忠誠履行新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任　開創(chuàng)中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

2018年，中央和國家機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任

聚焦目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會(huì)部署，圍繞“一個(gè)帶頭、三個(gè)表率”要求和建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”目標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度。在工委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察工委牽頭組織開展黨的政治建設(shè)督查工作，在各部門全面自查的基礎(chǔ)上，聚焦是否做到“兩個(gè)維護(hù)”、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致等重大問題，深入到中央和國家機(jī)關(guān)20個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。各級(jí)紀(jì)檢組織發(fā)揮專責(zé)機(jī)關(guān)作用，以督查檢查為抓手，推動(dòng)黨的政治建設(shè)各項(xiàng)部署要求在基層落地生根。

以案明紀(jì)開展警示教育。紀(jì)檢監(jiān)察工委認(rèn)真梳理黨的十八大以來中央和國家機(jī)關(guān)局級(jí)黨員干部違紀(jì)違法案件，篩選出60多個(gè)典型案例，在中央和國家機(jī)關(guān)警示教育大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，用身邊事教育身邊人。各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委通過編發(fā)違紀(jì)違法人員懺悔錄、拍攝制作警示教育片等形式，深入開展警示教育。中央和國家機(jī)關(guān)開展集中警示教育活動(dòng)成效顯著，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》先后4次在頭版頭條作了報(bào)道。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把督促檢查黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況作為重中之重，堅(jiān)決防范自行其是、各自為政和有令不行、有禁不止行為，確保黨中央政令暢通。認(rèn)真查處孫政才、魯煒、賴小民案件涉及到的黨員干部搞小圈子、拜山頭、拉幫結(jié)派、搞人身依附等違紀(jì)問題，嚴(yán)肅處理長春長生公司問題疫苗、民政部福彩中心案件背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題。加大機(jī)構(gòu)改革期間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。

二、推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查工作專項(xiàng)檢查和評(píng)估考核制度化、規(guī)范化，壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任

健全完善評(píng)估考核機(jī)制。研究修訂《中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作年度綜合評(píng)估和考核辦法（試行）》，把黨中央要求和中央紀(jì)委、工委部署細(xì)化為考核指標(biāo)，形成每年對(duì)上一年執(zhí)紀(jì)審查工作“評(píng)估考核—通報(bào)排名—約談問責(zé)”機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委緊起來、動(dòng)起來。年初，對(duì)中央直屬機(jī)關(guān)各部門2013年至2016年執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)行了評(píng)估考核，通報(bào)得分和排名情況，約談排名靠后的機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，進(jìn)行整改落實(shí)“回頭看”，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束。

認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查。5月至7月，紀(jì)檢監(jiān)察工委集中人員和時(shí)間，對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)79個(gè)部門2017年執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并梳理出5個(gè)方面突出問題。11月初，召開機(jī)關(guān)紀(jì)委書記會(huì)議，通報(bào)專項(xiàng)檢查情況，提出整改要求，逐一作出書面反饋，有的直接反饋給部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)黨委書記，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。各部門高度重視，38個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志作出指示或批示，22個(gè)部門召開部門黨組（黨委）會(huì)議研究整改方案。一些部門態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速，在立行立改上取得明顯成效。

三、鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”

做好堅(jiān)持、鞏固、深化工作。緊盯“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)、新動(dòng)向，采取重要節(jié)日前下發(fā)通知、通報(bào)案例等方式，不斷重申紀(jì)律要求，以節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)日常。紀(jì)檢監(jiān)察工委通報(bào)曝光3批28起典型案例。各級(jí)紀(jì)檢組織把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

堅(jiān)決防范和糾正形式主義、官僚主義。紀(jì)檢監(jiān)察工委結(jié)合督查檢查工作，著力發(fā)現(xiàn)和糾正“喊口號(hào)”“刷標(biāo)語”等問題;緊盯表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的種種表現(xiàn)，對(duì)一些部門直屬單位發(fā)生的落實(shí)巡視整改要求不力、審計(jì)整改工作消極敷衍等問題予以嚴(yán)肅處理。各級(jí)紀(jì)檢組織把形式主義、官僚主義作為監(jiān)督重點(diǎn)，開展調(diào)研分析、查擺典型表現(xiàn)，抓住反面典型嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光。

四、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，聚焦主責(zé)主業(yè)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

把握紀(jì)律戒尺刻度。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)后，工委、紀(jì)檢監(jiān)察工委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣講，邀請(qǐng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究室負(fù)責(zé)同志全面解讀條例修訂的背景、內(nèi)容和要求，紀(jì)檢監(jiān)察工委有關(guān)同志結(jié)合典型案例為黨員干部作輔導(dǎo)報(bào)告。各級(jí)紀(jì)檢組織把學(xué)習(xí)貫徹新條例作為把握紀(jì)律建設(shè)新要求的重要途徑，通過集中研討、專題輔導(dǎo)等，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確執(zhí)紀(jì)遵循。

把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面。整合新建中央和國家機(jī)關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站，暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)問題線索集中管理、動(dòng)態(tài)更新、統(tǒng)一分辦，定期匯總分析。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)“咬耳扯袖、紅臉出汗”。加大查處力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)處級(jí)及以下黨員干部立案審查359件，給予黨紀(jì)處分328人。用好追責(zé)問責(zé)利器，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

嚴(yán)格履行審理把關(guān)職責(zé)。根據(jù)《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》，紀(jì)檢監(jiān)察工委對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審查調(diào)查的案件進(jìn)行審理。面對(duì)職能拓展，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作力量。嚴(yán)格執(zhí)行“24字方針”，前移審核關(guān)口，實(shí)行三級(jí)審核，切實(shí)維護(hù)案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)平衡。全年共審結(jié)報(bào)批非中管司局級(jí)黨員干部違紀(jì)案件178件，給予黨紀(jì)處分188人。

五、積極適應(yīng)深化改革新形勢，加強(qiáng)紀(jì)檢組織和干部隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革雙重任務(wù)，提高政治站位，在堅(jiān)決擁護(hù)、自覺支持、積極參與改革中建強(qiáng)組織和隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察工委認(rèn)真做好自身轉(zhuǎn)隸融合工作，明確改革過渡期的決策和工作機(jī)制，整合年度工作安排，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間思想政治工作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、感情、工作深度融合。堅(jiān)持機(jī)關(guān)紀(jì)委隨改革進(jìn)程同步調(diào)整組建，一些部門通過內(nèi)部挖潛，為機(jī)關(guān)紀(jì)委增設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、增配專職干部。推動(dòng)落實(shí)新增加的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記任免提前征求紀(jì)檢監(jiān)察工委意見、組織考察和任職談話等制度，選派機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部參加中央紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)班。強(qiáng)化教育管理監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察工委明確專門處室負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作，認(rèn)真處置涉及紀(jì)檢干部的問題反映，以強(qiáng)有力監(jiān)督確保忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

2019年，做好中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議部署，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，突出重點(diǎn)，形成合力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，開創(chuàng)中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

第一，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，深入推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示，是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循。要深刻把握中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的根本屬性，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域重要指示批示情況的監(jiān)督檢查，防范和糾正落實(shí)力度層層遞減，搞變通、打折扣等問題。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

第二，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。中央和國家機(jī)關(guān)的形象直接關(guān)系黨中央的形象、全黨的形象。要從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深化集中整治形式主義、官僚主義成果，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，進(jìn)一步查找文風(fēng)會(huì)風(fēng)、調(diào)查研究、審批監(jiān)管、政務(wù)窗口服務(wù)等方面存在的問題，持續(xù)整治空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、重留痕輕效果、出工不出力等突出問題。在反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)上下更大功夫，深挖細(xì)查隱形變異的種種表現(xiàn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對(duì)典型案例通報(bào)曝光。

第三，牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，切實(shí)把監(jiān)督挺在前面。信任不能代替監(jiān)督。要針對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)權(quán)力資源集中的實(shí)際，著力在做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上下功夫。督促各級(jí)黨組織、黨員干部認(rèn)真履行日常監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)、機(jī)要單位、關(guān)鍵崗位人員的有效監(jiān)管。提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的意識(shí)和能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，問題嚴(yán)重的要及時(shí)報(bào)告。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對(duì)有一般性問題反映的黨員干部及時(shí)談話提醒、約談函詢，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的嚴(yán)肅批評(píng)教育。加大函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度，對(duì)如實(shí)說明的予以采信并了結(jié)澄清，對(duì)欺瞞組織的嚴(yán)肅處理。積極配合部門黨組（黨委）開展內(nèi)部巡視，對(duì)中央巡視和內(nèi)部巡視移交的問題線索要及時(shí)處置、認(rèn)真核查。

第四，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。建設(shè)風(fēng)清氣正的模范機(jī)關(guān)，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。要抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)治本之策，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。緊盯利用“中”字頭、“國”字號(hào)影響力謀取利益行為，突出重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來特別是黨的十九大后仍不收斂不收手、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，對(duì)失責(zé)失察失職的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，推動(dòng)警示教育常態(tài)化。

第五，堅(jiān)守職責(zé)定位，推動(dòng)形成中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體合力。面對(duì)賦予黨組討論決定黨員處分事項(xiàng)的權(quán)限、深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的新形勢新要求，紀(jì)檢監(jiān)察工委、機(jī)關(guān)紀(jì)委必須在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，加強(qiáng)與部門黨組（黨委）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同協(xié)作，形成同向發(fā)力、同頻共振的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察工委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)開展執(zhí)紀(jì)審查工作專項(xiàng)檢查和評(píng)估考核，研究制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的指導(dǎo)性意見。對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審查調(diào)查的案件進(jìn)行審理，加強(qiáng)備案監(jiān)督，做好案件質(zhì)量評(píng)查工作。機(jī)關(guān)紀(jì)委要聚焦主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，認(rèn)真核查處理處級(jí)及以下黨員干部違紀(jì)問題，對(duì)給予非中管司局級(jí)干部黨紀(jì)處分、處級(jí)干部黨紀(jì)重處分的案件，按要求報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工委備案。

第六，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)是紀(jì)檢干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、堅(jiān)守黨性原則，同敢于破紀(jì)、觸碰紅線的進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，決不能回避矛盾、當(dāng)老好人。嚴(yán)把入口關(guān)，落實(shí)提前溝通、組織考察、任職談話等制度，選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記。加大政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，解決不懂不會(huì)問題。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，強(qiáng)化自我監(jiān)督，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)者“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。