減負(fù)，請(qǐng)從教師開始

吳秀娟

“這些年來，我們一直在努力給學(xué)生減負(fù)，今天我要強(qiáng)調(diào)，教師也需要減負(fù)?！苯眨?019年全國教育工作會(huì)議上，教育部長陳寶生如是說。

為什么教師會(huì)身陷各種教育教學(xué)之外的重負(fù)之中？“減負(fù)”之于教師意義何在？怎樣將時(shí)間和精力還給教師？

“連軸轉(zhuǎn)”成教師工作常態(tài)

“忙了一整天，看似做了很多，但真正跟教學(xué)相關(guān)的卻不多?！薄疤嗟谋砀褚睿嗟臋z查要迎接，太多的材料要寫，教學(xué)竟成‘副業(yè)?！薄劶敖處煖p負(fù)這一話題，許多教師禁不住開啟吐槽模式。

整日奔波忙碌卻收效甚微，教師的時(shí)間究竟去了哪兒？2017年，新教育研究院院長李鎮(zhèn)西發(fā)布《關(guān)于“減少教師非教學(xué)工作”的調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告顯示，占用教師工作時(shí)間的工作，并非全是教育教學(xué)。真正用于教學(xué)及相關(guān)準(zhǔn)備的時(shí)間在整個(gè)工作時(shí)間中占比不足1/4，剩下的3/4則是更為耗時(shí)耗力的非教學(xué)任務(wù)。其中，上級(jí)安排的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、檢查評(píng)比、會(huì)議培訓(xùn)、安全管理等事務(wù)，層層施壓加諸于一線教師身上。

“分管安全的說安全不保，何來質(zhì)量？要檢查。分管扶貧的說扶貧是當(dāng)下最大的政治任務(wù)，要檢查。分管創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的說，雙創(chuàng)主陣地在教育，要檢查……”益陽市安化縣教體局工作人員陶金生深知基層教師肩頭的重負(fù)。此外，國防、法制、衛(wèi)生、安全“進(jìn)校園”，哪一個(gè)離得開一線教師？長此以往，眉毛胡子一把抓，教育教學(xué)這門“主業(yè)”反倒成了“副業(yè)”。

在迎接例行檢查、參加各項(xiàng)評(píng)比之外，一些教師還需要在校內(nèi)身兼數(shù)職，身處“連軸轉(zhuǎn)”的超負(fù)荷工作狀態(tài)。

“我所在的學(xué)校是一所鄉(xiāng)村小學(xué)，130多個(gè)學(xué)生，全校共7名教師，其中有4名是代課教師，我便是其中之一。由于教育教學(xué)任務(wù)重，學(xué)校每一名教師都要承擔(dān)很多的工作。”一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)村代課教師說。她不僅承擔(dān)了六年級(jí)除數(shù)學(xué)之外所有學(xué)科的教學(xué)工作，還身兼班主任、教導(dǎo)主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員多個(gè)職務(wù)。此外，學(xué)校大部分文字資料也由她負(fù)責(zé)?！耙粋€(gè)學(xué)期下來，我們準(zhǔn)備的文字資料大概有15厘米厚。其實(shí)，我也想把更多的時(shí)間用于提高自己的課堂質(zhì)量，可太多雜事在身，實(shí)在是力不從心。”

教師重負(fù)從何而來

21世紀(jì)教育研究院副院長方華坦言，協(xié)助協(xié)調(diào)之負(fù)、檢查評(píng)比之負(fù)、晉升晉職之負(fù)、職責(zé)崗位不匹配之負(fù)等都是教師不堪承受之重。就檢查評(píng)比而言，當(dāng)前學(xué)校所面對(duì)的各種檢查評(píng)比，大多是“一事多查”，過于重視“留痕”，并將其視為評(píng)價(jià)工作績效的重要方式。但是，目前的檢查評(píng)比大部分是“多頭”管理，導(dǎo)致教師疲于應(yīng)付，不知“親爹親媽”是誰，讓教師分不清責(zé)任與工作的主次。

在廣東省中山市桂山中學(xué)教師鐘洪堯看來，這些任務(wù)大多來自政府相關(guān)部門。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一所學(xué)校每年要接收來自上級(jí)部門的工作郵件約3000封，基本上每項(xiàng)工作都要求專人負(fù)責(zé)、限時(shí)呈報(bào)。事實(shí)上，向?qū)W校布置任務(wù)的部門數(shù)不勝數(shù)，而學(xué)校落實(shí)工作的處室人員不過寥寥幾人，大量的文案材料只能被分解或攤派到一線教師手中。然而，大部分基層教師沒有教育行政管理經(jīng)驗(yàn)，只能疲于應(yīng)付，難免會(huì)有“業(yè)余時(shí)間忙教學(xué)”的抱怨之聲。

“學(xué)校內(nèi)部也不是與世無爭的‘桃花源，教師身陷各類評(píng)比之中。”鐘洪堯說，以職稱評(píng)審來說，自實(shí)行“評(píng)聘合一”的政策后，每個(gè)學(xué)校的各級(jí)崗位名額極其有限。事實(shí)上，能參加職稱評(píng)聘的教師早已在校內(nèi)進(jìn)行過一輪殘酷的篩選。為了在職稱評(píng)聘時(shí)有分量更重、藝壓群雄的“籌碼”，許多教師對(duì)各種評(píng)比、競賽趨之若鶩，對(duì)每一份榮譽(yù)、每一張證書都據(jù)理力爭，這在無形之中也增加了教師的負(fù)擔(dān)。

“當(dāng)前一些地方在教師晉升晉職過程中，走向‘務(wù)虛式比拼、‘衙門式配置、‘非實(shí)踐式評(píng)價(jià)。職稱評(píng)定采用的信息，并非來自教育教學(xué)的實(shí)踐與成效，如此一來，可能引導(dǎo)教師偏離主業(yè)，引導(dǎo)教師脫離教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)一線，去做一些連自己都不相信的‘成果。這也是教師負(fù)擔(dān)過重的來源之一?！狈饺A說。

把時(shí)間和精力還給教師

“教師減負(fù)是為了增效?！痹跒o溪縣教育體育局工作人員田儒平的理解中，把時(shí)間和精力還給教師，教育系統(tǒng)不僅要及時(shí)刪繁就簡、有效溝通，還必須勇敢地向份外之責(zé)說“不”，將教師減負(fù)工作做實(shí)做穩(wěn)。只有革除積弊，修訂考核與評(píng)價(jià)的方式，減少名目繁多的檢查、驗(yàn)收和評(píng)比，才能給學(xué)校松綁。

“建立教育以外各項(xiàng)檢查‘進(jìn)校園的準(zhǔn)入制度刻不容緩?！碧战鹕粲跻?guī)范各種“進(jìn)校園”“進(jìn)課堂”行為?！翱h級(jí)層面不妨設(shè)立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格審核程序，減少無關(guān)教育教學(xué)宏旨的各類‘進(jìn)校園活動(dòng)，對(duì)影響正常教學(xué)秩序的活動(dòng)堅(jiān)決說不?！?/p>

“為教師減負(fù)，最關(guān)鍵的是要改變現(xiàn)有的教師管理評(píng)價(jià)體系，讓教師擁有更多的自主權(quán)?！痹谥袊逃茖W(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來，現(xiàn)在的問題主要是行政權(quán)過多地剝奪了教師的自主權(quán)，讓教學(xué)工作本末倒置，反倒成了一門“副業(yè)”。

很長一段時(shí)間以來，學(xué)校工作的職能和范圍不斷擴(kuò)大，在學(xué)校編制沒有如期增加的情況下，就意味著分?jǐn)偟矫總€(gè)人的工作量也隨之增多。對(duì)此，常德市石門縣三圣鄉(xiāng)河口學(xué)校教師劉斌建議，核定每一所學(xué)校的教職工編制，以縣為單位，保證每一所學(xué)校的教師編制合規(guī)合理，基本平衡。這既促進(jìn)了教育均衡，又能體現(xiàn)教育公平。與此同時(shí)，也減輕了編制相對(duì)少的學(xué)校一線教師的工作量。

“教育部將專門出臺(tái)中小學(xué)教師減負(fù)政策，讓教師從‘表叔‘表哥中解脫出來?！标悓毶谌珖逃ぷ鲿?huì)議上表示，今年要把教師減負(fù)作為一件大事來抓。要全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開展，不能隨意給學(xué)校和教師搞攤派，要讓他們靜下心來研究教學(xué)、備課充電、提高專業(yè)化水平。

在瀏陽市沿溪完小教師王輝慶看來，教師減負(fù)要他救與自救相結(jié)合。所謂他救，即教育主管部門主動(dòng)作為，為教師創(chuàng)造一個(gè)回到書桌、專注于課堂的工作氛圍，讓學(xué)校安安靜靜地辦教育，讓教師安安靜靜地教書育人。從自救的角度出發(fā)，則首先要求教師在面對(duì)繁雜事務(wù)之時(shí)調(diào)整好心態(tài)。畢竟教師減負(fù)不可能一蹴而就，面對(duì)當(dāng)前依然存在的教育附加任務(wù)，我們不要被負(fù)面情緒所左右，不妨選擇一些適當(dāng)?shù)牟呗詠響?yīng)對(duì)。例如，注意資料收集、適當(dāng)整合、提前預(yù)設(shè)等等，以減少面對(duì)突擊任務(wù)時(shí)的手忙腳亂。