河北保定：500萬(wàn)執(zhí)行款緣何久拖不執(zhí)？

本社記者 侯兆曉

王萬(wàn)民是一個(gè)細(xì)心的人，當(dāng)他意識(shí)到河北省順平縣天龍保健鹽公司（以下稱“天龍公司”）欠自己的千余萬(wàn)款項(xiàng)只能通過(guò)司法途徑解決后，他記錄下事情解決的每一步。沒(méi)想到，這本“臺(tái)賬”一記就是小三年。

2016年6月，對(duì)于天龍公司拒不履行仲裁調(diào)解書(shū)明確的1700余萬(wàn)元借款，王萬(wàn)民向河北省保定市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2017年9月，法院對(duì)查封的相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行拍賣(mài)，此后1300萬(wàn)元執(zhí)行款進(jìn)入法院賬戶。

“近在眼前，卻遠(yuǎn)在天邊?！弊屚跞f(wàn)民沒(méi)想到的是，執(zhí)行款雖已到法院，但自己想要拿回卻并不簡(jiǎn)單。

幾經(jīng)波折，2018年7月，保定中院向王萬(wàn)民發(fā)放了800萬(wàn)元執(zhí)行款，其余500萬(wàn)元卻再不發(fā)放。其間，王萬(wàn)民更是遭到了公安刑事立案又終止偵查、檢察機(jī)關(guān)民行監(jiān)督又被法院不予采納、多方提出執(zhí)行異議均被法院駁回等一系列波折。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起原本還算順利的執(zhí)行案件，由于一位“案外人”的出現(xiàn)，致使公檢法多部門(mén)介入，王萬(wàn)民只能不斷地等待。

一波四折的執(zhí)行案

2018年12月14日，王萬(wàn)民接到石家莊市新華區(qū)法院的電話：他被李某某告了，案由是他未履行承諾給付李某某380萬(wàn)元。

李某某，就是那位“案外人”。

“就因?yàn)檫@沒(méi)來(lái)由的380萬(wàn)，整個(gè)案子被攪渾了。”王萬(wàn)民告訴記者，他并不欠李某某任何錢(qián)，甚至在上述執(zhí)行案件之前，他與李某某并不認(rèn)識(shí)。

多年前，天龍公司從王萬(wàn)民處借款，至2016年仍未予償還。根據(jù)雙方事先約定，這起借款合同糾紛提交石家莊市仲裁委員會(huì)仲裁。2016年5月30日，石家莊市仲裁委出具石裁調(diào)字[2016]第350號(hào)調(diào)解書(shū)。

調(diào)解書(shū)顯示：經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，仲裁庭主持對(duì)本案進(jìn)行了調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成了一致意見(jiàn)……被申請(qǐng)人（天龍公司）于2016年5月31日前向申請(qǐng)人（王萬(wàn)民）償還借款本息17164000元……本調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等法律效力。

雖然石家莊市仲裁委對(duì)王萬(wàn)民1716.4萬(wàn)元債權(quán)予以確認(rèn)，與判決書(shū)具有相同的效力，但天龍公司卻并未如期履行。天龍公司所在的順平縣隸屬保定市，王萬(wàn)民隨后向保定中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

>>保定市中級(jí)人民法院 侯兆曉攝

2016年6月23日，保定中院作出〔2016〕冀06執(zhí)101號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)，并向被執(zhí)行人天龍公司發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，對(duì)該公司土地、房屋等財(cái)產(chǎn)予以查封。經(jīng)對(duì)被執(zhí)行人房產(chǎn)依法拍賣(mài)，2017年9月上旬，拍賣(mài)成交。隨后，1300萬(wàn)元到達(dá)保定中院賬戶。

至此，這起執(zhí)行案件進(jìn)展還算順利，按照相關(guān)程序，保定中院向王萬(wàn)民發(fā)放1300萬(wàn)元執(zhí)行款，這起案件將就此執(zhí)結(jié)。然而，李某某的突然出現(xiàn)，使案件頓生波瀾。

對(duì)此，案外人李某某提出執(zhí)行異議，表示天龍公司拖欠其借款200萬(wàn)元及利息，涉案房產(chǎn)已承諾轉(zhuǎn)讓給他。

2017年10月24日，保定中院出具執(zhí)行裁定書(shū)，駁回李某某的執(zhí)行異議。這份裁定表述，2016年12月，李某某與天龍公司的借貸糾紛已在河北省順平縣法院自愿達(dá)成調(diào)解，但并未提及涉案房產(chǎn)，保定中院查封天龍公司相關(guān)財(cái)產(chǎn)于法有據(jù)，并無(wú)不當(dāng)。

王萬(wàn)民告訴記者，李某某系保定市順平縣紀(jì)委一名領(lǐng)導(dǎo)，此案之前雙方并不認(rèn)識(shí)。

得知案外人李某某的執(zhí)行異議被法院駁回，王萬(wàn)民做好了從法院領(lǐng)錢(qián)的準(zhǔn)備。然而，這份執(zhí)行異議只是一系列波折的開(kāi)始。

保定中院駁回李某某執(zhí)行異議三天后，保定中院執(zhí)行法官找到了王萬(wàn)民，并拿出了順平縣警方出具的立案告知書(shū)：王萬(wàn)民涉嫌職務(wù)侵占罪。

就在王萬(wàn)民為“職務(wù)侵占”摸不著頭腦的時(shí)候，2017年12月，保定中院收到了保定市檢察院的檢察建議書(shū)，建議保定中院對(duì)王萬(wàn)民與天龍公司執(zhí)行案的依據(jù)，即石家莊市仲裁委出具的調(diào)解書(shū)進(jìn)行重新審查，并終止對(duì)該調(diào)解書(shū)的執(zhí)行。

2018年1月，保定中院對(duì)這起案件立案監(jiān)督。記者在保定中院向市檢察院的回復(fù)函中看到，檢察建議源自李某某的申請(qǐng)，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的問(wèn)題，保定中院進(jìn)行了逐項(xiàng)回復(fù)與反駁，表示市檢察院不應(yīng)該受理李某某的監(jiān)督申請(qǐng)，對(duì)檢察建議書(shū)提出的檢察建議不予采納。

2018年7月16日，在刑事立案?jìng)刹?62天后，順平縣公安局向王萬(wàn)民出具終止偵查決定書(shū)，表示“經(jīng)查明王萬(wàn)民沒(méi)有實(shí)施職務(wù)侵占行為……現(xiàn)決定終止對(duì)王萬(wàn)民的偵查”。

在公安刑事立案后，保定中院的執(zhí)行程序中止，偵查終結(jié)后，執(zhí)行程序恢復(fù)?！袄钅衬成暾?qǐng)執(zhí)行異議、檢察機(jī)關(guān)民行監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)刑事立案，走過(guò)這三關(guān)，我覺(jué)得錢(qián)怎么也能拿到手了，沒(méi)想到拿到的只是部分，后續(xù)還有‘節(jié)目’上演，而且更加荒唐。”王萬(wàn)民說(shuō)。

在王萬(wàn)民“自愿”寫(xiě)下一份保證書(shū)，即保證給李某某380萬(wàn)元的前提下，2018年7月19日，保定中院執(zhí)行局向王萬(wàn)民發(fā)放了首筆執(zhí)行款800萬(wàn)元。隨后，該起執(zhí)行案件的主辦法官啟動(dòng)不予執(zhí)行申請(qǐng)程序，將案卷移交保定中院民五庭，隨后民五庭予以立案。

執(zhí)行法官之所以啟動(dòng)不予執(zhí)行申請(qǐng)程序，依據(jù)的是天龍公司于2017年9月20日提交的不予執(zhí)行申請(qǐng)。至于為何一面發(fā)放800萬(wàn)元執(zhí)行款，一面又啟動(dòng)不予執(zhí)行程序，王萬(wàn)民告訴記者，其中的癥結(jié)在于自己沒(méi)有按照?qǐng)?zhí)行法官的要求，從800萬(wàn)元里拿出380萬(wàn)元給李某某。

2018年11月12日，保定中院民五庭出具裁定書(shū)，駁回不予執(zhí)行申請(qǐng)。

然而，時(shí)至今日，幾乎走遍了所有司法途徑的王萬(wàn)民雖然拿著多份有利于自己的法律文書(shū)，卻始終拿不回剩余的500萬(wàn)元執(zhí)行款。

380萬(wàn)緣于奇怪的“保證書(shū)”

2018年3月開(kāi)始，執(zhí)行法官多次找到王萬(wàn)民，表示愿意給他和李某某做調(diào)解，但要求王萬(wàn)民拿出一部分錢(qián)給李某某。

在法官的要求下，2018年6月30日，在執(zhí)行法官辦公室里，王萬(wàn)民“自愿”寫(xiě)下一份保證書(shū)。

“不答應(yīng)不行啊，不答應(yīng)給李某某錢(qián)，一分錢(qián)執(zhí)行款都不給我。但是給李某某380萬(wàn)元，既不合法也不合理，我從內(nèi)心里不愿意?！蓖跞f(wàn)民說(shuō)。

王萬(wàn)民手寫(xiě)保證書(shū)簽字后交給法官，但是，這份保證書(shū)卻到了李某某手里。因?yàn)椋?018年12月14日，王萬(wàn)民收到了這份保證書(shū)的復(fù)印件，與之一起的是李某某的起訴狀（即前文提到的李某某向石家莊市新華區(qū)法院提交的訴狀），李某某以這份保證書(shū)為證據(jù)將王萬(wàn)民告了。

記者看到這份保證書(shū)共有兩條：一、李某某負(fù)責(zé)撤銷(xiāo)順平縣公安局對(duì)王萬(wàn)民的刑事立案；二、王萬(wàn)民在拿到執(zhí)行款后給李某某380萬(wàn)。

律師向記者回憶了王萬(wàn)民手寫(xiě)保證書(shū)的情況：2018年6月30日，午飯前，他陪同王萬(wàn)民趕到保定中院見(jiàn)到執(zhí)行法官，法官要求王萬(wàn)民將執(zhí)行款中的380萬(wàn)元支付給李某某，并要求王萬(wàn)民手寫(xiě)一份保證書(shū)。王萬(wàn)民在一張A4白紙上一邊寫(xiě)一邊念叨：“李某某于7日內(nèi)撤銷(xiāo)……”法官聽(tīng)到后說(shuō)：“你不要這么寫(xiě)，就說(shuō)撤銷(xiāo)就行，不要期限，越快越好?！蓖跞f(wàn)民寫(xiě)好保證書(shū)后交給了法官。

“李某某是紀(jì)委干部，并不是公安辦案的，為什么敢承諾拿到錢(qián)后撤銷(xiāo)刑事立案？”對(duì)于承諾給李某某這個(gè)案外人380萬(wàn)元，雖然王萬(wàn)民不情愿，這份保證書(shū)也寫(xiě)得不明不白。

發(fā)出800萬(wàn)元后，卻不見(jiàn)王萬(wàn)民有所行動(dòng)，執(zhí)行法官把王萬(wàn)民找過(guò)來(lái)，當(dāng)聽(tīng)到王萬(wàn)民堅(jiān)持要一個(gè)合理合法的打款名目時(shí)，他說(shuō)王萬(wàn)民“你變了”。

“法官提出讓我以380萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)李某某對(duì)天龍公司的債權(quán)，或者我向法院出具聲明，就說(shuō)我的銀行賬戶被凍結(jié)了，委托李某某收取執(zhí)行款，甚至法官直接說(shuō)讓我給李某某一麻袋現(xiàn)金?！蓖跞f(wàn)民告訴記者，在這次談話中，他表示給錢(qián)需要合法合理的名目，對(duì)于法官的提議均予以拒絕。

最終，法官向王萬(wàn)民表示，要么給李某某打錢(qián)，要么把800萬(wàn)元執(zhí)行款依職權(quán)收回法院。

雙方的這次長(zhǎng)談不歡而散，此后剩余500萬(wàn)元執(zhí)行款再無(wú)音信。

艱難對(duì)弈

就在李某某向保定中院提出執(zhí)行異議被駁回的第三天，順平縣公安局對(duì)王萬(wàn)民刑事立案，這讓王萬(wàn)民首次感受到“權(quán)力的壓力”。

2018年3月，處于困境的王萬(wàn)民向中央巡視組和河北省、保定市紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)了李某某?！白鳛楣毴藛T和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部，李某某向外放高利貸，明顯是違法違紀(jì)行為。”王萬(wàn)民說(shuō)，李某某在執(zhí)行異議中提出，天龍公司拖欠其借款200萬(wàn)元及相應(yīng)利息，而李某某稱這些錢(qián)款都是四處向親友籌集的。

“因親友人數(shù)較多，拖欠時(shí)間較長(zhǎng)，眾親友情緒激動(dòng)，可能會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素?！崩钅衬吃趫?zhí)行異議中如是說(shuō)。

王萬(wàn)民介紹，保定市紀(jì)委在接到案件后非常重視，對(duì)李某某的違紀(jì)行為進(jìn)行了調(diào)查。李某某承認(rèn)自己在介紹借貸過(guò)程中收取了3萬(wàn)元好處費(fèi)。保定市紀(jì)委工作人員告訴王萬(wàn)民，3萬(wàn)元李某某已上交，紀(jì)委已對(duì)李某某進(jìn)行了處分。

2018年10月13日下午，王萬(wàn)民在石家莊迎來(lái)一位“不速之客”，來(lái)者是一位女檢察官，自稱保定市滿城區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)何某。還沒(méi)等王萬(wàn)民陳述案情，何某就開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：能不能從法院給你的執(zhí)行款800萬(wàn)元里給李某某380萬(wàn)元？

王萬(wàn)民還是予以拒絕，雙方不歡而散。何某離開(kāi)后，其隨行人員對(duì)王萬(wàn)民說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)將對(duì)此采取行動(dòng)。

這位檢察院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)找到王萬(wàn)民來(lái)“調(diào)解”，是因?yàn)楹文呈抢钅衬车钠廾谩?/p>

2018年12月5日，王萬(wàn)民收到了保定中院民五庭郵寄的駁回申請(qǐng)不予執(zhí)行裁定書(shū)，看到曙光的王萬(wàn)民開(kāi)始繼續(xù)聯(lián)系執(zhí)行法官，仍然沒(méi)有答復(fù)。

“我的案子拍賣(mài)款于2017年9月到法院賬戶，在這一年多的時(shí)間里，可謂一波四折：一是李某某申請(qǐng)執(zhí)行異議，二是檢察院民行監(jiān)督，三是給我刑事立案，四是公司申請(qǐng)不予執(zhí)行……你們明顯拖延發(fā)放執(zhí)行款項(xiàng)的情形，違反了最高人民法院法發(fā)[2017]6號(hào)以及《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定?！?/p>

王萬(wàn)民給執(zhí)行法官發(fā)出上述這條短信，沒(méi)有等來(lái)任何回復(fù)，等來(lái)的是石家莊市新華區(qū)法院的領(lǐng)取訴狀的通知。

“這份‘保證書(shū)’本來(lái)就是我不情愿寫(xiě)下的，原本是交給執(zhí)行法官的，現(xiàn)在反而到了李某某手里，他倒拿來(lái)當(dāng)證據(jù)起訴我?！痹谕跞f(wàn)民看來(lái)，這起訴荒唐至極。

2019年1月17日，李某某接受記者采訪時(shí)表示，他對(duì)王萬(wàn)民的執(zhí)行款提出執(zhí)行異議，并且要求參與分配，是因?yàn)樘忑埞厩匪?00萬(wàn)元及利息?，F(xiàn)在天龍公司被拍賣(mài)以后，幾乎沒(méi)有剩余財(cái)產(chǎn)，如果不要求參與此次執(zhí)行，就會(huì)什么也得不到。

李某某通過(guò)“對(duì)此次執(zhí)行的依據(jù)仲裁書(shū)的合法性提出質(zhì)疑，認(rèn)為王萬(wàn)民是偷蓋公章、自找律師為天龍公司代理仲裁（屬于左右手互搏）、以保證書(shū)為依據(jù)向法院提起訴訟、提出公司破產(chǎn)申請(qǐng)”等方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

以上這些維權(quán)方式除了法院尚未立案、破產(chǎn)程序尚未啟動(dòng)外，其他的已經(jīng)被保定中院經(jīng)審查而駁回。

根據(jù)《最高人民法院印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定〉的通知》（法發(fā)〔2017〕6號(hào)）第10條的規(guī)定，法院應(yīng)于執(zhí)行款項(xiàng)到達(dá)法院賬戶后30日內(nèi)完成款項(xiàng)的發(fā)放；中止執(zhí)行的法定情形消失后，應(yīng)在10日內(nèi)完成剩余拍賣(mài)款的發(fā)放。

然而，多少個(gè)30天和10天過(guò)去了，王萬(wàn)民仍然無(wú)法從法院得到屬于自己的500萬(wàn)元執(zhí)行款。

1月17日，記者到保定市中院采訪，政治處人員答應(yīng)在“走正常的程序”后盡快答復(fù)記者是否接受采訪。第二天，記者接到回復(fù)：因?yàn)橛腥颂岢觥肮酒飘a(chǎn)申請(qǐng)”，法院正在審查，故中止執(zhí)行。

本刊將繼續(xù)關(guān)注案件的進(jìn)展。