林業(yè)規(guī)劃常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策分析

宮玉偉 趙維宇 張嵐

摘 要：林業(yè)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，而且是維持生態(tài)平衡，保護(hù)自然環(huán)境的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，林業(yè)的作用日益凸顯，要想順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展要求，推動(dòng)綠色生態(tài)中國(guó)的發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃。本文主要以林業(yè)規(guī)劃為中心，分析當(dāng)前我國(guó)林業(yè)規(guī)劃中存在的問(wèn)題及不足，并針對(duì)這些問(wèn)題提出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)規(guī)劃；問(wèn)題；措施

1.前言

林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)管理的前提和基礎(chǔ)，做好林業(yè)規(guī)劃有利于林業(yè)管理的順利實(shí)施，林業(yè)規(guī)劃的功能較多，包括檢測(cè)功能、調(diào)查功能等，對(duì)于推進(jìn)林業(yè)政策的落實(shí)，提高林業(yè)管理效率具有重要意義，所以，做好林業(yè)規(guī)劃工作尤為重要。

2林業(yè)規(guī)劃中存在的問(wèn)題

2.1林業(yè)規(guī)劃工作沒(méi)有得到足夠重視

林業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，關(guān)系到一個(gè)區(qū)域未來(lái)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，林業(yè)規(guī)劃需要從整體出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，林木種植情況以及當(dāng)?shù)貧夂蛞蛩睾侠聿季?，要?shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，就目前而言，林業(yè)規(guī)劃沒(méi)有得到部分單位、企業(yè)的足夠重視，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，只注重短期經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，無(wú)法滿足地方長(zhǎng)期發(fā)展需求，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

2.2現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)沒(méi)有得到充分運(yùn)用

科技不斷進(jìn)步，社會(huì)整體信息化水平不斷提高，林業(yè)規(guī)劃模式也要緊跟時(shí)代步伐，這就要求林業(yè)工作人員轉(zhuǎn)變思想，由傳統(tǒng)的林業(yè)規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒓夹g(shù)的現(xiàn)代化林業(yè)規(guī)劃模式。然而，目前看來(lái)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有充分運(yùn)用到林業(yè)規(guī)劃中來(lái)，林業(yè)領(lǐng)域還沒(méi)有形成以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的林業(yè)規(guī)劃模式。另外，具有高超現(xiàn)代化信息技術(shù)的林業(yè)工作人員匱乏，大部分工齡較長(zhǎng)的林業(yè)規(guī)劃人員接受信息化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，學(xué)校效率低，新生代林業(yè)規(guī)劃人員雖然擁有先進(jìn)的信息化技術(shù)，但將信息技術(shù)遷移運(yùn)用到林業(yè)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和能力不足。

2.3缺乏高效的監(jiān)督管理機(jī)制

理論的目的是落地，科研的目的是產(chǎn)出。林業(yè)規(guī)劃完畢后最重要的工作就是如何實(shí)現(xiàn)規(guī)劃。在具體操作過(guò)程中首先要考慮的就是如何構(gòu)造一套完整的監(jiān)督系統(tǒng)，在林業(yè)規(guī)劃方案實(shí)施過(guò)程中有效的實(shí)施監(jiān)督功能，保證林業(yè)規(guī)劃的科學(xué)落地，實(shí)現(xiàn)效益產(chǎn)出。然而現(xiàn)在林業(yè)領(lǐng)域還沒(méi)有形成這樣一套完善的系統(tǒng)。

2.4人才不足，林業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍缺失

為了實(shí)現(xiàn)綠色中國(guó)的生態(tài)目標(biāo)，國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，對(duì)林業(yè)規(guī)劃提出了新的要求，對(duì)林業(yè)人才需求方面也提出了更高的要求?，F(xiàn)如今林業(yè)發(fā)展速度迅猛，傳統(tǒng)的林業(yè)人才建設(shè)方案已無(wú)法滿足現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展需求，高端林業(yè)人才極度匱乏，究其原因主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，林業(yè)工作條件艱辛，從業(yè)人員工作時(shí)必須深入林區(qū)實(shí)地考察；其二，林區(qū)自然環(huán)境惡劣，從業(yè)人員有時(shí)要冒著生命危險(xiǎn)長(zhǎng)期獨(dú)自在林區(qū)工作，這就導(dǎo)致很少有人愿意從事該項(xiàng)工作，人才嚴(yán)重不足。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的輔助作用，綠色生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)建又主要依賴于林業(yè)部門(mén)的發(fā)展，而科學(xué)、良性發(fā)展的指揮棒依賴于林業(yè)規(guī)劃，最終又歸結(jié)于人才的決定性作用。高素質(zhì)林業(yè)人才匱乏首先是因?yàn)槿藗兊乃枷胗X(jué)悟不夠，從業(yè)人員不愿接受艱苦的工作環(huán)境，缺乏主人翁精神，其次財(cái)政力度不夠，政府要加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入，提高從業(yè)人員的薪資待遇，以期遏制人才流失的現(xiàn)象產(chǎn)生。

3提高林業(yè)規(guī)劃效率的重要措施

3.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供林業(yè)規(guī)劃人才整體素質(zhì)

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，同樣，在林業(yè)規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中更離不開(kāi)高素質(zhì)的人才。加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)要做好這幾方面的工作：

首先，要提高規(guī)劃人才的思想水平，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到林業(yè)規(guī)劃工作的重要性，要定期開(kāi)展思想教育工作，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)參與到林業(yè)規(guī)劃工作中；其次，人才發(fā)展必須要與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，尤其是要跟上現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)、部門(mén)而言，要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提高林業(yè)規(guī)劃人員的現(xiàn)代化技能，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)提高林業(yè)規(guī)劃的效率；再次，制定完善的培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)林業(yè)規(guī)劃人才存在的不足以及缺陷，開(kāi)展具有針對(duì)性的培訓(xùn)，以此提高規(guī)劃人才的整體素質(zhì)。對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果要進(jìn)行及時(shí)歸納總結(jié)，確保通過(guò)培訓(xùn)能夠達(dá)到預(yù)期效果。

3.2緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的運(yùn)用是信息時(shí)代發(fā)展的重要前提。作為技術(shù)含量較高的林業(yè)規(guī)劃來(lái)說(shuō)更需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的支持。林業(yè)規(guī)劃要同計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密結(jié)合，從數(shù)據(jù)的采集、整合、分析、提取到林業(yè)規(guī)劃模型的構(gòu)建、落地實(shí)施，林業(yè)規(guī)劃部門(mén)都要采用信息化技術(shù)。例如充分利用GPS技術(shù)對(duì)林區(qū)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，利用多媒體技術(shù)對(duì)林區(qū)進(jìn)行仿真預(yù)警等等。

3.3從實(shí)際出發(fā)，做好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

科學(xué)的林業(yè)規(guī)劃方案首先要從林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)。林業(yè)規(guī)劃的地域性強(qiáng)，我國(guó)地大物博，不同地域具有不同地域的自然環(huán)境，在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃時(shí)首先要考慮的因素就是自然環(huán)境問(wèn)題，什么地區(qū)適合種植什么類型的樹(shù)苗，林苗結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是否適合本區(qū)域特點(diǎn)等等這些問(wèn)題都是林業(yè)規(guī)劃人員首先要解決的問(wèn)題。另外還要對(duì)規(guī)劃流程和實(shí)施步驟進(jìn)行監(jiān)督管理，提高林業(yè)產(chǎn)出效益。

3.4提高規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理

思想決定行為，行為決定結(jié)果，所以，在林業(yè)規(guī)劃中，要注重提高林業(yè)規(guī)劃人才的思想意識(shí)，提高對(duì)規(guī)劃的重視度。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃的宣傳工作，讓規(guī)劃人員能夠認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的重要意義和作用，重視自己的工作內(nèi)容，做到嚴(yán)格律己；與此同時(shí)，要做好林業(yè)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作，無(wú)論是規(guī)劃前、規(guī)劃中、規(guī)劃后都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保規(guī)劃工作符合預(yù)期要求。此外，對(duì)于已經(jīng)規(guī)劃好的方案，要派專門(mén)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保林業(yè)規(guī)劃能夠按照規(guī)劃方案嚴(yán)格落實(shí)，針對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修正和完善。

4結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)規(guī)劃關(guān)系著我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)綠色中國(guó)、生態(tài)中國(guó)的建設(shè)產(chǎn)生著重要影響，因此，需要不斷提高林業(yè)規(guī)劃的效率，加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃的宣傳力度，推動(dòng)林業(yè)規(guī)劃工作的全面發(fā)展。當(dāng)然，影響林業(yè)規(guī)劃的因素還有很多，本文主要從林業(yè)規(guī)劃的基本內(nèi)容出發(fā)，對(duì)其意義以及作用進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并重點(diǎn)分析了影響林業(yè)規(guī)劃的幾個(gè)主要因素，希望能夠?yàn)榱謽I(yè)規(guī)劃提供有效參考。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

第一作者：宮玉偉（1988.12.12），男，大專本科，助理工程師。

第二作者：趙維宇（1982. 9-），大專，助理工程師。

第三作者：張嵐（1978.6-），女，本科，助理工程師。