰(zhàn)略規(guī)劃及文化資源聚集，產(chǎn)業(yè)保護(hù)法律體系健全，有充足的資金扶持，以明確的人才教育培養(yǎng)管理機(jī)制。甘靜（2014）從國(guó)際比較的視角，通過對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)及歐洲其他代表性國(guó)家的稅收政策的分類梳理與整理，為我國(guó)尚未完善的文化產(chǎn)業(yè)稅收支持體系提供參考與借鑒。Saxena（2011）認(rèn)為稅收是政府財(cái)政手段中的重要工具，通過進(jìn)行稅制改革，使得政府可以促進(jìn)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新行業(yè)不斷發(fā)展和升級(jí)。Hemds（2010）在對(duì)歐洲文化產(chǎn)業(yè)融資情況進(jìn)行了分析，認(rèn)為稅收優(yōu)惠有助于文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融資。Gorddard（2005）上指出政府需要出臺(tái)具體的財(cái)稅政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。譬如進(jìn)行政府性撥款，財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，稅收減免優(yōu)惠政策等。Hung（2011）在對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行定量分析之后，得出的臺(tái)灣的歌劇行業(yè)快速發(fā)展與政府的稅收優(yōu)惠扶持政策是密不可分的。朱云（2016）通過運(yùn)用績(jī)效考核綜合評(píng)價(jià)指數(shù)研究江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與財(cái)稅政策之間的關(guān)系.證明地區(qū)財(cái)政投入指數(shù)與文化發(fā)展指數(shù)存在一致性，且地區(qū)文化企業(yè)的稅負(fù)越低文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高。王妙英（2015）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析稅收政策時(shí)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行文化創(chuàng)意企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在稅收政策體系不系統(tǒng)、部分企業(yè)稅負(fù)相對(duì)較重等問題。

3、立足我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)稅政策現(xiàn)狀提出稅收政策建議

其包括以下四個(gè)角度：1、包括完善文化產(chǎn)業(yè)的稅收體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2、對(duì)于稅收政策要有針對(duì)性，對(duì)不同的文化產(chǎn)業(yè)在不同的發(fā)展階段實(shí)施不同的稅收政策。3、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)融資和發(fā)展。4、政府要加大對(duì)于公共文化服務(wù)的監(jiān)督、評(píng)估與管理。雖然目前學(xué)者們對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策的相關(guān)研究已經(jīng)較為豐富，但是仍然存在著一些不足的地方：1、目前的研究主要著眼于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)宏觀的分析，缺少微觀角度的研究。2、對(duì)于稅收政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏理論模型支持，幾乎沒有跨領(lǐng)域，跨學(xué)科結(jié)合的研究。3、對(duì)于稅收政策的效果缺乏實(shí)證研究，僅僅從理論上進(jìn)行分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

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作者簡(jiǎn)介：

馬怡玲，出生年月：199501，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：山東聊城，當(dāng)前職務(wù)：學(xué)生，當(dāng)前職稱：學(xué)生，學(xué)歷：研究生，研究方向：股指期貨定價(jià).