固本強基，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力

■楊本發(fā)

2018 年以來，啟東市以提升組織力為重點，加強農(nóng)村基層黨組織建設，推動鄉(xiāng)村振興，打造東疆亮麗風景線。

六大先鋒，找準開鎖的“金鑰匙”

入冬以來，氣溫驟降。困難群眾的生產(chǎn)生活，牽動了啟東市匯龍鎮(zhèn)亞光村黨員干部的心。該村黨員代表走訪困難家庭，對缺勞動力、缺技術、因病致貧等貧困戶精準幫扶。2018年以來，亞光村黨總支已助力36戶貧困家庭成功脫貧。

“如果說一個村貧窮落后、產(chǎn)業(yè)薄弱、民心不齊等問題是一把鎖，那么一個有朝氣、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的村黨組織就是開啟這把鎖的‘金鑰匙’?！眮喒獯妩h總支書記葛于波介紹。

匯龍鎮(zhèn)亞光村是啟東市加強基層黨建的一個縮影。按照“一年抓示范，兩年抓覆蓋，三年抓提升”的總體思路，啟東聚焦“政治引領、達標提質(zhì)、惠民服務、和諧治理、發(fā)展主力、創(chuàng)新示范，從政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展驅(qū)動力和自我革新力”等6個方面對組織力進行分解要求，為提升各領域組織力提供制度遵循和理論依據(jù)。

圍繞“六大先鋒”建設，啟東市以堅持問題導向、減輕基層負擔、提升實際效果為出發(fā)點，制定出臺《關于加強基層黨組織組織力建設的實施意見》《啟東市基層黨組織組織力逆向測評辦法》，明確30條逆向測評內(nèi)容。測評總分100分，實行扣分制，發(fā)現(xiàn)一條問題扣掉對應分數(shù)，直至扣完為止。采取“兩測評一公開”的測評方式，在每季度進行一次對單扣分測評的基礎上，年底委托第三方調(diào)查測評機構，隨機抽取一定數(shù)量的黨員和群眾樣本，對各基層黨組織組織力建設情況進行電話、網(wǎng)絡或問卷測評，將測評結果作為評判各黨（工）委組織力建設質(zhì)量的重要依據(jù)，確保了測評體系的整體性。

啟東市嚴格推進預警制度，狠抓結果運用。對年終總得分在80分以下的基層黨組織實施預警，被納入預警的村（社區(qū)）黨組織不得參評四星級以上黨組織；被納入預警的其他類型基層黨組織不得參與評先評優(yōu)。對納入預警管理的基層黨組織，進行誡勉談話，對問題突出的黨組織書記和班子成員作出組織調(diào)整。

看學評比，滿意度群眾來“打分”

為推動基層黨建各項重點任務落地落實，啟東市委組織部每月牽頭組織“觀摩團”，就基層黨建工作分赴各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“看學評”。通過實地察看、聽取匯報、現(xiàn)場點評等方式，交流基層黨建特色工作和黨組織組織力提升方面的具體做法?！翱闯隽艘簧砗梗瑢W回了一本經(jīng)，評出了一股勁。”啟東市惠萍鎮(zhèn)黨委委員、組織委員孫開金感慨道。

惠萍鎮(zhèn)金蛭水產(chǎn)專業(yè)合作社，通過黨建帶產(chǎn)業(yè)富民，帶動周邊300多人次實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，同時帶動部分農(nóng)戶進行螞蟥養(yǎng)殖，提高了家庭收入。目前，金蛭水產(chǎn)專業(yè)合作社占地400多畝，畝產(chǎn)1500斤左右，真正做到了惠民、富民。

針對基層黨建工作中存在的務實不夠、活力不足、帶動不強等問題，2018年以來，啟東市每月開展基層黨建“看學評”活動，“觀摩團”由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨務書記、組織委員、村黨總支書記代表組成，通過面對面點評，當場“會診把脈”，形成問題清單及時反饋，定期跟蹤問效，壓實黨務干部抓黨建責任。

為使活動取得實效，啟東市委組織部采取“主動報點”和“隨機選點”的方式，從基層一線精選“看點”，重點學習先進基層黨組織在標準化建設、提升組織力、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、服務惠民等方面的先進理念、特色做法，并組織開展討論，大家一起談感想、找差距、說打算，為基層黨建提質(zhì)增效找準努力方向。

在王鮑鎮(zhèn)的“看學評”活動中，“觀摩團”現(xiàn)場察看了“黨建微家”的特色做法?！包h建微家”在農(nóng)宅里建設黨建服務陣地，一大批農(nóng)村黨員有了施展拳腳的平臺和機會?！耙郧埃h員們在家附近沒個碰頭的地方，很少聚得到一起?，F(xiàn)在成立了‘黨建微家’，黨員們常到這里坐坐、喝喝茶，就可以把村里的事情議一議、評一評?！蓖貂U鎮(zhèn)老黨員卞覺飛說。

通過開展“看學評”活動，啟東市基層黨建工作形成了你追我趕的良好格局。目前，該市303個村（社區(qū)）班子運行情況調(diào)研工作在穩(wěn)步推進，16個經(jīng)濟薄弱村黨組織轉化工作全部完成，村（社區(qū)）黨群服務中心規(guī)范化建設即將全面完成。

強村富民，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力

天氣漸冷，寅陽鎮(zhèn)東清河村家家忙著腌制雪菜?！把┎顺闪舜迕竦膿u錢菜?！贝妩h總支書記秦漢蘭介紹，通過黨建帶產(chǎn)業(yè)富民，村里年雪菜外銷量超過1000萬公斤，銷售總收入700多萬元，戶均收入達到5800元。

去年以來，啟東市圍繞抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，堅持“輸血”與“造血”并舉，明確32個市級機關部門結對16個經(jīng)濟薄弱村，從信息、資源、項目、資金等方面加大幫扶。充分發(fā)揮村黨組織的核心作用，深化“支部＋基地”“支部＋協(xié)會”“支部＋合作社”的產(chǎn)業(yè)黨建新模式，拉長“基地＋農(nóng)戶”“黨員經(jīng)紀人＋村民”發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，做到村民、集體“雙增收”。

該市打造沿江“紅色風景帶”，加強沿江村和企業(yè)共建發(fā)展，14家沿江企業(yè)全部成立黨組織。通過黨員領導干部帶頭傳授致富經(jīng)等多種形式，催生和帶動富民項目18個，覆蓋黨員群眾超3000人次。通過推進沿江船企與所在村的結對共建，培訓4000人次，轉移農(nóng)村勞動力近3000人，農(nóng)民增加收入超9000萬元。

給錢給物，不如建好支部。啟東以基層黨組織為主體，圍繞鄉(xiāng)村振興，實施村黨群服務中心硬件設施提檔升級工程，在鎮(zhèn)村兩級累計投入2000萬元的基礎上，針對陣地水平一般的8個經(jīng)濟薄弱村劃撥了51萬元黨費支持其快速轉化，為村黨組織發(fā)揮引領致富作用提供了硬件支撐。目前，該市村黨群服務中心“一廳三站五室”功能區(qū)域設置齊全規(guī)范，先后評選出三星級以上黨建領航站116個。

啟東村級黨組織充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極利用市縣兩級財政獎補資金，把推行村級物業(yè)項目作為富民工作的重要內(nèi)容，16個薄弱村均購置了物業(yè)項目，其中12個村實現(xiàn)了每年超15萬元的租金收入。積極開展土地流轉管理服務，此項工作為該市村集體增加經(jīng)營性收入1193萬元；抓好土地和閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用，一些薄弱村通過占補平衡和拆舊復墾兩項工作，為村集體增加收入超400萬元。