農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地在鄉(xiāng)村振興中的地位與作用

王啟現(xiàn)，潘燕榮，邱國(guó)梁，毛立寶，位運(yùn)糧

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 成果轉(zhuǎn)化局,北京 100081； 2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院東海綜合試驗(yàn)站,江蘇 東海 222300；3.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所,河南 新鄉(xiāng) 453000)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)[1]。2018年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[2]，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了總體安排，并將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。中共中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》對(duì)今后5年的戰(zhàn)略實(shí)施又做出了階段性安排，部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)[3]。為落實(shí)貫徹2018年中央1號(hào)文件和規(guī)劃署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編制了《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》，提出了全國(guó)農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)支撐、服務(wù)、保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的總體思路、實(shí)施原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)和保障措施[4]。

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程相互交織的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)[5]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、區(qū)域性特點(diǎn)。與其他科研領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)科研更加離不開試驗(yàn)基地的支持[6]。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為中央級(jí)綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，始終牢記農(nóng)業(yè)科研國(guó)家隊(duì)的職責(zé)使命，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)面向”“兩個(gè)一流”“一個(gè)整體躍升”指示要求[7]，立足自身科研創(chuàng)新需求，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求與重要產(chǎn)區(qū)布局變化，布局發(fā)展了一大批田間試驗(yàn)場(chǎng)所(科研試驗(yàn)基地)，與實(shí)驗(yàn)室一起共同有力支撐了農(nóng)業(yè)科研工作。這批位于全國(guó)各地、分布在不同農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和典型生態(tài)區(qū)的科研試驗(yàn)基地，具有依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、貼近農(nóng)村農(nóng)民身邊的天然優(yōu)勢(shì)，必將在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中迎來新的重要發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮新的重要作用。

1 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研試驗(yàn)基地建設(shè)發(fā)展情況

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院高度重視科研試驗(yàn)基地建設(shè)，從建院建所伊始，就開始了科研試驗(yàn)基地的布局和建設(shè)工作，規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，分布日趨合理。

1.1 規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

近5年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院及其所屬科研單位擁有土地使用權(quán)證或土地租賃期限20年及以上、投資建設(shè)、主要用于科研用途的試驗(yàn)基地(科研試驗(yàn)基地)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，從2013年的98個(gè)增長(zhǎng)到2017年的115個(gè)，5年增長(zhǎng)17.3%；基地占地總面積從5 942.3 hm2增長(zhǎng)到7 003.5 hm2(圖1)，其中擁有使用權(quán)證的土地面積從2 897.2 hm2增長(zhǎng)到3 158.4 hm2，分別增長(zhǎng)17.9%和9.0%。

圖1 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研試驗(yàn)基地的發(fā)展情況

1.2 分布日趨合理

近5年來，位于主產(chǎn)區(qū)的科研試驗(yàn)基地增多，區(qū)域布局日趨合理(表1)。東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的試驗(yàn)基地布局明顯加快。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在東北(黑龍江、吉林、遼寧3省)新增2個(gè)試驗(yàn)基地，即農(nóng)產(chǎn)品加工研究所位于哈爾濱的主食加工技術(shù)研究院和水稻研究所位于寶清的北方水稻研究中心，全部位于糧食生產(chǎn)大省和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)省黑龍江；在長(zhǎng)江中下游(湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、浙江、上海7省、直轄市)新增6個(gè)試驗(yàn)基地，其中安徽、湖南各新增2個(gè)試驗(yàn)基地；在西北(甘肅、新疆)新增4個(gè)基地，即棉花研究所位于阿拉爾、庫(kù)爾勒、胡楊河的3個(gè)棉花試驗(yàn)基地和生物技術(shù)研究所位于阿瓦提的生物育種基地，全部位于棉花、特色瓜果生產(chǎn)大省新疆。

表1 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研試驗(yàn)基地的區(qū)域分布情況

注：大區(qū)依據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃》略有調(diào)整，所轄省級(jí)行政區(qū)域?yàn)橹袊?guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，不含港澳臺(tái)。

同期，農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等領(lǐng)域的科研試驗(yàn)基地增多，學(xué)科布局逐步優(yōu)化。如，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所近5年新增2個(gè)試驗(yàn)基地，即位于安徽合肥的食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新研究院和黑龍江哈爾濱的主食加工技術(shù)研究院。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所在位于北京南口和河北廊坊綜合基地內(nèi)各新增1個(gè)試驗(yàn)基地。農(nóng)業(yè)部食物與營(yíng)養(yǎng)研究所在河北廊坊綜合基地內(nèi)新增1個(gè)試驗(yàn)基地。

2 科研試驗(yàn)基地在鄉(xiāng)村振興中的作用

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求?？蒲性囼?yàn)基地具有科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)示范兩項(xiàng)主要功能，人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)兩項(xiàng)派生功能[8]。在科研試驗(yàn)基地開展的科研活動(dòng)及所產(chǎn)生的科技成果，開展的科技服務(wù)活動(dòng)及其所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，以及培養(yǎng)鍛煉的科技人才和示范培植的新興產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中正發(fā)揮著重要作用。

2.1 為產(chǎn)業(yè)興旺提供了強(qiáng)有力支撐

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。科研試驗(yàn)基地在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈條中處于上接原始創(chuàng)新、下連成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[8]，具有源源不斷產(chǎn)生新成果、新技術(shù)，且產(chǎn)生的新成果、新技術(shù)易在當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用的特點(diǎn)，基地產(chǎn)生的新成果、引進(jìn)的技術(shù)等工作，有力支撐了農(nóng)業(yè)發(fā)展，也必將為新時(shí)代深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重要科技支撐作用。先進(jìn)科技成果只有通過因地制宜的試驗(yàn)、示范，才能為農(nóng)民所接受，然后在生產(chǎn)上推廣、應(yīng)用[9]。科研試驗(yàn)基地?fù)?dān)負(fù)著引領(lǐng)和帶動(dòng)駐地農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任[10]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國(guó)各地的試驗(yàn)基地，共承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程、中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等1 439項(xiàng)重要科研項(xiàng)目的田間試驗(yàn)實(shí)施任務(wù)，以試驗(yàn)數(shù)據(jù)為支撐，共獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)成果49項(xiàng)，發(fā)表高水平論文2 253篇，審定新品種153個(gè)，授權(quán)專利567項(xiàng)；推廣新品種279個(gè)，面積384萬hm2，新技術(shù)96項(xiàng)，面積386萬hm2，新產(chǎn)品36個(gè)，面積307萬hm2。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院位于黃淮海中部的新鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)基地，2017年獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)成果近10項(xiàng)，省級(jí)及以上審(認(rèn))定新品種近40個(gè)，在基地接待來自全國(guó)各地的黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體及群眾代表1萬多人次[11]。而且近年來以基地為依托，與地方政府及有關(guān)部門共同申請(qǐng)、合作建設(shè)了新鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新鄉(xiāng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東臨清試驗(yàn)基地每年安排新品種展示田2.0 hm2以上，承擔(dān)國(guó)家和省品種區(qū)域試驗(yàn)2.7 hm2，接待上級(jí)主管部門的現(xiàn)場(chǎng)考察和國(guó)內(nèi)外同行的訪問、觀摩、技術(shù)交流600人次，已成為山東棉花研究中心新品種、新技術(shù)示范展示的窗口[12]。

2.2 對(duì)生態(tài)宜居做出了重要貢獻(xiàn)

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院十分重視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與節(jié)約利用研究，僅農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所就在全國(guó)建立了11個(gè)試驗(yàn)基地，牽頭建立的國(guó)家土壤肥力與肥料監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，包括7家單位，對(duì)黑土、潮土、褐土、黃土、紅壤土等全國(guó)8個(gè)主要土壤類型建立長(zhǎng)期定位試驗(yàn)，開展聯(lián)網(wǎng)觀測(cè)研究、持續(xù)積累科學(xué)數(shù)據(jù)，為農(nóng)田土地肥力演變和指導(dǎo)肥料資源科學(xué)使用提供基礎(chǔ)支撐；以草原研究所為主，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在廣袤的草原區(qū)建立了10個(gè)試驗(yàn)基地，涵蓋了典型草原、荒漠草原、沙地草原、高寒草原等主要草原類型，為草地生態(tài)保護(hù)和牧草資源可持續(xù)利用提供科技支撐。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院也十分重視農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理方面的研究，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境提供重要支持。如，農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所近年來在云南大理建立的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境試驗(yàn)基地，聚焦高原湖泊水質(zhì)保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染等方面的試驗(yàn)研究，并積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣陥?bào)和實(shí)施了全國(guó)重點(diǎn)流域面源污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目“洱海海西農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目”“海西北入湖口農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目”等，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村宜居做出了重要貢獻(xiàn)；近幾年在湖南湘潭建立的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量試驗(yàn)基地，正為湘江流域等南方重金屬污染農(nóng)田綜合治理研發(fā)綜合解決技術(shù)方案。

2.3 對(duì)治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕也有明顯支撐作用

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在多個(gè)試驗(yàn)基地開展了黨組織結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，在提升本單位黨組織戰(zhàn)斗力和開展黨員黨性鍛煉教育的同時(shí)，也提升了結(jié)對(duì)單位的黨組織建設(shè)水平，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制作用明顯。如，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保研究所行政與后勤黨支部、農(nóng)業(yè)昆蟲黨支部依托基地，與河南省新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)村黨總支、任莊村黨支部簽訂了所村支部“同創(chuàng)共建”結(jié)對(duì)協(xié)議，深入開展“所村支部結(jié)對(duì)共建，產(chǎn)研對(duì)接共促發(fā)展”主題黨日活動(dòng)等[13]。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院位于全國(guó)各地的試驗(yàn)基地結(jié)合科研工作和自身特點(diǎn)，通過組織舉辦新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，開展成果展示、技術(shù)培訓(xùn)，開展科普教育等形式，培訓(xùn)基層技術(shù)人員和農(nóng)民。江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院利用其高安試驗(yàn)示范基地開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，采用了專家課堂講授與試驗(yàn)示范基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，受到廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主的一致好評(píng)與歡迎[14]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在試驗(yàn)基地舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)274次，參加人員2.1萬人次；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班189次，培訓(xùn)農(nóng)民和技術(shù)人員2.2萬人次，明顯提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了致富本領(lǐng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站以本校涉農(nóng)學(xué)科的先進(jìn)技術(shù)成果為支撐，扶持地方花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅泗安鎮(zhèn)已開發(fā)花卉70 hm2，花農(nóng)獲得了7.5萬元·hm-2的收益[15]。

3 新時(shí)代加快科研試驗(yàn)基地發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》明確提出了要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科教單位的作用，要依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等打造1 000個(gè)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。近年來，試驗(yàn)基地不斷遷往農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展起到了非常重要的作用[16]。為此，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教單位的科研試驗(yàn)基地建設(shè)和發(fā)展，顯得尤為迫切和重要。

3.1 加強(qiáng)試驗(yàn)基地的選址布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)

要著眼于全國(guó)一個(gè)整體，按照全國(guó)“一盤棋”的思路要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和選址布局，避免碎片化。要將更多的試驗(yàn)基地布局建設(shè)在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，布局建設(shè)在對(duì)科研創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的獨(dú)特地理區(qū)位。要根據(jù)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的需求，在突出科研創(chuàng)新功能的前提下，以更廣視野、更寬思路，因地制宜地豐富試驗(yàn)基地的成果展示、檢測(cè)服務(wù)、科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范等功能，做好基地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

3.2 提高試驗(yàn)基地的用地規(guī)模和條件標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理劃分科研區(qū)、生活區(qū)、示范區(qū)等功能區(qū)，以及科學(xué)試驗(yàn)、觀測(cè)監(jiān)測(cè)、中間試驗(yàn)、集成展示等工作內(nèi)容的用地規(guī)模，采取取得土地使用權(quán)證、長(zhǎng)期租賃使用、與其他單位合作共用等多種形式，穩(wěn)步擴(kuò)大占地規(guī)模。多方籌措建設(shè)資金，科研教學(xué)單位要合理確定自用土地規(guī)模。適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改善試驗(yàn)土地質(zhì)量和建設(shè)環(huán)境可控的溫室等田間科研設(shè)施，滿足科研試驗(yàn)基地研究工作和運(yùn)行管理的條件需求。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金和社會(huì)資本，做好基地示范區(qū)條件建設(shè)。

3.3 推進(jìn)試驗(yàn)基地的開放共享和網(wǎng)絡(luò)支撐

逐步改變現(xiàn)有試驗(yàn)基地多封閉運(yùn)行、各基地之間聯(lián)系少的狀況，建立開放共享機(jī)制，促進(jìn)基地試驗(yàn)田、設(shè)施設(shè)備、科研數(shù)據(jù)、科技成果等資源開放使用。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和相關(guān)領(lǐng)域的做法，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)研究網(wǎng)絡(luò)[17]，將位于主要農(nóng)田和典型草地的數(shù)量多、分布廣的農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地納入其中，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、采集規(guī)范和數(shù)據(jù)庫(kù)，配備統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集設(shè)備，制定統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制和開放共享管理制度，為科學(xué)研究、政府決策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供一手?jǐn)?shù)據(jù)支持。

3.4 加強(qiáng)試驗(yàn)基地的運(yùn)行管理和作用發(fā)揮

采取政策支持、系統(tǒng)培訓(xùn)、崗位流動(dòng)、跨級(jí)聘用，以及深入實(shí)施考評(píng)機(jī)制措施[18]，以建立總農(nóng)藝師(總畜牧師、首席獸醫(yī)師)制度、大中學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教育基地等為抓手，逐步建立起一支年富力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、負(fù)責(zé)任的試驗(yàn)基地管理人才隊(duì)伍，提升基地運(yùn)行管理水平。加大投入，統(tǒng)籌更多科研資源在試驗(yàn)基地實(shí)施，著力加強(qiáng)示范推廣、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，用好入駐試驗(yàn)基地高水平科研人員和高素質(zhì)研究生優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)造就一批符合黨的十九大提出的“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”要求的新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主等鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。