鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

魯濤

“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”，在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記鄭重向全黨、全社會宣布這一重大成果，并提出“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新要求。這是習(xí)近平總書記立足于新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，對反腐敗斗爭形勢作出的最新戰(zhàn)略性判斷。

黨的十八大以來，反腐敗斗爭在堅(jiān)持中深化，在深化中發(fā)展。2015年1月，十八屆中央紀(jì)委五次全會指出，“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”;2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會指出，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”;2016年12月，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，指出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”;2017年10月，黨的十九大作出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”的判斷。2018年1月，十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動搖，提出“要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的要求。在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，面對全面從嚴(yán)治黨取得的重大成果，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終頭腦清醒，對全面從嚴(yán)治黨有著深刻的洞察力，始終堅(jiān)持問題意識和問題導(dǎo)向，向全黨提出，要取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”

腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然是亡黨亡國。我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識和對待。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國人民正風(fēng)肅紀(jì)反腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的決心堅(jiān)如磐石。

從改進(jìn)工作作風(fēng)抓起，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持之以恒反“四風(fēng)”，小切口引起大變局，作風(fēng)建設(shè)成為十八屆黨中央抓黨建的一張亮麗名片。幾年來，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的飛躍。黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善，黨心民心為之一振。

黨的十九大開啟全面從嚴(yán)治黨新征程。我們黨重整行裝再出發(fā)，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，把反腐敗斗爭堅(jiān)定不移抓下去。

一年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題7批50起典型案例，全國共查處相關(guān)問題6.9萬起，處理黨員干部9.7萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.9萬人。今年1月15日，中央紀(jì)委三次全會剛結(jié)束兩天，陜西省委原書記趙正永涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，成為2019年落馬的首個(gè)正部級“大老虎”。黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查的中管干部已達(dá)70余人。2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布27名中管干部接受審查調(diào)查;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案63.8萬件，處分62.1萬人，其中省部級及以上干部51人，廳局級干部3500余人，縣處級干部2.6萬人，鄉(xiāng)科級干部9.1萬人，一般干部11.1萬人。2018年7月31日，河北省政協(xié)原副主席艾文禮成為監(jiān)察法施行以后首個(gè)投案自首的省部級干部。隨著反腐敗高壓態(tài)勢對違紀(jì)違法者形成的強(qiáng)大震懾，加之政策感召，一些存在違紀(jì)違法問題的黨員干部、公職人員向組織投案自首、主動交代、說清問題，黨的十九大以來共有5000余名黨員干部主動投案。一年多來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)了29起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，全國查處該類問題23.87萬個(gè)，處理31.6萬人，其中脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域追責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部4.61萬人，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.31萬個(gè)、處理18.01萬人。熱播的專題片《紅色通緝》生動宣示了我們黨有逃必追、一追到底的堅(jiān)定決心。一年來，“天網(wǎng)行動”共追回外逃人員1335名，其中“百名紅通人員”5名，追贓金額35.41億元人民幣。1月15日，海南省外逃職務(wù)犯罪嫌疑人王軍文成為今年回國投案自首第一人。兩天后，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人謝浩杰被押解回國。面對追逃追贓取得的成績，相關(guān)專家認(rèn)為，這跟國際社會對我國反腐敗努力的認(rèn)可度有關(guān)系。

在江蘇省海安市白甸鎮(zhèn)劉季村，紀(jì)委干部在向老黨員王愛國（中）了解村中情況。據(jù)海安市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，2018年全市共查處農(nóng)村基層“微腐敗”問題40起，其中查處侵害群眾利益案件36起，給予黨紀(jì)處分36人，誡勉談話14人。

人心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。幾年來持續(xù)的高壓反腐贏得了億萬群眾的衷心擁護(hù)，厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度，已從2012年的75%逐年遞增至2017年的93.9%。

反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，總結(jié)改革開放40年堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，必須堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，確保黨永葆清正廉潔的政治本色。經(jīng)驗(yàn)來自歷史和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但還沒有取得徹底勝利，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。權(quán)力是最大的腐蝕劑。腐敗必然伴隨權(quán)力的存在而長期存在。反腐敗斗爭千萬不能有“歇歇腳、松口氣”“船到碼頭車到站”“畢其功于一役”的錯(cuò)誤想法。

從全面從嚴(yán)治黨的長期性、復(fù)雜性、艱巨性看，黨員、干部始終都面臨著被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政所面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期而尖銳地存在著，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也將長期存在，黨內(nèi)的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實(shí)踐中還會出現(xiàn)一些新情況新問題。信訪舉報(bào)數(shù)、查辦案件數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)案數(shù)仍在高位運(yùn)行，不收斂、不收手、不知止的情況仍然突出，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為禁而不絕，腐敗從“面上”轉(zhuǎn)入“地下”，從“明來”變?yōu)椤鞍低保酝顿Y、借貸、理財(cái)、房產(chǎn)交易等貌似合法方式掩蓋違紀(jì)違法實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象仍然叢生;“四風(fēng)”方面頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止，反彈回潮的暗流仍在涌動;基層群眾身邊不僅有“蠅貪”在飛，也有“蚊貪”在舞。全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)層層遞減，管黨治黨寬松軟等問題仍然存在。在不敢腐、不能腐、不想腐的體制、制度和機(jī)制方面，還有許多需要完善的地方，“利益輸送鏈”沒有完全絕斷，“生態(tài)污染源”并未得到根治。這些問題，都需要在繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中著力解決。

從腐敗存量和腐敗增量的現(xiàn)實(shí)情況看，減存量遏增量的任務(wù)還異常艱巨。分析黨的十九大以來管黨治黨實(shí)踐，不難看出，在全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所處分的黨員干部中，黨的十八大以來不收斂不收手的還占有很高的比例，腐敗存量不少，增量仍在發(fā)生。當(dāng)前的腐敗問題還有一些新特點(diǎn)，集中表現(xiàn)在政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然突出，金融亂象和腐敗問題交織，反腐敗斗爭不能退，也無處可退，必須要長期堅(jiān)持下去，持續(xù)向縱深推進(jìn)。

從反腐敗斗爭的規(guī)律看，反腐敗不可能畢其功于一役。政貴有恒，治須有常。腐敗作為一種社會毒瘤，具有極強(qiáng)的隱蔽性、傳染性、反復(fù)性和頑劣性，與之作斗爭需要長期的歷史過程，不可能一蹴而就。從黨的歷史上看，正確的大政方針要取得成效，重在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。”改革開放以來的實(shí)踐表明，管黨治黨只能緊不能松，否則黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就會半途而廢、前功盡棄，不正之風(fēng)和腐敗問題就會卷土重來，甚至氣焰更加囂張，就會造成黨內(nèi)和社會上的思想混亂，影響人民群眾對黨的信心和信任，最終導(dǎo)致反腐敗功虧一簣。當(dāng)今，世界上一些有名的大黨老黨之所以倒臺，大都與此相關(guān)。

“永遠(yuǎn)在路上、一刻不停歇”

堅(jiān)決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們黨必須長期抓好的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上要求，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，必須持之以恒貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須將“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在這次全會上提出的6項(xiàng)任務(wù)：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化思想武裝;加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止;弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)小康;堅(jiān)決懲治腐敗，鞏固發(fā)展壓倒性勝利;強(qiáng)化主體責(zé)任，完善監(jiān)督體系;向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，維護(hù)群眾切身利益?？倳浱岢龅倪@6項(xiàng)任務(wù)，政治性、時(shí)代性、針對性很強(qiáng)，各級黨組織要主動擔(dān)當(dāng)作為，敢于斗爭、善于斗爭，不松勁、不停歇，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要更加堅(jiān)定以霹靂手段懲治腐敗的決心，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，不變節(jié)奏、不減力度、不松尺度，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)信號。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點(diǎn)對象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。緊盯事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門行業(yè)、關(guān)鍵崗位，堅(jiān)決查處自甘腐化墮落的“被圍獵者”。對享樂主義、奢靡之風(fēng)等違紀(jì)行為要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時(shí)刻防范。要深化標(biāo)本兼治，以壓促變、以懲促防，推動改革、完善制度、強(qiáng)化教育，完善監(jiān)督體制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

打鐵必須自身硬。奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要忠于黨、忠于人民，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;要一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，在更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展;要帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗，以自己的高素質(zhì)和過硬本領(lǐng)推動紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)全面發(fā)展。