讓脫貧凝聚持久力量

黨的十九大報(bào)告提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

2018年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布。

10月17日，國務(wù)院扶貧辦宣布，陜西延長縣等85個貧困縣（市、區(qū)）達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。至此，我國中西部20個省區(qū)市2017年申請退出的125個貧困縣，全部摘掉了貧困帽。

同樣在10月，共青團(tuán)中央正式印發(fā)《共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的意見》

隨著2020年消除絕對貧困這一目標(biāo)的臨近，我國脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，在未來的兩年時間里，平均每年需要減貧1000萬人以上，可謂時間緊、任務(wù)重、難度大。這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要怎么打？

“扶志”與“扶智”結(jié)合，提高脫貧質(zhì)量

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。針對2019年的脫貧攻堅(jiān)發(fā)力方向，會議作出有針對性的部署。

黨的十九大報(bào)告提出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合?！胺鲋尽本褪且c(diǎn)燃貧苦戶的脫貧“斗志”，喚起每個貧困個體的主觀能動性；“扶智”就是要提高貧困戶的受教育程度，以提升專業(yè)種養(yǎng)知識、農(nóng)機(jī)操作技術(shù)等，提升專業(yè)度。

教育是“扶志”和“扶智”的基礎(chǔ)，近 5年來，中央財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金1620億元用于全面改善近22萬所農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，讓貧困生接受良好的教育是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，也更有利于斬?cái)嘭毨ТH遺傳的“窮根”。2018年2月，教育部、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時間集中攻堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)。

“到2020年全面建成小康社會，明年（2019年）是脫貧攻堅(jiān)最重要的攻堅(jiān)期?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授徐祥臨說，加大道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入、發(fā)展合作社等方式讓貧困地區(qū)有產(chǎn)業(yè)支撐，有助于減少和防止返貧問題，進(jìn)一步增加貧困群眾收入。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉則認(rèn)為，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，注重提高脫貧的質(zhì)量。對剩下的貧困戶、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)重在不返貧

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得重大進(jìn)展。按照2011年確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2017年底的3046萬人，年均減少1370萬人。按照這樣的減貧效率，到2020年我國將告別農(nóng)村絕對貧困。與此同時，黨中央提出的到2020年貧困縣全部摘帽的目標(biāo)也將實(shí)現(xiàn)。2016年，全國592個貧困縣中已有28個摘帽；2017年，125個貧困縣全部脫貧。

中國近14億人口中，有一半以上是農(nóng)民。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。中國提出在2020年全面建成小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村，短板也在農(nóng)村。在2018年中央農(nóng)村工作會議中指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，不讓一個貧困群眾落下是全面建成小康社會的標(biāo)志之一。

重溫《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》要求，到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。

農(nóng)村絕對貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著農(nóng)村貧困的消失，也不意味著扶貧工作的結(jié)束。貧困是一個相對概念。農(nóng)村貧困在2020年后仍將以相對貧困和多維度貧困的形式存在，未來的扶貧工作還會繼續(xù)進(jìn)行下去。特別值得注意的是，如果目前的脫貧工作質(zhì)量不高，一些貧困人口即使現(xiàn)在脫貧了，將來也有可能返貧。因此，衡量脫貧攻堅(jiān)成效，關(guān)鍵要看能否做到不返貧；而做到不返貧，就要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果可持續(xù)。實(shí)際上，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的難點(diǎn)就在于如何做到穩(wěn)定脫貧不返貧。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題，也是扶貧攻堅(jiān)成果能否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的關(guān)鍵。

脫貧攻堅(jiān)，青年做什么

不管是脫貧攻堅(jiān)，還是接續(xù)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是黨中央著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署，也都需要廣大青年踴躍參與、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。吹響集結(jié)號，號召更多年輕人特別是年輕干部扎根基層，到急難險重的基層崗位上歷練，到深度貧困地區(qū)去傾情幫扶，在親歷脫貧攻堅(jiān)這場偉大戰(zhàn)役中，找到自己的奮斗航向、價值追求和人生目標(biāo)。

在《共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的意見》中，共青團(tuán)中央要求各級團(tuán)組織全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，主動融入大扶貧工作格局，組織動員各級共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)開展學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、廣泛開展“志智雙扶”公益服務(wù)、深入開展青年扶貧志愿服務(wù)、積極開展青年文化扶貧行動和切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)基層團(tuán)建，被歸納為共青團(tuán)未來三年投身脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。

圍繞《共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的意見》，多個省級團(tuán)委也根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)布了各自的共青團(tuán)關(guān)于投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見。

“我是大學(xué)生村官，肩負(fù)著鄉(xiāng)村振興的使命，我要為我們的鄉(xiāng)村注入自己的能量；我要把自己青春的汗水，揮灑在這片我熱愛的土地上；我會更加堅(jiān)定自己的步伐，懷揣著夢想，走在基層的路上勇往直前?！比珖讓谩懊撠毠?jiān)·青春榜樣”焦洋洋堅(jiān)定的話語，詮釋出青年的理想和堅(jiān)持。擺脫貧困走向富裕，青年必須要打頭陣。

在甘肅，全省各級團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員廣大團(tuán)員青年積極投身脫貧攻堅(jiān)一線，聚焦對口幫扶的137個貧困村；陜西團(tuán)省委舉辦了全省共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班暨助力脫貧攻堅(jiān)行動現(xiàn)場推進(jìn)會，并發(fā)布了2018年共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)十大行動；在北疆黑龍江，團(tuán)省委召開全省2018年共青團(tuán)脫貧攻堅(jiān)青春建功行動推進(jìn)會，扎實(shí)推進(jìn)共青團(tuán)脫貧攻堅(jiān)青春建功行動……

在脫貧攻堅(jiān)的各個領(lǐng)域，共青團(tuán)組織都大有可為，也能大有作為。既應(yīng)將重點(diǎn)放在學(xué)業(yè)資助上，通過團(tuán)結(jié)各類基金會和社會組織，幫助建檔立卡貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，絕不讓任何一個孩子因貧困讀不起學(xué)、讀不完學(xué)；也應(yīng)積極參與青年就業(yè)幫扶，通過一系列技能培訓(xùn)幫扶措施，幫助貧困地區(qū)青年提升自身素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展能力，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)秀的青年文化和青年人才。

積極推進(jìn)扶貧幫困，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，哪里是脫貧攻堅(jiān)的急難險重領(lǐng)域，哪里就應(yīng)該有團(tuán)的組織和團(tuán)員青年的身影。通過牽線搭橋，幫助各類社會資本特別是青年企業(yè)家助力脫貧攻堅(jiān)提供廣闊舞臺，架起社會各界有識之士與扶貧對象的溝通渠道，讓更多青年才俊參與到脫貧攻堅(jiān)中來，力所能及獻(xiàn)智出力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、組織建設(shè)、基層治理等工作。