隴南紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用

楊 垚，肖紅旗

（隴南師范高等?？茖W(xué)校馬克思主義學(xué)院，甘肅 成縣 742500）

一、保護(hù)與開發(fā)利用紅色文化資源的重要價值

（一）有利于繁榮興盛社會主義文化

黨的十九大提出了“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”[1]的戰(zhàn)略任務(wù)。推動中國特色社會主義文化的繁榮興盛，既離不開對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，也離不開對中國革命文化的傳承和創(chuàng)新。以中國革命文化為主要內(nèi)容的紅色文化，是文化繁榮興盛的堅實基礎(chǔ)，是堅定文化自信的重要依托。

（二）有利于增強(qiáng)思想政治教育實效

思想政治教育是我們黨的意識形態(tài)工作的重要任務(wù)之一。紅色文化資源具有鮮明的政治導(dǎo)引功能和意識形態(tài)功能，是一種獨特的、不可多得的思想政治教育資源。近年來，以紅色文化資源為依托建立起來的各類紅色紀(jì)念場館，是新時代青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)的重要課堂，是黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要場所，是人民群眾培養(yǎng)愛國情感的重要陣地。保護(hù)好紅色文化資源，就使得紅色基因的傳承有了堅實的依托，既能夠豐富思想政治教育資源寶庫，又能增強(qiáng)思想政治教育的吸引力與感染力。

（三）有利于推動地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

我國紅色文化資源富集的地區(qū)，大部分位于交通不便、環(huán)境艱苦的革命老區(qū)，但是，這些地區(qū)往往又具備良好的生態(tài)環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)土人情、鮮明的地域特征及濃郁的民族特色等條件。近年來，發(fā)展紅色旅游和紅色產(chǎn)業(yè)，已成為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點和提高人民生活水平的重要抓手。利用區(qū)域內(nèi)紅色文化資源，開展紅色旅游，以紅色資源帶動旅游，以旅游宣傳黨的歷史，是近年來旅游開發(fā)和黨史宣傳教育的新形式。它既有效開發(fā)了黨史資源，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。同時，大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ǖ慕ㄔO(shè)改善及環(huán)境衛(wèi)生的整治，能促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率和人們的生活水平得到提高，從而對新時代鄉(xiāng)村振興起到“催化劑”的作用。

二、隴南紅色文化資源的基本概況

關(guān)于紅色文化資源的分類，目前國內(nèi)外還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法。根據(jù)《國家旅游資源分類、調(diào)查與評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18972—2003），以《甘肅省革命遺址通覽》一書收錄的隴南市轄區(qū)內(nèi)76處遺址數(shù)據(jù)[3]和相關(guān)文獻(xiàn)記載及田野調(diào)查數(shù)據(jù)為主要來源，可以將隴南紅色文化資源分為三大主類、八大亞類、十二種基本類型。具體分類及資源概況見表1：

表1

三、隴南紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用存在的主要問題

（一）保護(hù)意識不強(qiáng)

意識是行動的先導(dǎo)。目前，隴南紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用方面，存在著一系列問題，制約著紅色文化的弘揚與紅色基因的傳承。其中首要的也是最突出的問題，就是紅色文化資源保護(hù)意識問題。一直以來，廣大民眾深受優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一主導(dǎo)思想的影響及現(xiàn)代非主流觀念的沖擊，出現(xiàn)信仰危機(jī)，對偉大革命史跡、革命英雄人物及其崇高革命精神開始淡漠，社會各界及廣大民眾對紅色文化資源的價值認(rèn)識不夠，對紅色文化資源保護(hù)的責(zé)任感和使命感日益淡化，使很多紅色文化資源遭到了嚴(yán)重破壞。如成縣的五龍山伏擊戰(zhàn)紀(jì)念碑來說，碑頂紅色五角星嚴(yán)重傾斜有掉落之感、碑體表層嚴(yán)重脫落，未見修繕的痕跡，這與旁邊民眾集資修葺一新、“富麗堂皇”的廟宇構(gòu)成了鮮明對照。同樣，紅川茹素烈士陵園內(nèi)雜草叢生、墓碑傾斜，也未見修繕的痕跡，通往陵園的道路既沒沙石鋪墊，也沒混凝土硬化，仍為坑坑洼洼的土路，這也與村民房前屋后的硬化道路構(gòu)成了鮮明對照。另外，大量現(xiàn)存的革命遺址遺跡、紀(jì)念性建筑物都沒有懸掛名牌，也未設(shè)置指示路標(biāo)。把這一切簡單歸結(jié)為資金不足，明顯站不住腳，因為簡單維修與懸掛標(biāo)牌，確實也用不了大筆資金，當(dāng)?shù)卣賳T及廣大民眾的保護(hù)意識缺失，才是問題的癥結(jié)所在。

（二）制度體系欠缺

制度缺失、體制不完善、機(jī)制運行不暢成為制約隴南紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用的根本因素。目前，我們國家既沒有制定關(guān)于紅色文化資源保護(hù)的專門法律和規(guī)范性文件，也沒有建立起紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用的制度體系，這嚴(yán)重制約了紅色文化資源的保護(hù)工作，也影響了紅色文化資源的科學(xué)合理利用。

（三）經(jīng)費投入不足

紅色文化資源保護(hù)，是一項長期工程，需要持續(xù)地投入資金。然而，經(jīng)費投入不足，是很多紅色文化資源現(xiàn)狀堪憂的重要原因。上級財政并沒有單列紅色文化資源保護(hù)的專項資金，很多地方尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政又比較困難。隴南是全國有名的貧困地區(qū)，地方財政困難問題一直很突出，在紅色文化資源的保護(hù)上經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，先保住不倒、不垮、不爛，甚至干脆棄之不理的現(xiàn)象屢有發(fā)生。比如，劉伯承和汪榮華結(jié)婚舊居是一處土木結(jié)構(gòu)的瓦房，雖然主體結(jié)構(gòu)保存完整，但由于缺乏資金，政府既不能妥善安置原住農(nóng)戶，也沒有組織人員加固修繕，墻體已出現(xiàn)幾處裂縫，屋頂木椽、石瓦破損，雨天漏雨不斷，院內(nèi)排水不暢，大有消失之危險。在隴南，已建成和正在建設(shè)9大紅色主題紀(jì)念館，除進(jìn)入全國愛國主義教育示范基地名錄的哈達(dá)鋪紅軍長征紀(jì)念館和兩當(dāng)兵變紀(jì)念館外，其他七大紅色主題紀(jì)念館，由于財政支持困難，建設(shè)進(jìn)度普遍緩慢，館內(nèi)布展也比較單一單薄，不能充分發(fā)揮紅色主題紀(jì)念館應(yīng)有的功能，這也在一定程度上限制了紅色基因的傳承和革命精神的弘揚。

（四）專業(yè)人才匱乏

隴南紅色文化資源的保護(hù)與開發(fā)利用工作能否科學(xué)高效，最終靠的就是專業(yè)人才隊伍。這就需要培育一批掌握紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用專業(yè)理論、專業(yè)技術(shù)的人才隊伍。目前隴南從事紅色文化資源保護(hù)工作的專業(yè)人才匱乏，已不能適應(yīng)新時代紅色文化資源保護(hù)工作需要，嚴(yán)重制約了隴南紅色文化資源保護(hù)工作的科學(xué)高效運行。

（五）開發(fā)利用失真

在紅色文化資源的保護(hù)與開發(fā)上，一直存在著一個嚴(yán)重的問題，就是重開發(fā)輕保護(hù)、亂開發(fā)不保護(hù)。結(jié)果，無序開發(fā)、簡單開發(fā)，導(dǎo)致紅色文化資源破壞嚴(yán)重、紅色形象破壞嚴(yán)重，失去了紅色文化的本來面目。比如，徽縣柳林鎮(zhèn)對廟坪村的原革命烈士紀(jì)念塔進(jìn)行了遷建，但遷建后完全改變了原貌，失去了歷史的滄桑感；城關(guān)鎮(zhèn)雖然沒有破壞吳山革命烈士紀(jì)念塔，但在附近又重建了一個紀(jì)念碑?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定：基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵循文物保護(hù)工作的方針，其活動不得對文物造成損害。由于受市場經(jīng)濟(jì)趨利意識的影響，忽視了紅色文化的社會屬性，開發(fā)利用失真，直接導(dǎo)致紅色文化資源的價值降低或消失?！皞卧臁薄胺略臁薄笆д妗钡募t色文化資源，不能喚醒人民群眾的情感共鳴和思想共振，也不能起到教育引導(dǎo)、凝心聚力的作用。

四、隴南紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用策略

（一）宣傳教育是行動先導(dǎo)

政府要通過各種媒體、多種途徑、不同形式的常態(tài)化宣傳活動，使全社會都認(rèn)識到紅色文化資源保護(hù)工作的緊迫性、艱巨性和重要性。在主題宣傳活動中，要從隴南眾多的紅色遺址、紅色事跡、紅色故事、紅色歌謠等紅色文化資源中，選取典型的內(nèi)容，融入教育過程中，以老百姓樂于接受的形式，讓他們在活動中學(xué)習(xí)、感受并體驗紅色文化的魅力，從而激發(fā)紅色文化資源保護(hù)意識。此外，要借助建黨、建國、紅軍長征勝利等重要紀(jì)念日，或選取其他合適的時機(jī)，定期不定期地開展紅色文化展覽或演出活動，讓廣大民眾對紅色文化資源有更多、更全面的了解，最終達(dá)到一種引導(dǎo)群眾自覺接觸、自覺保護(hù)紅色文化資源的目的。

（二）全面普查是基礎(chǔ)工程

摸清家底、熟悉家產(chǎn)，是紅色文化資源保護(hù)的前提，更是進(jìn)一步實施開發(fā)的保障[4]。開發(fā)利用紅色文化資源，首先要做的，就是對區(qū)域內(nèi)紅色文化資源進(jìn)行系統(tǒng)全面調(diào)查，以便掌握當(dāng)?shù)丶t色文化資源的存量、類型、特點、價值等，并通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰧ζ溥M(jìn)行評價，進(jìn)而指出紅色文化資源保護(hù)的必要性和開發(fā)利用的方向。在全面系統(tǒng)普查的基礎(chǔ)上，要建立起完整的紅色文化資源檔案庫。首先，政府要整合相關(guān)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項經(jīng)費，加大人力、技術(shù)投入，按照檔案工作的要求，明確普查的時間范圍、空間范圍和對象范圍。其次，要對收集到的材料進(jìn)行鑒定，一定要多方佐證，從而判定其真實性。最后，要按照隴南紅色文化形成發(fā)展的時空特征，根據(jù)檔案材料的來源、時間、內(nèi)容、形式等分類歸檔，形成隴南紅色文化資源檔案庫。在建立檔案庫時，要根據(jù)信息化和新媒體發(fā)展的需要，建立紅色文化資源電子檔案庫，方便人們檢索及利用。

（三）原真保護(hù)是關(guān)鍵舉措

原真性是考量紅色文化資源價值的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是紅色文化資源保護(hù)的首要目標(biāo)。通過原真性的展現(xiàn)，從而起到見證歷史、教育后人的目的。對紅色文化資源的保護(hù)，不管是加固、防護(hù)、修復(fù)，還是遷建、重建，都不能改變原紅色文化資源的歷史價值和社會價值。要堅持“修舊如舊”的原則，一切修復(fù)行為必須以最大限度保存歷史信息、歷史氛圍的本來面貌為目的，也就是說保持“歷史滄桑感”。在紅色文化資源的開發(fā)利用過程中，要避免商業(yè)化運作或生產(chǎn)建設(shè)中的破壞，更要避免城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中對紅色文化資源生存環(huán)境的破壞。如在成縣紅二方面軍五龍山伏擊戰(zhàn)遺址修建寺廟，還有在革命遺跡周圍修建商業(yè)、娛樂中心等，這些都會破壞紅色文化資源的滄桑感，這本身就是對紅色文化資源原真性的破壞。

（四）完善制度是根本保障

建立健全制度體系，是做好紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用工作的根本保障。政府要加強(qiáng)紅色文化資源的制度建設(shè)，研究制定有關(guān)法律法規(guī)，制定完備的紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，明確保護(hù)與開發(fā)利用的范圍、措施，以確保紅色文化傳承創(chuàng)新工作取得實效。為了使紅色文化資源保護(hù)和管理工作有法可依，從國家層面針對紅色文化資源進(jìn)行專項立法也很必要。目前，隴南市紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用工作主要是依據(jù)《文物保護(hù)法》進(jìn)行的，但大部分紅色文化資源因未列入文物名錄不能得到有效保護(hù)。因此，針對隴南市紅色文化資源的具體情況，制定地方性法規(guī)顯得很有必要，比如制定《隴南市紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》等，把紅色文化資源保護(hù)納入隴南市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對隴南紅色文化資源保護(hù)的內(nèi)容、經(jīng)費來源、組織管理、方法手段、責(zé)任歸屬、獎懲措施等做出明確規(guī)定。

（五）合理利用是科學(xué)路徑

依據(jù)《文物保護(hù)法》中提出的“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的十六字方針，紅色文化資源的開發(fā)利用必須堅持合理性原則。隴南紅色文化資源的開發(fā)利用，必須按照《文物保護(hù)法》的要求，實現(xiàn)紅色文化資源的合理利用。要最大限度地理解紅色文化資源的價值，在紅色文化資源的開發(fā)利用過程中，將紅色文化資源的社會價值放在首位，注重隴南紅色文化資源在培育新時代隴南精神、促進(jìn)社會和諧建設(shè)、增強(qiáng)愛黨愛國教育實效方面的積極作用。要采取合理的手段加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)工作，實施保護(hù)性開發(fā)，避免隨意開發(fā)破壞，實現(xiàn)紅色文化資源的可持續(xù)利用?！?/p>