王家福：推動(dòng)中國(guó)法治前行的一面旗幟

王家福參加學(xué)術(shù)會(huì)議留影

“他參與民法通則、公司法、物權(quán)法等多部重要民商事法律的起草和制定工作，為我國(guó)民商事立法的發(fā)展發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的基本構(gòu)想，較早提出依法治國(guó)理念，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)法治建設(shè)和法學(xué)繁榮起到了積極推動(dòng)作用?！?018年11月，100名改革開(kāi)放杰出貢獻(xiàn)擬表彰對(duì)象公示時(shí)的這段介紹，無(wú)疑是對(duì)王家福60年治學(xué)生涯的最佳注解。

王家福是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所原所長(zhǎng)，被譽(yù)為“中國(guó)法學(xué)界的一面旗幟”。60多年來(lái)，他一次次向中國(guó)立法的難點(diǎn)挑戰(zhàn)，一次次為中國(guó)法治的進(jìn)步奔走，在一個(gè)個(gè)歷史行進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程扛起重?fù)?dān)，成為推動(dòng)依法治國(guó)的理論創(chuàng)新者。

“依法興邦”的追夢(mèng)者

王家福早年在重慶求學(xué)時(shí)，正值抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。國(guó)民黨的特務(wù)統(tǒng)治令他深?lèi)和唇^，他深知當(dāng)專制者張開(kāi)血盆大口時(shí)，普通人的生命與尊嚴(yán)將賤如螻蟻。和當(dāng)時(shí)所有具備良知的熱血青年一起，王家福向往著民主，憧憬著自由，祈愿著和平。

如何才能給國(guó)家?guī)?lái)新生？王家福在求學(xué)過(guò)程中逐步認(rèn)識(shí)到，唯有法治才能推動(dòng)這個(gè)國(guó)家進(jìn)步。

1949年春天，他和另外一名同學(xué)因?qū)儆凇皩W(xué)運(yùn)積極分子”，被學(xué)校開(kāi)除學(xué)籍。不久，新中國(guó)的成立讓王家福看到了“以法興邦”的希望。1950年，他離開(kāi)重慶，赴祖國(guó)的政治中心北京求學(xué)，如愿進(jìn)入北大法律系。

實(shí)踐出真知。1951年8月，他與北大、清華等大學(xué)法學(xué)院的其他教員和學(xué)生，以及中央文化單位的工作人員共同組成中央土改團(tuán)，奔赴廣西柳城參加土改。在兩期土地改革中，分別擔(dān)任小隊(duì)長(zhǎng)和副大隊(duì)長(zhǎng)。從象牙塔到村社田間，親身踏上中國(guó)鄉(xiāng)土，王家福開(kāi)始逐步讀懂鄉(xiāng)土中國(guó)。這段經(jīng)歷大大加深了他對(duì)中國(guó)社會(huì)特別是農(nóng)村的了解，提高了他做群眾工作的能力。

1955年8月，王家福進(jìn)入前蘇聯(lián)列寧格勒大學(xué)（現(xiàn)俄羅斯圣彼得堡大學(xué)）法律系就讀，師從著名民法學(xué)家?jiàn)W·沙·約菲教授，攻讀法學(xué)副博士學(xué)位。留蘇4年，日日與書(shū)香為伴，他未敢有絲毫懈怠。自在地徜徉在民法、政治學(xué)與哲學(xué)經(jīng)典著作的浩瀚海洋。完成學(xué)位論文的撰寫(xiě)并通過(guò)答辯后，他于1959年6月獲得前蘇聯(lián)法學(xué)副博士學(xué)位。當(dāng)月，他便迫不及待地踏上歸國(guó)之路。

依法治國(guó)的理論創(chuàng)新者

今天，法治的思想和主張逐漸被人們所接受，法治已成為全社會(huì)的價(jià)值觀和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。但是，在20世紀(jì)70年代末，要“法治”還是要“人治”，曾在法學(xué)界引起一場(chǎng)廣泛爭(zhēng)論。作為最早提出依法治國(guó)理念的學(xué)者之一，王家福致力于推動(dòng)“法治”治國(guó)方略的形成，為依法治國(guó)基本方略的確立作出了卓越貢獻(xiàn)。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定將黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，作出了實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。進(jìn)入新時(shí)期，一個(gè)重大問(wèn)題擺在世人面前：經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要建立什么樣的法律制度？

在這種大背景下，中國(guó)社科院法學(xué)所的民法經(jīng)濟(jì)法研究室誕生了，成為改革開(kāi)放后國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展民法和經(jīng)濟(jì)法研究的學(xué)術(shù)單位，王家福是第一任室主任。

1980年，王家福主編的《經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法律問(wèn)題》一書(shū)出版。它是國(guó)內(nèi)首部闡釋經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律問(wèn)題的著作，是新中國(guó)民法與經(jīng)濟(jì)法發(fā)展史上極其珍貴的學(xué)術(shù)資料。

1989年2月，中國(guó)法學(xué)界迎來(lái)了一場(chǎng)令人矚目的“學(xué)術(shù)盛宴”——由王家福組織召開(kāi)的“中國(guó)法制改革學(xué)術(shù)研討會(huì)”，主題包括立法體制改革、行政法制改革、司法制度改革、經(jīng)濟(jì)法制改革、刑法制度改革等一系列問(wèn)題。即使是置于當(dāng)下的中國(guó)，這些主題仍具有不容低估的現(xiàn)實(shí)意義。

1996年2月8日，無(wú)疑是王家福人生中最閃亮的時(shí)刻之一。這一天，他在中南海懷仁堂給中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志主講了一場(chǎng)法制講座，題目是《關(guān)于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論和實(shí)踐問(wèn)題》。

在講座中，王家福從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度是一場(chǎng)深刻的法制改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)當(dāng)解決的理論問(wèn)題、健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)施制度等四個(gè)方面論述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)問(wèn)題，并且提出了一系列建議。他提出，要把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)界定為“以公有制經(jīng)濟(jì)為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)效率、競(jìng)爭(zhēng)，崇尚公正和共同富裕的社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，并明確提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。同時(shí)他還提出，尤其是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)候，為了杜絕權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)、權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象的發(fā)生，防止計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消極面相結(jié)合，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度具有特別重要的意義。

王家福曾參加中共十五大報(bào)告起草工作，建議將“法制國(guó)家”改為“法治國(guó)家”，推動(dòng)“依法治國(guó)”被確定為治國(guó)基本方略。王家福還參與了1999年憲法修正案的審議和通過(guò)，見(jiàn)證了將“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本治國(guó)方略入憲的歷史時(shí)刻。“‘法治國(guó)家這個(gè)涉及國(guó)家基本治理模式理念的提出，是王家福老師以及他所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組對(duì)于國(guó)家法治事業(yè)最大的貢獻(xiàn)?！蓖跫腋５膶W(xué)生、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠曾說(shuō)。

民事立法的主要參與者

王家福著作等身，是改革開(kāi)放40年來(lái)民事立法進(jìn)程的主要見(jiàn)證者和參與者。

1978年底，法學(xué)所接到胡喬木同志轉(zhuǎn)來(lái)的一封書(shū)信，由一位負(fù)責(zé)同志寫(xiě)給中央的，信中提出不要制定民法典的建議。茲事體大，胡喬木同志要求他們認(rèn)真研究民法典制定的必要性和可行性問(wèn)題。王家福經(jīng)過(guò)詳細(xì)的分析、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C以及慎重的討論之后，認(rèn)為信中所提建議頗值得商榷。相反，中國(guó)亟須制定屬于自己的民法典。

法學(xué)所隨后向中央提交了關(guān)于制定民法典的建議報(bào)告，不但論證了制定民法典的必要性，而且初步提出了制定民法典的基本設(shè)想。

令人振奮的是，法學(xué)所的建議報(bào)告為中央所采納，并批示由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與法學(xué)所聯(lián)合試擬民法典草案。當(dāng)時(shí)國(guó)家剛剛走出混亂無(wú)序的狀態(tài)，要制定這樣一部法律，需要深厚的法律理論基礎(chǔ)，更需要超凡的魄力和勇氣。王家福多次堅(jiān)持主張，民法是調(diào)整中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法。終于，民法起草小組成立，其中匯集了全國(guó)最頂尖的民法學(xué)者。囿于社會(huì)條件尚不甚成熟，最終并未能正式形成法案。

但是，在王家福等持續(xù)推動(dòng)下，民事立法的腳步?jīng)]有停歇。1986年4月12日，被譽(yù)為中國(guó)“權(quán)利宣言書(shū)的《民法通則》由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)。

1987年，國(guó)務(wù)院委托原國(guó)家工商行政管理局和國(guó)家經(jīng)委成立經(jīng)濟(jì)合同法修改工作小組，王家福應(yīng)邀成為工作組成員。

1998年3月，我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)再次成立民法起草工作小組，成員共9位，其中中國(guó)社科院法學(xué)所有3位，包括王家福、王保樹(shù)、梁慧星。

……

2017年3月15日，第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法總則》。而這，正是王家福等民法學(xué)家長(zhǎng)期研究、推動(dòng)的成果。

不僅是民法通則，在擔(dān)任八屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員期間，他還推動(dòng)并參與了《公司法》《擔(dān)保法》《合同法》《證券法》等重要民商法律的制定，對(duì)規(guī)范和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了重要的制度支持。

王家福說(shuō)，只有法制改革逐步深化，才能使中國(guó)法律制度更好地體現(xiàn)人民意志，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展提供重要的制度保障。他衷心期盼，全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)能早日實(shí)現(xiàn)。