堅(jiān)持“以人民為中心”的樂山實(shí)踐

彭琳

習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。樂山市認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，多渠道解決人民群眾的“急難怨盼”問題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，有力鞏固了黨的執(zhí)政根基。

暢通民意渠道，順應(yīng)人民群眾民情訴求

我們堅(jiān)持問需于民，拓寬群眾發(fā)聲渠道，將各級干部糾結(jié)的輿情“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為群眾點(diǎn)贊的“亮點(diǎn)”。一是“心連心”熱線“一號搞定”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“心連心”服務(wù)中心，把全市黨政、群團(tuán)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等55條熱線整合為1條“心連心”服務(wù)熱線——“12345”，并開通縣、鄉(xiāng)、村“心連心”服務(wù)熱線，統(tǒng)一受理、分類交辦、限時(shí)辦結(jié)群眾訴求，解決群眾“投訴多門，辦事不便”等問題。目前 ，熱線已受理群眾來電50萬余件，滿意率 95%以上。二是輿情辦理“主動出擊 ”。把網(wǎng)絡(luò)輿情辦理作為“一把手”工程，率先在全省市（州）黨委辦公室中設(shè)立輿情辦理科，重要輿情由市委主要負(fù)責(zé)同志親自過問，推動輿情辦理從“被動回應(yīng)”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變，由“一時(shí)一事”向“長期長效”轉(zhuǎn)變。2018年，全市信訪量從2015年的1.6萬余件下降到了3000余件，近3年平均降幅超過40%。三是書記信箱傾聽民意。我們樹立“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的理念，相繼開通市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記信箱，由各級黨委書記親自把關(guān)回復(fù)網(wǎng)民訴求。三級書記信箱設(shè)立以來，已受理網(wǎng)名留言（來信）2856件，其中市委主要負(fù)責(zé)同志親自處理908件，作出批示196件，帶動一大批群眾反映的實(shí)際問題得到妥善解決，樂山被人民網(wǎng)評為網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位。

作者（ 右二） 在馬邊縣開展“ 走基層、送溫暖” 活動

下足繡花功夫，引領(lǐng)人民群眾脫貧奔康

我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，創(chuàng)新實(shí)施勵(lì)志扶貧，有效激發(fā)了群眾脫貧奔康的內(nèi) 生動力。一是建設(shè)“一村一幼”，阻斷貧困代際傳遞。我們針對小涼山彝區(qū)幼兒園建設(shè)滯后，相當(dāng)部分彝族學(xué)齡兒童不懂漢語、“輸在起跑線上”的情況，在彝區(qū)全面實(shí)施“一村一幼”建設(shè)和彝漢雙語教育，培養(yǎng)彝族幼兒良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。全市3個(gè)彝區(qū)縣實(shí)現(xiàn)“一村一幼”和雙語教學(xué)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達(dá)97%。二是剝離“不良資產(chǎn)”，釋放家庭勞動力。我們針對“一人失能，全家致貧”但又不適用農(nóng)村特困人員供養(yǎng)政策的情況，采取“居家供養(yǎng)+集中救助”的方式幫扶失能人員，解放被束縛的勞動力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，已幫扶特大疾病患者、重度殘疾人、事實(shí)孤兒等失能人員3805人，解放勞動力2611人并實(shí)現(xiàn)正常就業(yè)，人均月增收近1500元。三是實(shí)施“勞動獎勵(lì)”，破除等靠要思想。我們針對一些低保戶存在“干多干少一個(gè)樣、干與不干差不多”的心態(tài)，試點(diǎn)推行“勞動收入獎勵(lì)計(jì)劃”，變低?！把a(bǔ)差”為“以獎代補(bǔ)”，貧困群眾掙得越多，政府獎勵(lì)就越多，破除“曬著太陽要救濟(jì)”的等靠要思想。試點(diǎn)對象月均增加勞動性收入775元，家庭年人均純收入達(dá)7172元，有效提升貧困群眾勞動致富的積極性 。四是治理“兩高陋習(xí)”，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。長期以來，小涼山彝區(qū)婚喪嫁娶相互攀比、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分彝族青年娶親少則10萬元多則數(shù)十萬元，常出現(xiàn)因婚返貧、因婚致貧現(xiàn)象。我們針對這一情況，以整治婚嫁高聘金、高禮金問題為切入點(diǎn)，利用德古、彝學(xué)會等民間力量和村規(guī)民約，推動小涼山彝區(qū)婚嫁聘禮金下降到5萬元左右，相互攀比、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得以遏制。

心連心工作人員人員受理百姓訴求

補(bǔ)齊民生短板，提升人民群眾幸福指數(shù)

我們堅(jiān)持從群眾身邊的小事做起，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會公平正義，切實(shí)提升人民群眾的幸福指數(shù)。一是“環(huán)保曝光臺”凈化生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)習(xí)近平總書記“打一場污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭”的重要指示精神。2017年7月，我們利用電視臺、報(bào)刊等媒體在全國率先開設(shè)“環(huán)保曝光臺”，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，主動亮丑揭短。目前，已播出494期，曝光生態(tài)環(huán)境問題400 余個(gè)，按時(shí)整改率100%，得到中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正同志肯定性批示，被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣。二是“對標(biāo)補(bǔ)短 ”提升民生品質(zhì)。我們在2017年11月深入開展問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對人民群眾對交通、文化、衛(wèi)生等10個(gè)方面美好生活的需求，啟動“對標(biāo)補(bǔ)短 三年行動計(jì)劃”，實(shí)施總投資超過510億元的對標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目107個(gè)，確保到2020年全市人民群眾對美好生活的滿意度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。三是“雙創(chuàng)”工作打造城市品牌。為讓樂山更加宜居宜業(yè)宜游，我們從2018年起創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市，創(chuàng)新實(shí)施“街（路）長制”，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)工程，認(rèn)真踐行和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，確保2020年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市并獲得全國文明城市提名，2023年成功創(chuàng)建全國文明城市。2018年，已完成“雙創(chuàng)”投入9.47億元，城市面貌明顯改觀。四是“拆圍透綠”拉近干群關(guān)系。市委帶頭拆除圍墻，對機(jī)關(guān)花園綠地、 健身步道、停車場等進(jìn)行升級改造 并向群眾開放，每天早晚有近千名群眾到此休閑鍛煉。全市57個(gè)市級部門、11個(gè)縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)圍墻全部拆除，新增公共綠地近10萬平方米、停車位3萬余個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)讓綠于民、讓路于民、讓利于民，以拆除“有形的墻”破除了干群之間“無形的墻”。

培育執(zhí)政新風(fēng)，增強(qiáng)與人民群眾血肉聯(lián)系

我們堅(jiān)持從干部隊(duì)伍抓起，大力培育崇廉尚實(shí)的新風(fēng)正氣，不斷增進(jìn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是“陽光問廉”唱響“嘉廉話”。創(chuàng)辦“嘉廉話”《陽光問廉》全媒體直播節(jié)目，公開曝光群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。通過現(xiàn)場提問、市民質(zhì)詢、觀眾評議等手段，問責(zé)問效，直到答復(fù)滿意為止。2016年以來，已舉辦“嘉廉話 ”《陽光問廉》全媒體直播節(jié)目7 期，聚焦扶貧、環(huán)保、辦事等民生熱點(diǎn)，曝光問題34個(gè)，問責(zé)198人，讓廉潔思想深入人心 。二是“護(hù)根行動”懲治“微腐敗”。圍繞解決基層干部“微腐敗”和“亞健康”問題，創(chuàng)新開展以“拔爛根、理亂根、治病根、育新根”為主要內(nèi)容的“護(hù)根”行動，出臺“禁酒令”“十個(gè)不準(zhǔn)”“七個(gè)嚴(yán)禁”等作風(fēng)要求，整治基層黨組織 61個(gè)，查處“村霸”“蠅貪”273個(gè)，全市3500余人主動交代問題，均按黨紀(jì)、黨規(guī)進(jìn)行了處理，教育、警醒、保護(hù)、挽救了一大批干部。三是“廉潔駕照”筑牢“防腐墻”。針對苗頭性、傾向性問題，創(chuàng)新出臺黨風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)跡象精細(xì)化記分管理辦法，梳理7大類、148項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)記分行為，為每名黨員干部頒發(fā)“廉潔駕照”：如在一年的記分周期內(nèi)扣完 12分，則作出停職檢查、調(diào)整崗位、 限期調(diào)離、責(zé)令辭職、免職等組織處理。目前，全市已有2459名黨員干部的“廉潔駕照”被扣分，充分發(fā)揮了警示教育作用。