路政管理與地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的探討

■ 邵曉東（吉林省四平市公路路政管理局公主嶺分局）

公路運輸具有較為靈活的特點，與其他運輸方式相比其作用更加明顯，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到基礎(chǔ)性的作用，在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，路政建設(shè)有著非常重要的作用。隨著全國公路建設(shè)的快速發(fā)展，路政管理也需要及時進行跟進和創(chuàng)新，要與時俱進提升路政管理的現(xiàn)代化水平，只有如此才能滿足和適應、促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，從而使得公路建設(shè)更加法制化、規(guī)范化和科學化。

一、路政管理與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

路政管理屬于行政管理的一部分，是指路政管理機構(gòu)在遵從法律法規(guī)基礎(chǔ)上，以公路為對象開展行政管理。其目的是為了維護路產(chǎn)路權(quán)，確保公路的正常、有序、合理使用，從而更好的發(fā)揮公路應有的經(jīng)濟社會效益。所以，路政管理在一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中有著不可忽視的著重要作用，而在相互影響、緊密相連。

（一）完善公路設(shè)施，優(yōu)化行車環(huán)境

一個地區(qū)經(jīng)濟是否發(fā)展良好、是否發(fā)展穩(wěn)健，公路設(shè)施的服務質(zhì)量、運行效率及完好度起到?jīng)Q定性的作用，也是考察一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力的重要標志。所以，在公路規(guī)范建設(shè)過程中要做好標線、各項指示牌、各種標志、警示樁等設(shè)施的建設(shè)工作，同時做好相應的安全檔案管理工作。另外，道路的美化及綠化工作也是體現(xiàn)良好道路建設(shè)的重要標志，要建設(shè)即舒適美觀、又高效、整潔的景觀建設(shè)。公路的環(huán)境美化建設(shè)也會使得公路開車過程中提高公路行駛的舒適性，利于行車，保障路容路貌的完好及暢通。這些項目的建設(shè)都依賴于路政管理，所以僅僅是建設(shè)好公路不是公路建設(shè)的終點，而實施路政管理則是公路建設(shè)的起點及重要的后期保障措施。

（二）促進招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中都加大了招商引資的力度，推動了各地的經(jīng)濟增長。路政管理也要審時度勢，積極配合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在路政管理方面提供更好的服務需求，綜合進行路域環(huán)境整治、更好的維護好路產(chǎn)路權(quán)，進行和諧執(zhí)法，為當?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，優(yōu)化法治環(huán)境，更好的推動經(jīng)濟及法制建設(shè)的開展。

（三）保障道路暢通，促進物流發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展中需要大力建設(shè)交通網(wǎng)路來為經(jīng)濟發(fā)展的鋪路，只有具有完善而暢通的運輸系統(tǒng)，才能使得各種物資得以暢通輸送，從而為經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎(chǔ)性的服務，提高經(jīng)濟發(fā)展的后勁及水平，而路政管理的服務職責與地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃是一致的。

路政管理給地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極正面的刺激作用的同時，也出現(xiàn)了一定的問題。地區(qū)在依托公路基礎(chǔ)上獲得巨大經(jīng)濟效益時，這些做出巨大貢獻的公路產(chǎn)權(quán)則變得越來越模糊，正在受到巨大的損害和侵犯。正是概念的不清楚又使得地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展受到抑制。另外，一個地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)濟又給公路的養(yǎng)護增加了較多的成本，造成管養(yǎng)成本的快速增加，所以路政管理在經(jīng)濟發(fā)展中面臨著越來越多的問題。

二、路政管理工作存在的問題分析

（一）路政管理人員的重視不夠

公路建設(shè)與路政管理是統(tǒng)一而不可分割的，相互之間有著密不可分的聯(lián)系，共同推動著我國公路建設(shè)的發(fā)展及我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。在一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，在重視公路建設(shè)的同時，也需要重視路政服務水平的提高，從而使得地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有強有力的公路基礎(chǔ)。路政管理人員是地區(qū)路政管理的實施者，因此其自身的服務質(zhì)量和水平?jīng)Q定了這一地區(qū)的路政服務水平。在對一些地區(qū)路政部門采訪發(fā)現(xiàn)，一些管理人員缺乏對工作重要性的正確認知，沒有意識到科學路政管理對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用，缺乏科學的路政管理意識，缺乏工作熱情，這些管理現(xiàn)狀不利于地區(qū)路政管理工作質(zhì)量的提升，也對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（二）路政管理過程缺乏現(xiàn)代化技術(shù)

路政管理的好壞與一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平呈正比例關(guān)系，看一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平從其當?shù)氐慕煌òl(fā)展程度就可以看出，所以只有真正通過當?shù)氐穆氛芾硭讲拍芨玫臑楫數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展保駕護航，推動地區(qū)經(jīng)濟的長效穩(wěn)定發(fā)展。四通八達的交通可以使得各地之間的交通和溝通變得快捷，實現(xiàn)沿線地區(qū)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當然，也要看到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不景氣也使得當?shù)氐穆氛芾硎艿胶艽蟮囊种?，由于資金缺乏及思想落后等等使得路政管理缺乏現(xiàn)代化的技術(shù)、手段及思想和理論的支持，從當前我國的路政管理現(xiàn)狀來看，在路政管理中所使用的相關(guān)設(shè)施及設(shè)備還是20世紀的落后設(shè)備，沒有根據(jù)發(fā)展進步的時代變化及時進行更新，包括管理手段、管理理念等等，這些都需要及時進行創(chuàng)新和跟進，通過應用現(xiàn)代化的設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、管理思想等推動路政管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

（三）路政管理工作人員的素質(zhì)不高

路政管理工作是一項有著很強法制性的工作，所以在具體的工作過程中需要加強管理的規(guī)范性，進行依法管理，提高管理人員的法制意識和水平，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。要大力提倡路政管理人員加強自我學習，通過相關(guān)措施激勵管理人員不斷進行自我充實和提高，提高工作責任心，從而不斷提高路政管理工作水平。

三、加強路政管理的途徑

（一）強化宣傳力度

做好路政執(zhí)法宣傳工作，對于違章建筑及路障，除了進行執(zhí)法管理外，也要對群眾開展相應的宣傳和教育工作，使得廣大群眾了解政策的好處及作用，提高執(zhí)法的力度及有效性，獲得群眾的理解和支持，減少社會矛盾發(fā)展的可能性，更好的維護社會安定，為推動和諧社會的發(fā)展打下基礎(chǔ)。如要借助多種宣傳媒體進行相應的《公路法》《公路路政管理規(guī)定》等內(nèi)容的宣傳和教育工作，提高群眾的公路守法意識，從而自覺的維護相應的公路法律意識。

（二）創(chuàng)建精良隊伍，加強路政人員繼續(xù)教育

路政管理工作不僅是一項復雜的系統(tǒng)工作，同時需要科學細致的工作態(tài)度和管理水平，因此要重視管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升。當前部分路政人員存在文化水平偏低等因素，所以著力提升隊伍隨著。在具體實踐中，要將嚴格的紀律要求、良好的工作作風及專業(yè)素養(yǎng)作為隊伍建設(shè)的重中之重，及時補充青年職工為路政執(zhí)法隊伍充實新鮮血液，制定和實施定期培訓制度，從而不斷提高隊伍的持續(xù)不斷的學習能力及自我提高能力，推動路政管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化及不斷升級化的形成。要建立相應的量化考核機制，最大限度的調(diào)動每位員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高路政工作的工作效率。

（三）提升路政管理人員的服務意識

路政管理工作人員是路政管理的主要實施者，因此需要樹立正確的服務意識，通過有效的管理工作，做好當?shù)氐穆氛芾砉ぷ鳎龅接蟹ū匾?、?zhí)法必嚴，通過服務質(zhì)量，更好的履行自身的義務，通過公正、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及工作作風，積極主動的接受大眾的監(jiān)督，不斷完善工作質(zhì)量，及時解決人們關(guān)心的熱點問題和重點問題，不斷提高路政服務水平。

（四）提升路政管理人員的專業(yè)素質(zhì)

要做好地區(qū)路政管理工作，就需要清醒的認識到路政管理工作的重要性，在具體的管理工作中科學細致、腳踏實地、任勞任怨地為人民服務，不斷學習充實和提高自我，以較高的專業(yè)素質(zhì)不斷提高路政管理工作水平。同時在日常的工作中，要重視政治思想的學習，加強路政管理法規(guī)及相關(guān)業(yè)務知識的學習，開展定期專業(yè)化培訓，組織相應的封閉性培訓及考核工作，建立相應的考核制度，實施一定的激勵政策，提高工作人員的積極性和主動性。對于考核不合格的學員要積極督促進行再學習，只有不斷的提高技能和素質(zhì)水平，才能從根本上做好路政管理工作。

（五）拆除違章建筑，保持環(huán)境秩序井然

完好、安全、暢通的公路設(shè)施將會大大增強地域經(jīng)濟的大力發(fā)展，因此要嚴格履行路政管理職責，整頓和拆除公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)違法修建的建筑物與地面構(gòu)筑物，呈現(xiàn)美觀、整潔的公路路容路貌。

綜上，在經(jīng)濟的快速發(fā)展中，路政管理工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，正是路政管理工作與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，正確處理好服務與管理的關(guān)系，追尋有利于地區(qū)經(jīng)濟增長的路政管理道路，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展與路政管理的共贏。