為愛打call：東城未檢工作紀實

本社記者 劉瑜

1995年初冬，檢察官肖敏焦急地蹬著自行車，她的頭腦猶如車輪般在急速轉(zhuǎn)動。此刻，她正前往一家專賣皮衣的商場。不是去逛街，也不是去買衣服，而是眼前正在辦理的這樁案件，讓她發(fā)現(xiàn)了不少疑點，她去尋求真相……

用關(guān)愛去辦案

那一年，北京市東城公安分局以16歲的小張涉嫌盜竊向檢察機關(guān)提請逮捕，指控小張潛入被害人家中盜竊一件價值兩千余元的皮衣，經(jīng)過初步閱卷，未成年人辦案組檢察官肖敏對一些問題提出質(zhì)疑。

據(jù)她回憶，在上世紀90年代中期，月收入很少有上千塊的，能花費近半年工資買件衣服的人家就更少了！通過詢問被害人，她更加對皮衣的價值產(chǎn)生了疑惑，這個被盜家庭是雙職工，月收入加在一起幾百元錢，家里又上有老、下有小，買皮衣的人當時在外地探親，聯(lián)系不上，但得知了購買地點，肖敏馬上騎自行車去了這家商場。雖然沒有看到一模一樣的款，但卻有不少類似的皮衣，走了一圈兒問下來，肖敏發(fā)現(xiàn)，最貴的皮衣也沒有超過一千塊錢。于是，她趕回單位向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，當機立斷重新鑒定。

在等待鑒定結(jié)果的同時，肖敏見到了犯罪嫌疑人小張，即使身處看守所中，這個16歲男孩兒也將自己打理得干凈整齊。通過了解，小張的盜竊動機竟然是穿上這件皮衣去吸引心儀女孩兒的注意。肖敏當時便感覺到，青春期自我意識萌動，在尋找自我價值的過程中，很多孩子由于法律意識淡薄就會誤入歧途。肖敏認為，引導(dǎo)他們找到自我價值追求的方向，比懲罰過錯更為重要。

在重新鑒定皮衣的價值是180元人民幣之后，東城區(qū)檢察院作出不批準逮捕決定。而后，經(jīng)檢察機關(guān)提議，召開了公安和檢察機關(guān)、犯罪嫌疑人及家長、被害人三方參加的見面會，小張當面給被害人賠禮道歉，對小張的違法行為也進行了多方幫教以期幫助他回歸正道，同時，也給小張的家長提出一些中肯的建議。

這個案件的辦理，成就了當年在全市首創(chuàng)的“三見面、三會見”制度。即在辦理未成年人案件時，“見家長、見學校老師、提訊犯罪嫌疑人”，適時召開“家長座談會、老師座談會、未成年嫌疑人座談會”，在我國未成年人合法權(quán)益的保護并不十分健全的那個年代，在這樣的背景下，能準確把握未成年人案件的定位，在辦案中能體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的理念，實屬可貴。而這種理念，正體現(xiàn)著東城區(qū)檢察院未成年人案件檢察部（以下簡稱“東城未檢”）的一線司法人員帶著責任和愛，從歷史中走來……

用關(guān)注去守望

穿過車水馬龍的鬧市，走過熙熙攘攘的人群，越過一條崎嶇蜿蜒的山路，馮麗榮檢察官在專業(yè)社會調(diào)查員的陪同下，一路顛簸，從市里到縣里再到鄉(xiāng)里，她跨過黎明前的黑暗，終于，趕在夕陽下山前到達了小高的家。

小高先天聾啞，很少與外界溝通，不幸的他被聾啞人盜竊團伙帶上了犯罪道路。為了挽救這個來自山區(qū)的貧困聾啞少年，馮麗榮檢察官不遠萬里開展社會調(diào)查，因為她不想讓小高斷了前程，她愿意帶他走出泥濘，重新回到人生正軌。

這不是馮麗榮心里裝著的第一樁案子，辦理未成年人犯罪案件快三十年了，她曾一次次找涉罪未成年人談心，一次次走訪學校、家庭、相關(guān)單位，一次次探討幫教最佳路徑，經(jīng)常有人這樣問她：“你付出這么多，值得嗎？”多年來，馮麗榮一直堅持著一個信念，她本著“教育、感化、挽救”理念，幫每個誤入歧途的孩子找到屬于自己的那條路，“只要讓我遇到這樣的孩子，我就要幫他們找到這條路！”馮麗榮說。

>>“守望·傳承——紀念北京市東城區(qū)未檢工作30周年暨防治校園欺凌研討會”現(xiàn)場 李天琪攝

在小高家，馮麗榮不僅看到了貧窮，更看到了冷漠。由于溝通有障礙，小高的父母對其態(tài)度極為冷淡。這讓馮麗榮內(nèi)心無比失望，來自父母的關(guān)愛已指望不上，要找個什么樣的出路，能讓聾啞的小高自食其力呢？通過觀察，馮麗榮敏銳地發(fā)現(xiàn)，小高比一般孩子都跑得快。返回北京的路上，馮麗榮一路都在思索，如何讓小高這個“跑得快”的特長得到發(fā)揮。回到北京，經(jīng)過多方聯(lián)系，最終北京市殘聯(lián)答應(yīng)接收有長跑特長的小高進入殘疾人運動隊。綜合案件情況，東城未檢做了不起訴決定，并把小高送到了訓練基地，給他創(chuàng)造了有機會找到自身價值、走向新生活的道路。

馮麗榮說：“我覺得未檢工作特別有意義，我始終相信未成年人的成長路上會有曲折，去幫助這些犯了錯的孩子，給他們糾糾偏、指指道，把他們帶到人生的正道上，給他們陽光，終有一天會燦爛?！?/p>

北京人口流動量大，近些年來，涉罪的未成年人近九成為非京籍，他們在涉罪后大多會回到原籍，會給附條件不起訴的監(jiān)督考察以及案后的持續(xù)幫教造成一定困難。為此，東城檢察院與未成年人戶籍地檢察院簽訂協(xié)議，共同開展監(jiān)督考察及幫教工作，逐步探索出“以辦案檢察機關(guān)為主、原籍司法機關(guān)為輔、社會力量共同參與”的附條件不起訴異地協(xié)助工作機制。有了異地檢察機關(guān)的介入，確保了幫教的持續(xù)開展和效果延伸。

2013年10月19日，馬山(化名)與在北京一起打工的同鄉(xiāng)相約飲酒，酒后馬山和同鄉(xiāng)幾人挑釁他人并將兩名被害人打傷。東城公安分局以尋釁滋事罪將本案移送東城區(qū)檢察院審查起訴。馬山因為犯案時尚不滿十八周歲由東城未檢受理。案件到了馮麗榮手里，考慮到馬山在傳喚后自動到案，且已賠償被害人，有悔罪表現(xiàn)，決定對其附條件不起訴。附條件不起訴制度適用于犯罪主體為未成年人的案件，考察期為六個月以上一年以下，本案的考察期為六個月。

2015年5月，馮麗榮和同事來到了馬山所在的寧夏回族自治區(qū)，他們與當?shù)氐氖芡蟹綑z察院和被考察對象馬山共同在《附條件不起訴異地協(xié)助考察教育協(xié)議書》上簽字。根據(jù)協(xié)議，馬山將至少每月一次向當?shù)貦z察院交思想?yún)R報材料一份，同時，檢察院還將不定期與馬山談話，進行監(jiān)督、考察幫教。這樣手把手的交接，不僅是一項工作機制的創(chuàng)新，更是對孩子成長負責的表現(xiàn)。

>>圖1 未成年人心理輔導(dǎo)道具

>>圖2 未成年人心理輔導(dǎo)沙盤

>>圖3 榮譽證書以上圖片均由劉瑜攝

用關(guān)心去澆灌

做未成年人的工作，需要付出時間精力，更需要付出責任和愛心。未成年人檢察工作要以兒童的最大利益為己任。檢察官們在教育感化挽救涉罪未成年人的同時，也關(guān)心關(guān)愛著每一名未成年被害人，真正實現(xiàn)平等保護，最大限度地修復(fù)被破壞的社會關(guān)系。

近年來，東城未檢以全方位保護未成年被害人利益為出發(fā)點，不斷深入推進未成年被害人的救助工作，廣泛聯(lián)系、調(diào)動各種社會資源，搭建了一個集政府力量、社會力量、民間力量為一體的全方位的被害人救助平臺。

欣欣（化名）生活在農(nóng)村，先天身患殘疾，無法自主排便，經(jīng)常弄臟衣服，因此常常被同學排擠。為了給她治病，家里花光了所有的積蓄。2016年，欣欣6歲，她在一起刑事案件中受到嚴重傷害，從那時起，活潑開朗的欣欣經(jīng)常在睡夢中尖叫，這個噩耗讓本就難以為繼的家庭雪上加霜。

在將犯罪嫌疑人繩之以法之后，本著少年司法的工作理念，未成年人案件檢察部的檢察官們時刻惦記著這名被侵害的女童，他們多次走訪欣欣的家，被眼前看到的一切所震驚。檢察官是這樣形容這個家的：“這是個被磚瓦壘起來的小院子，三間磚瓦房、大灶臺、大鐵鍋、大土炕，電線制成的燈繩，掉了漆的家具……連墻壁都被煙火熏得黑黝黝的?！?/p>

身體的病痛尚未療愈，心靈的傷害又來吞噬這個孩子本應(yīng)無憂無慮的童年。2017年年底，欣欣的心理問題越來越嚴重，經(jīng)常無緣無故地哆嗦、尖叫、號啕大哭。不管是生理上還是心理上的疾病，都無法讓檢察官們就此結(jié)案。對于欣欣這樣的孩子來說，案外要做的工作更加復(fù)雜和繁瑣。但這一切，又在“愛”的名義下變得如此簡單。

檢察官們在思索，如何最大限度地幫助這名被侵害的女童？僅靠檢察官的一己之力是遠遠不行的，而是要尋求社會這個大平臺資助這些需要幫助的孩子。

經(jīng)過多方溝通，檢察官為欣欣申請了愛心基金、辦理了殘疾人補助，聯(lián)系了北京市青少年法律援助中心，協(xié)調(diào)愛心基金會為欣欣治病。劉超穎檢察官還找到了四月天心理援助熱線，為她進行心理治療。多部門多平臺一起，為欣欣搭建了一個專屬于她的“避風港”。同時，東城未檢結(jié)合案件中暴露出的容易發(fā)生侵犯未成年人合法權(quán)益的社會安全隱患，采取發(fā)放《檢察建議》等方式，延伸預(yù)防觸角、增強預(yù)防實效，有效地凈化了未成年人成長環(huán)境，增強了未成年人自我保護能力。

現(xiàn)在的欣欣，又重新找到了笑容。奶奶說，她最期待的就是與檢察官叔叔阿姨和心理老師再見面。

用關(guān)懷去傳承

2018年12月6日下午，一場30歲的“生日會”在北京市東城區(qū)檢察院舉行，這次“生日”的主角就是東城未檢。他們以開展“守望·傳承——紀念北京市東城區(qū)未檢工作30周年暨防治校園欺凌研討會”的形式來為東城未檢的30歲慶生。

三十多年來，隨著全國未檢隊伍逐步發(fā)展壯大、機構(gòu)建制日益整齊完備、業(yè)務(wù)職能漸趨綜合全面、制度機制走向規(guī)范健全，貫徹少年司法理念和特殊刑事政策的能力和水平不斷提升，東城未檢為轄區(qū)內(nèi)未成年人健康成長提供日趨全面的司法保護，也為全國未成年人檢察制度的發(fā)展提供了鮮活的樣本。

1988年，東城區(qū)人民檢察院在北京市檢察機關(guān)設(shè)立了首個未成年人刑事檢察辦案組。2012年，成立了專門化的未成年人檢察辦案機構(gòu)。2016年，按照北京檢察改革的統(tǒng)一部署，正式更名為未成年人案件檢察部。30年來，東城檢察院始終秉承專業(yè)化發(fā)展理念，不斷推動著未成年人檢察辦案機構(gòu)、體制、平臺、隊伍的全方位發(fā)展，在未成年人檢察這項有溫度的事業(yè)中，薪火相傳。

東城檢察院對未成年人關(guān)愛的腳步不斷向前，除了在辦案中不斷完善各項制度，不斷搭建各種平臺，檢察官們也力爭把預(yù)防工作做在前沿。他們積極開展未成年人犯罪預(yù)防和普法宣傳，促進未成年人健康成長。

在加強未成年人普法宣傳教育工作方面，東城檢察院探索實現(xiàn)了普法資源、普法內(nèi)容、普法形式上的“三個結(jié)合”，取得了明顯的成效。

2018年9月，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍被聘為北京二中法治副校長，并為剛開學的學生講授了一堂特殊的“開學第一課”。為深入貫徹落實黨中央提出的“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求以及張軍檢察長對未成年人法治教育工作的指導(dǎo)，2018年11月1日，東城檢察院與北京市第十一中學舉行“檢校共建簽約儀式暨陽光檢察進校園”活動。東城區(qū)檢察院檢察長藍向東受聘擔任該校法治副校長，也為孩子們帶去了一堂生動鮮活的法治課。

除了藍向東檢察長，在“陽光檢察進校園”的普法志愿者隊伍中，還有從各部門挑選的20余名檢察業(yè)務(wù)骨干，選聘到18所學校擔任法治副校長，通過講授法制課、指導(dǎo)模擬法庭與家長座談等形式，提高學生及家長法治意識。由檢察機關(guān)牽頭組建高素質(zhì)普法宣傳隊伍，實現(xiàn)了普法教育常態(tài)化。

東城檢察院聯(lián)合政府、學校、社會等力量，擴大普法宣傳影響力；加強與街道、社區(qū)方面的合作，推進普法進社區(qū)工作；以學校為平臺，建立家長法治學校，開設(shè)法治課堂，對家長進行親職教育，為孩子健康成長奠定良好基礎(chǔ)……

除此之外，東城未檢在普法方式上實現(xiàn)線下與線上相結(jié)合，增強普法教育的廣泛性。除了開展法治情景劇、法治體驗課、模擬法庭、實地體驗等豐富多彩的活動，強調(diào)與受眾的互動，還依托“互聯(lián)網(wǎng)+”理念走好線上線下相結(jié)合之路。據(jù)了解，東城未檢于2013年4月創(chuàng)設(shè)北京未檢系統(tǒng)首個微信平臺“未檢之窗”公眾號，設(shè)立“舉案說法”“家長要知道”“普法講堂”等欄目，制作發(fā)布幫教救助紀實類微視頻、科普類信息和微動漫。截至目前，共推送400余期。

在舉辦“小心網(wǎng)絡(luò)社會中的各種坑”“拒絕高利誘惑 遠離非法集資”等5個專題講座的基礎(chǔ)上，組織開展“法律就在我身邊，法制故事我來講”的普法微視頻競賽，由檢察官策劃宣傳重點、進行編劇指導(dǎo)，由學生自編自演自拍微視頻。一方面，通過競賽評選達到學生自我教育的普法宣傳的效果；另一方面，將成果作為法制課件，在其他學校和社區(qū)播放、在微信公眾號推送，從而提升普法教育廣泛性和影響力。

2012年以來，東城檢察院共開展法治進校園、家長法治學校等普法活動240余次，發(fā)放法制宣傳資料6000余冊，受眾幾萬人。

在東城未檢30歲生日前夕，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長陳國慶一行到東城檢察院調(diào)研未檢工作。陳國慶對東城未檢工作30年的創(chuàng)新發(fā)展取得的成效以及未檢檢察官的工作熱情和對涉案未成年人的愛心予以充分肯定，同時，也對未來提出了要求。

陳國慶指出，未成年人檢察工作是一項功德無量、利在千秋的事業(yè)，事關(guān)國家和民族的未來和發(fā)展，要高度重視未成年人檢察工作職能的充分發(fā)揮，也要爭取社會各界對這項工作的支持。未成年人檢察工作是檢察工作的重要組成部分，要將教育感化挽救未成年人工作作為檢察機關(guān)的重要職責，通過具體案件的辦理來落實未成年人特殊制度政策。要注重加強對未成年人檢察工作的總結(jié)提煉，不斷探索，及時推廣基層好的經(jīng)驗做法，積極通過改革創(chuàng)新，不斷推動普遍存在問題的解決。

東城未檢，已過而立。站在當下，回顧歷史，滿眼成績與榮譽已成過去；站在今天，遙望未來，肩負責任與使命再上征程。