探究社會治安綜合治理之公眾參與

摘 要：隨著我國進(jìn)入到社會主義新時期，我國在社會治安上出現(xiàn)了一些新問題，由于社會治安是以社會大眾為主體的問題，它與大眾生活息息相關(guān)，所以在解決這個問題上，需要大眾的積極參與，因此本文就探討大眾參與在社會治安綜合治理問題上的積極意義和參與手段。

關(guān)鍵詞：社會治安；治安治理；公眾參與

一，公眾參與的重要性和必然性

現(xiàn)代社會治安的綜合治理關(guān)系到公眾的生存生計(jì)，生活環(huán)境和社會秩序等各個方面，而每一個方面都和公眾的生活質(zhì)量直接掛鉤，社會治安的治理的服務(wù)主體是公眾，所以公眾參與社會治安的綜合治理具有必然性，整體概括，公眾參與之后有以下四點(diǎn)重要意義：

1，公眾參與體現(xiàn)了社會主義的民主政治建設(shè)

我國作為一個社會主義國家，一切施政都是以“為人民服務(wù)”為宗旨，在社會治安的綜合治理上也不例外，如今，我國走上了一條完全不同于西方資本主義道路的社會主義道路，并且還處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在具體的路線走向和政策制定上都沒有經(jīng)驗(yàn)可以參考，能依靠的就只有我們自己，所以在這個時期，我們只有以人民需求為導(dǎo)向，切實(shí)關(guān)注民生，堅(jiān)定執(zhí)行人民民主專政的基本路線，才能在正確的道路上完成切實(shí)可行的轉(zhuǎn)型舉措，所以人民需要也必須加入到社會治安綜合治理的大環(huán)境中來。

2，公眾參與是社會治安建設(shè)的信息提供者

公眾作為社會治安的服務(wù)對象，也是相關(guān)權(quán)利的享受者和社會治理過程中信息提供者，如果單純地將公眾隔離在社會治安決策層之外，不聽取公眾的聲音，那么這容易陷入偏聽則暗的窘境中，走上錯誤的偏離公共需求的方向上，這違背了社會治安的出發(fā)宗旨，所以讓公眾參與社會治安綜合建設(shè)，聽取公眾需求，并及時對社會治安管理存在的問題進(jìn)行更新修復(fù)，讓公眾扮演社會治安建設(shè)的信息提供者，這才能建設(shè)一條真正適合社會公眾的管理制度。

3，公眾需求是社會治安建設(shè)的創(chuàng)新方向

只有切實(shí)了解公眾需求，才能認(rèn)識到當(dāng)下工作的不足，才能發(fā)展創(chuàng)新，制定新的理論政策需要創(chuàng)新，而創(chuàng)新的方向就應(yīng)該是公眾的需求，在公眾加入到社會主義治安綜合治理的過程中，公眾可以直接與治安管理部門取得聯(lián)系，提出自己的需求和對執(zhí)行人員的需求建議，而這些建議就已經(jīng)是很好的創(chuàng)新木板，而管理者需要做的就是將其中的有廣泛需求的建議整合起來，提取其中的有效信息，再應(yīng)用到社會治安綜合治理的過程中，從而實(shí)現(xiàn)社會治安制度的更新和升級。

4，以公眾需求為目的推行的社會治安治理制度是社會穩(wěn)定的根本保證

如果問封建社會中的政權(quán)為什么都會走向衰亡，那么其原因就是在民生治理上沒有結(jié)合民眾需求，損害了民眾利益，最終導(dǎo)致失去了支持而走向覆滅，所以要保證一個社會的安全穩(wěn)定，一定要保證民生的穩(wěn)定，而要實(shí)現(xiàn)民生的穩(wěn)定就是在社會治安綜合治理上要順應(yīng)民情和民心，這樣才能得到人民的支持和愛戴，因此，讓公眾參與社會治安的綜合治理中才能最大程度地降低社會矛盾，才能實(shí)現(xiàn)真正的長治久安。

二，公眾參與的實(shí)現(xiàn)策略

1，加強(qiáng)社會治安工作的教育宣傳，提升公眾認(rèn)識

在當(dāng)下的實(shí)際社會治安治理建設(shè)中，很多民眾的參與度并不高，其原因主要與公眾對社會治安綜合治理工作的認(rèn)識不夠，其中的想法有兩點(diǎn)，第一就是認(rèn)為社會治安的治理工作與自己的關(guān)聯(lián)度不高，而第二種想法就是認(rèn)為即使自己加入，也難以產(chǎn)生有效的發(fā)言和干預(yù)手段，因此針對這樣的錯誤想法，首先就要向大眾進(jìn)行普法教育宣傳，提升公眾的認(rèn)知。

在實(shí)際操作中，可以先行制造積極的輿論氛圍，為公眾參與奠定良好的感情基礎(chǔ)，然后激勵公眾以言語或者行為對實(shí)際建設(shè)進(jìn)行出謀劃策，然后將這樣的行為頻繁化、長久化、習(xí)慣化，通過實(shí)際的調(diào)查顯示，社會精英階層對于社會治安治理的參與積極度遠(yuǎn)比普通市民的積極度更高，因此可以以此為切入點(diǎn)，率先調(diào)動社會精英階層的參與積極性，然后形成示范效應(yīng)，達(dá)到提升普通市民的參與積極性，從而實(shí)現(xiàn)全面提升公眾參與的社會治安治理的積極性。

2，以活動提升公眾參與積極性，提升公眾參與興趣

以趣味性的社會活動引導(dǎo)群眾參與是提升公眾參與積極性的有效手段，當(dāng)下社會大家都是為了“利”而活動，所以以投資活動為代表的經(jīng)濟(jì)活動又最有吸引力，而且該活動吸引的對象又多是具有較高話語權(quán)的社會精英，他們的意見往往更加理性全面，價值含量也高，但是以經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的活動投入成本較大而且尺度難以把握，再加上社會精英畢竟是少數(shù)，在立場上往往和大眾也有出入，因此開展一些面向普通群眾的集體活動仍然很有必要。

在面向普通市民的活動中可以以社區(qū)活動為主，比如社區(qū)講座，社區(qū)志愿者活動和治安聯(lián)防演練活動，通過公眾的實(shí)際體驗(yàn)，就會逐漸融入自己的感情，意識到社會的治安治理和自己是密切相關(guān)的，從而提升公眾參與的積極性。

3，從政策出發(fā)建立參與機(jī)制，保證參與權(quán)利

如今，公眾參與社會治安治理的主要方式是通過人民代表的方式，像是政府舉辦的一類活動中往往也有發(fā)言權(quán)，但是這距離實(shí)現(xiàn)公眾參與還有很遙遠(yuǎn)的距離，而參與機(jī)制的不完善就是公眾參與無門的重要原因，因此建立完善參與機(jī)制是完成全民參與的不二選擇。

在這一點(diǎn)上要注重兩方面的建設(shè)，第一就是建立公眾參與的決策機(jī)制，在現(xiàn)有的決策問題上，往往是公眾提出意見，由政府工作人員做出最后決策，但是政府工作人員往往不能根據(jù)實(shí)際需求和輕重緩急做出最適合的決策，所以這導(dǎo)致大部分人產(chǎn)生了被忽視，被遺忘的誤解，從而影響參與積極性，因此建立完善面向公眾的決策機(jī)制，讓公眾自行討論決定事情的輕重緩急，這可以有效提升公眾參與積極性，另外還要建立檢測和評估體系，而這個體系的目的就是以各類指標(biāo)幫助公眾進(jìn)行更合理，更迅速的決策，則相當(dāng)于決策機(jī)制的輔助機(jī)制，但是它必不可少。

4，拓寬渠道，方便民眾參與

參與社會治安的治理工作就意味著個人時間的損失，當(dāng)下社會的節(jié)奏較快，很多人的時間都很緊迫，如果參與社會治安的綜合治理工作的成本太高，那么民眾就會在理性地權(quán)衡下放棄參與，從而實(shí)現(xiàn)“理性的無知”，因此政府拓寬民眾的參與渠道，發(fā)掘多方面參與途徑是提升民眾參與率的重要途徑。

首先要堅(jiān)持最基本的民意代表制，承認(rèn)民眾選舉的最高權(quán)威性，然后可以多深入了解非政府組織的集體思想，這樣的思想往往也具有較好的代表性，此外，拜訪聆聽一些非政府人員知名的專家學(xué)者的意見，當(dāng)然最后還是要注重對普通大眾意見的整合分析，要知道，只有所有人都具備了發(fā)言權(quán)，那才是真正的大眾參與。

值得一提的是，如今在多媒體網(wǎng)絡(luò)的普及下，以網(wǎng)絡(luò)收集民意，號召大眾參與的成本大大降低，該方式突破了地域限制，大眾發(fā)言具有很高的參考價值，雖然該方式下的網(wǎng)絡(luò)言論仍然不能概括為大眾言論，但是它的參考價值一定在人民代表和社會精英這樣的個人言論之上。

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作者簡介：

高文（1970-），男，籍貫：山東膠州，職稱：政工師。研究方向：綜合治理.