沙納漢，“三無”商人代管五角大樓

帕特里克·沙納漢 1962年6月27日出生于美國(guó)華盛頓州，曾就讀于華盛頓大學(xué)和麻省理工學(xué)院，擁有管理學(xué)碩士和機(jī)械工程碩士學(xué)位。1986年加入波音公司，曾任副總裁和波音導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部門總經(jīng)理。2017年任國(guó)防部副部長(zhǎng)，2019年1月1日任代理國(guó)防部長(zhǎng)。

2019年的第一天，五角大樓有人歡喜有人憂。原國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯正式離職;國(guó)防部副部長(zhǎng)帕特里克·沙納漢就任代理防長(zhǎng)，成為五角大樓新掌門。

美國(guó)防長(zhǎng)是文職官員，由總統(tǒng)提名并經(jīng)參議院批準(zhǔn)同意，屬于內(nèi)閣閣員，也是國(guó)家安全委員會(huì)成員。防長(zhǎng)對(duì)美國(guó)軍事領(lǐng)域的重要性不言而喻，防長(zhǎng)人選的變動(dòng)也因此引起較大關(guān)注。此次，沙納漢成為各界焦點(diǎn)，原因之一是他取代的是一位軍中老將，而他本人幾乎沒什么軍中資歷。

“修理先生”

每個(gè)人走進(jìn)沙納漢在五角大樓的辦公室，都會(huì)被墻上一幅顯眼的照片所吸引。照片的主角是他的父親邁克爾·沙納漢。父親教會(huì)了沙納漢許多為人處世的道理，是沙納漢最尊敬的人。

老沙納漢當(dāng)過兵。小時(shí)候，沙納漢就經(jīng)常聽父親講軍中故事。父親告訴他，要“平等對(duì)待每一個(gè)人、遵紀(jì)守法，還要保護(hù)社區(qū)”。他只見過父親哭過一次，就是父親要離家前往越南參戰(zhàn)。父親后來因作戰(zhàn)英勇而被授予銅星勛章，沙納漢也將這枚勛章掛在自己的辦公室里。

退役后，老沙納漢成為一名警察，一干就是25年，曾擔(dān)任華盛頓大學(xué)的警務(wù)站長(zhǎng)。1982年，他開了一家“食物銀行”，為當(dāng)?shù)馗F人捐食物。老沙納漢經(jīng)常自己制作食物，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為“西葫蘆警長(zhǎng)”。

沙納漢主持波音787飛機(jī)項(xiàng)目。

這一切，沙納漢都看在眼里。沙納漢說，父親是“我見過的最堅(jiān)毅的人”。父親那種“服務(wù)至上”的精神，深深地影響了沙納漢。長(zhǎng)大后，他進(jìn)入華盛頓大學(xué)，修習(xí)計(jì)算機(jī)工程。大學(xué)畢業(yè)后，他又到麻省理工學(xué)院修讀碩士學(xué)位，并獲管理學(xué)碩士和機(jī)械工程碩士雙學(xué)位。

1986年，沙納漢進(jìn)入波音公司。他是個(gè)工作狂，早上5點(diǎn)就起床，一直工作到晚上八九點(diǎn)。但也正是憑借這股拼勁，他為公司帶來了巨大利潤(rùn)。沙納漢曾為波音公司出品的F-15X戰(zhàn)斗機(jī)贏得采購(gòu)合同。這架戰(zhàn)斗機(jī)是當(dāng)時(shí)最新機(jī)型，售價(jià)高達(dá)1億美元（1美元約合6.8元人民幣）。這項(xiàng)采購(gòu)加強(qiáng)了波音公司在戰(zhàn)斗機(jī)領(lǐng)域的影響力。之后，他還贏得200億美元的軍購(gòu)合同。2007年，他主持打造了波音787夢(mèng)幻客機(jī)，這是航空史上首架超長(zhǎng)程中型客機(jī)。他還快速解決了飛機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)客機(jī)量產(chǎn)。不久，他便升任公司副總裁。他能高效解決問題，被同事們稱為“修理先生”。

“商人防長(zhǎng)”惹爭(zhēng)議

生活中的沙納漢喜歡說冷笑話，打高爾夫球。美國(guó)媒體形容他是個(gè)“典型的商人”，說他“握手堅(jiān)定、講話準(zhǔn)確，連自我介紹都高效簡(jiǎn)潔”。不過，當(dāng)他成為代理防長(zhǎng)后，“商人”標(biāo)簽就不受歡迎了?！度A盛頓郵報(bào)》毫不客氣地說：“新代理防長(zhǎng)雖然是商場(chǎng)老手，卻沒有軍事經(jīng)驗(yàn)，沒有政府經(jīng)驗(yàn)，也沒有外交政策經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

沙納漢對(duì)政治一直有興趣，但此前政治立場(chǎng)并不明顯。根據(jù)《商業(yè)內(nèi)幕》的數(shù)據(jù)，從1990年到2016年，他給共和黨捐了6000多美元，給民主黨捐了5000多美元。他進(jìn)入國(guó)防部任職最主要的資本還是作為波音公司高管積累的政商關(guān)系。波音是美國(guó)國(guó)防部簽約的五大承包商之一，而國(guó)防承包商與國(guó)防部的商務(wù)合作有很大的運(yùn)作空間，承包商能獲得巨大利潤(rùn)。2017年，一家和美國(guó)國(guó)防部合作的英國(guó)承包商就被曝光，以美國(guó)軍費(fèi)購(gòu)買豪車、名酒，支付雇員巨額報(bào)酬。這次特朗普選擇沙納漢當(dāng)代理防長(zhǎng)，就有美國(guó)網(wǎng)民嘲諷：“國(guó)防部是準(zhǔn)備簽波音的合同了？”

其實(shí)，沙納漢出任國(guó)防部副部長(zhǎng)時(shí)就惹出爭(zhēng)議。2017年3月16日，特朗普提名沙納漢任副防長(zhǎng)，希望由他來擴(kuò)大美軍軍力。參議院舉行任命聽證會(huì)時(shí)，參議員麥凱恩要他明確回答是否支持向?yàn)蹩颂m提供武器以對(duì)抗俄羅斯，沙納漢說自己看不到機(jī)密文件、沒法做出判斷。沙納漢這種外行加“滑頭”的風(fēng)格令麥凱恩很生氣，麥凱恩威脅要阻止對(duì)他的任命。不過，沙納漢還是在當(dāng)年7月獲得任命，成了國(guó)防部的“二把手”。他倒是也學(xué)了點(diǎn)國(guó)際和地緣政治知識(shí)，但大部分精力還是放在商業(yè)決策上。他是外交、軍事領(lǐng)域的“外行”本質(zhì)并沒有改變。正因如此，各界對(duì)這位新防長(zhǎng)一直深感憂慮。

其實(shí)，美國(guó)歷史上的“商人防長(zhǎng)”并不罕見，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)防部的重要任務(wù)之一是管建軍，有大量的商務(wù)管理工作要做。艾森豪威爾曾任命通用汽車公司的查爾斯·威爾遜、寶潔公司的尼爾·邁克爾羅伊、德雷克賽爾公司的托馬斯·蓋茨當(dāng)防長(zhǎng)，但效果不一。比如，邁克爾羅伊就因?yàn)椴欢畤?guó)際政治，被當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的宣傳戰(zhàn)唬住，以為蘇聯(lián)已經(jīng)取得了對(duì)美國(guó)的導(dǎo)彈優(yōu)勢(shì)，因而大增國(guó)防開支。威爾遜則因一句話備受批評(píng)：“對(duì)國(guó)家有好處的一定對(duì)通用汽車有好處，反之亦然。”這句話沒被解讀成“愛國(guó)名言”，倒被視為美國(guó)政商界互相輸送利益的“自白”。

最有爭(zhēng)議的“商人防長(zhǎng)”是肯尼迪任命的麥克納馬拉。這位哈佛商學(xué)院高材生憑一己之力讓福特公司扭虧為盈，成為該公司首位非福特家族成員的董事長(zhǎng)。當(dāng)防長(zhǎng)后，他將數(shù)字化思維帶入五角大樓，要“以最低成本做最多的事”，開展“管理革命”，大大提高國(guó)防部管理效率。然而，越南戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，麥克納馬拉的“科學(xué)管理”卻讓美國(guó)吃足苦頭。他包攬了越戰(zhàn)的重要決策，架空了原本負(fù)責(zé)外交的國(guó)務(wù)院和負(fù)責(zé)白宮安全政策的國(guó)家安全事務(wù)顧問，還屢屢做出外行判斷。有一次，麥克納馬拉到越南訪問了兩天兩夜后說：“系統(tǒng)分析的結(jié)果都表明我們?cè)谮A得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。”他的輕率讓美國(guó)不斷升級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)，在越戰(zhàn)泥潭里越陷越深。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿鮑威爾評(píng)價(jià)他：“雖是管理天才，但對(duì)復(fù)雜的社會(huì)問題認(rèn)識(shí)不足?！?/p>

正因如此，人們對(duì)“外行”的沙納漢非常擔(dān)心。美國(guó)媒體引述國(guó)防部高官透露的消息，稱沙納漢在上任后第二天，首次與美軍各部門官員會(huì)面時(shí)說“記住中國(guó)、中國(guó)、中國(guó)”，要各級(jí)官員重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)。一時(shí)間，美國(guó)各界紛紛議論這種情緒化的表態(tài)到底意味著什么。

2019年1月2日，沙納漢（右一）與特朗普一起出席內(nèi)閣會(huì)議。

和前任馬蒂斯不同

國(guó)防部長(zhǎng)是美國(guó)內(nèi)閣“最難坐的交椅”之一。美國(guó)歷史上第一位防長(zhǎng)布雷斯托自殺身亡。剛剛?cè)ナ赖墓_德·布朗是卡特時(shí)代的防長(zhǎng)，他被視為“聰明的防長(zhǎng)”，1981年卸任后發(fā)表《管理國(guó)防部：為什么這無法完成》的演講。防長(zhǎng)的困難之處在于，要有軍事威望，壓得住美國(guó)三軍將領(lǐng);要有管理能力，管得好美軍這部龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器;還得有點(diǎn)“忽悠”水平，能和總統(tǒng)處好關(guān)系。

卸任的防長(zhǎng)馬蒂斯原是個(gè)難得的防長(zhǎng)人選。他曾在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中任指揮官，還當(dāng)過美軍中央司令部司令，在軍界很有聲望。他的政治立場(chǎng)中立，曾批評(píng)過時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬的伊朗政策，是兩黨都能接受的人物。2016年，特朗普任命馬蒂斯為五角大樓掌門時(shí)也給予他高度評(píng)價(jià)。

然而，特朗普很快發(fā)現(xiàn)，自己“不太喜歡這位鐵面防長(zhǎng)”。他試圖建立太空軍、擴(kuò)大軍費(fèi)開支、阻止跨性別軍人入伍，但這些計(jì)劃都被馬蒂斯否決。有一次，兩人談起美軍對(duì)恐怖分子嫌疑人的處理方式。馬蒂斯直言不諱：“我們不應(yīng)該對(duì)嫌疑人施加酷刑，這并不會(huì)帶來更多信息，相反，我們應(yīng)試著和他們抽煙喝酒。”特朗普不以為然。在對(duì)待盟友的方式上，馬蒂斯認(rèn)為美國(guó)應(yīng)尊重盟友，并提供“有效的領(lǐng)導(dǎo)”，這又和特朗普的“老大”心態(tài)不合拍。最后的導(dǎo)火索則是特朗普決定從敘利亞撤軍。馬蒂斯認(rèn)為此舉過于倉(cāng)促，留下很大隱患。在簽完撤軍令后，他向特朗普遞交了辭職信。他說：“你有權(quán)任命一位更符合你立場(chǎng)和看法的國(guó)防部長(zhǎng)?！?/p>

與馬蒂斯相比，沙納漢顯然更得特朗普歡心。他進(jìn)入國(guó)防部以后，從不和總統(tǒng)對(duì)著干，而是堅(jiān)決維護(hù)其政策。沙納漢在國(guó)防部的一大工作是負(fù)責(zé)特朗普的太空軍計(jì)劃。他經(jīng)常向特朗普匯報(bào)太空軍的相關(guān)項(xiàng)目。漸漸地，沙納漢獲得了特朗普的信任。在馬蒂斯離職后，各方都在猜測(cè)誰(shuí)能“接班”，特朗普則很快在推特上宣布任命沙納漢為代理防長(zhǎng)，并稱之為“好消息”。

不過，美國(guó)媒體的反應(yīng)并不那么積極?！洞笪餮笤驴贩Q：“白宮內(nèi)原本能克制特朗普狂野和本能外交的力量將漸漸消失！”還有媒體擔(dān)憂，沙納漢一味順從特朗普，“總統(tǒng)可能更加肆無忌憚地推行自己的外交政策。如此一來，美國(guó)將失去中東、亞洲、歐洲的盟友，變得更加孤立”。