淺談完整街道理念的理解與研究

張永航，崔何凌 ZHANG Yonghang,CUI Heling

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

1 完整街道的概念及設(shè)計(jì)內(nèi)容

1.1 相關(guān)概念

（1）街道。街道，原義指兩邊有房屋的比較寬闊的道路，同時(shí)“街”和“道”分開(kāi)又各有含義，分別對(duì)應(yīng)于英語(yǔ)的street與road[1]。但多數(shù)情況下我們認(rèn)為此詞與“道路”是一個(gè)含義，但其實(shí)街道和道路有著明顯的區(qū)別，道路，一般強(qiáng)調(diào)的是交通功能，主要是為機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)的，保證機(jī)動(dòng)車(chē)在行駛路線上可以方便快捷的通過(guò)，但是街道卻是以生活性為主的，主要是以人為本，為“人”服務(wù)，從人性出發(fā)。

（2） 完整街道。完整街道（complete stree）t這一思想最初形成于美國(guó)的20世紀(jì)70年代，強(qiáng)調(diào)滿足當(dāng)前的和未來(lái)的所有出行者需求，而不僅是駕車(chē)出行者。完整街道是一個(gè)在我國(guó)新興的理念，對(duì)于道路的管控方面，它主要是對(duì)街道，公路、橋梁一切出行路段進(jìn)行人性化的規(guī)劃等。對(duì)人們外出提供方便，保證安全。

1.2 完整街道的設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)于不同的網(wǎng)絡(luò)空間城市布局，完整街道的設(shè)計(jì)內(nèi)容都大相徑庭，因而在不同的城市管理下需要制定符合每個(gè)城市獨(dú)有的設(shè)計(jì)手冊(cè)，對(duì)每一個(gè)城市的街道應(yīng)該進(jìn)行精細(xì)化管理。在空間網(wǎng)絡(luò)方面，主要是對(duì)路網(wǎng)間距，路網(wǎng)密度等進(jìn)行宏觀的規(guī)劃，在時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上面，主要是對(duì)不同的出行者進(jìn)行合理的時(shí)空分布，增大街道的利用率，保證其活力。而對(duì)于生態(tài)網(wǎng)絡(luò)則主要是以綠色城市為主，使居民的生活質(zhì)量得到提升，幸福感得以加強(qiáng)。

除以上所講需要重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方面以外，完整街道項(xiàng)目更應(yīng)該關(guān)注在細(xì)節(jié)上，主要包括4大類(lèi)：對(duì)步行者的考慮，對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的考慮，對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)出行的考慮，對(duì)交通的減速設(shè)施的考慮。其中對(duì)于步行者來(lái)說(shuō)街道通行的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)主要是從一些微觀的人性化設(shè)計(jì)進(jìn)行考慮，如對(duì)殘疾人的保護(hù)措施和老人小孩的引導(dǎo)設(shè)計(jì)等；對(duì)于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，應(yīng)該增大其便利性，如在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施旁布設(shè)相應(yīng)的小汽車(chē)、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，增大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用率；對(duì)于非機(jī)動(dòng)車(chē)出行者來(lái)說(shuō)應(yīng)該給予更多的通行權(quán)，保證其在街道上出行權(quán)力；對(duì)于交通減速設(shè)施的設(shè)計(jì)考慮，主要使街道的速度慢下來(lái)，回歸街道的完整性，進(jìn)一步保證街道上的所有出行者，而不僅僅是小汽車(chē)出行者。

1.3 完整街道的設(shè)計(jì)目標(biāo)。完整街道規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)主要有3個(gè)：（1）安全街道。對(duì)街道上的多模式出行的使用者都應(yīng)該提供最大的安全保障，不應(yīng)該僅僅只為小汽車(chē)的出行者考慮，應(yīng)該在某些方面增大對(duì)交通弱勢(shì)群體的保護(hù)，對(duì)步行者和騎行者給予更安全的街道。（2）綠色街道。首先是要提高綠化率，減少街道上的過(guò)度停車(chē)現(xiàn)象。使整個(gè)街道空間充滿生機(jī)與活力，其次還需要設(shè)計(jì)完善的雨水滲透、雨水再利用系統(tǒng)，使街道上的設(shè)施更加趨向于自然化，不需要建設(shè)過(guò)多的機(jī)器設(shè)施。同時(shí)鼓勵(lì)人們步行、騎自行車(chē)和乘坐公共交通工具進(jìn)行出行，形成良好健康的綠色的出行方式。（3）活力街道。街道不應(yīng)該僅僅只是為車(chē)輛的出行服務(wù)，應(yīng)該增加城市、街道的活力和吸引力，使街道可以成為出行者的駐足、休憩、娛樂(lè)的場(chǎng)所，讓街道為更多的“人”服務(wù)，而不僅僅是“行人”。

1.4 完整街道設(shè)計(jì)方法與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法的區(qū)別。完整街道區(qū)別于傳統(tǒng)街道的概念主要是以人為本，更加注重人的感受，將街道空間歸還給“人”，在合理范圍內(nèi)縮短機(jī)動(dòng)車(chē)出行的面積。因此在設(shè)計(jì)方面需要在傳統(tǒng)街道中添加一些新的理念，其與傳統(tǒng)街道在設(shè)計(jì)過(guò)程中的主要區(qū)位如表1所示。

表1 傳統(tǒng)街道與完整街道在設(shè)計(jì)過(guò)程中的主要區(qū)別

2 完整街道理念的發(fā)展與應(yīng)用

2.1 在路側(cè)停車(chē)平面布局研究的發(fā)展應(yīng)用。在完整街道理念下，對(duì)以車(chē)為本的傳統(tǒng)街道進(jìn)行反思和修正，需兼顧道路的交通功能和生活空間功能，因而除了交通功能設(shè)計(jì)要素外，還應(yīng)該關(guān)注與以下4個(gè)要素：公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、非機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)施、交通穩(wěn)靜化設(shè)施、行人設(shè)施[2]。

因此在路側(cè)的停車(chē)橫斷面布局上要綜合考慮交通功能與生活功能，將二者從空間上進(jìn)行物理隔離，在機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)道的相鄰空間布設(shè)停車(chē)泊位和車(chē)輛的出入口通道，在臨街的建筑物旁布設(shè)生活功能區(qū)，盡可能地將人和車(chē)的交通流線分開(kāi)。這樣可以將交通功能和生活功能進(jìn)行整齊劃分，保證了各自的安全性，同時(shí)也增大了街道的活力。

2.2 在城市道路橫斷面規(guī)劃的發(fā)展應(yīng)用。根據(jù)目前的機(jī)動(dòng)車(chē)需求大量增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)城市道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)可以歸納以下3個(gè)方面[3]：（1）小汽車(chē)的擁有量已經(jīng)從一家一輛變?yōu)橐患叶噍v，因而道路上的機(jī)動(dòng)車(chē)道為了應(yīng)變需求不斷的加寬，從而侵占了步行區(qū)域、非機(jī)動(dòng)區(qū)域、綠化區(qū)域，最終變成了完全為小汽車(chē)服務(wù)的一塊板式的道路。（2）公共出行方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)較國(guó)外的國(guó)家相對(duì)的落后，不論是道路上的設(shè)施設(shè)計(jì)，還是交通需求管理控制上面，沒(méi)有對(duì)公共交通工具的出行提供大量的保證，因而小汽車(chē)的出行量只會(huì)不斷增長(zhǎng)，不會(huì)減少。（3）對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的設(shè)計(jì)缺少人文關(guān)懷，并且在交通管理與控制方面的力度較輕，在不同等級(jí)的道路上對(duì)待非機(jī)動(dòng)車(chē)的態(tài)度大相徑庭，嚴(yán)重影響了非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增長(zhǎng)，既而更無(wú)法減少對(duì)私人小汽車(chē)的增長(zhǎng)。

因而根據(jù)目前的調(diào)查現(xiàn)狀可以歸納總結(jié)出適合我國(guó)國(guó)情的完整道路橫斷面的理念：道路橫斷面的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該是對(duì)所有的出行區(qū)域的規(guī)劃包括各種公共空間在內(nèi)，保證所有出行者的人身安全。做到人文道路，綠色道路，活力道路。因而其研究完整道路的規(guī)劃應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：保證完整道路布局網(wǎng)絡(luò)范疇，謹(jǐn)遵完整道路功能要素的規(guī)劃控制原則。

2.3 在有軌電車(chē)線路規(guī)劃設(shè)計(jì)上的發(fā)展應(yīng)用。有軌電車(chē)的設(shè)置場(chǎng)所基本都是在景觀區(qū)或者是對(duì)舒適度要求很高的居住區(qū)附近，因?yàn)槠洳粌H工程造價(jià)較高，土地利用較大，同時(shí)載運(yùn)量也相對(duì)較低的。因而以一般對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)有軌電車(chē)的線路是完全不可取的，不能依賴(lài)于縮減步行區(qū)域、非機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)域、綠化區(qū)域來(lái)布設(shè)有軌電車(chē)的線路。所以在引入完整街道理念下我國(guó)有軌電車(chē)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)滿足區(qū)域性完整、功能服務(wù)型完整、主體構(gòu)造完整[4]：（1）應(yīng)與城市的空間布局相配套，使有軌電車(chē)不僅僅設(shè)立在景區(qū)范圍等地，還應(yīng)該設(shè)置在人流較大的學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，城市的中心范圍內(nèi)，加大有軌電車(chē)的設(shè)置區(qū)域。（2）應(yīng)保障道路上的所有使用者的通行權(quán)，尤其應(yīng)該以人為本，對(duì)有軌電車(chē)、行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)的騎行者和乘坐公共交通工具出行的乘客設(shè)有相對(duì)的優(yōu)先通行權(quán)?？梢酝ㄟ^(guò)縮減機(jī)動(dòng)車(chē)道等行為限制小汽車(chē)的出行。（3）應(yīng)對(duì)軌道車(chē)輛進(jìn)行重新的優(yōu)化設(shè)計(jì)，在容量限制上進(jìn)行改良，對(duì)乘客上下車(chē)等一系列進(jìn)行系統(tǒng)的改良優(yōu)化。（4）應(yīng)加大在公共交通網(wǎng)絡(luò)中的地位，加大與公共交通的換乘，使其服務(wù)范圍更廣，服務(wù)對(duì)象更廣，服務(wù)時(shí)間更長(zhǎng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

筆者對(duì)完整街道理念進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況下街道進(jìn)行了定性分析，提出了完整街道的設(shè)計(jì)內(nèi)容與目標(biāo)，并進(jìn)一步研究了完整街道理念在不同交通場(chǎng)所下的發(fā)展應(yīng)用。在本文研究的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)嘗試獲取一批意向數(shù)據(jù)，對(duì)街道進(jìn)行假設(shè)情景設(shè)計(jì)，進(jìn)一步的定量分析完整街道下步行者，騎行者的出行行為。