為建設(shè)“科教強(qiáng)省”保駕護(hù)航

陽錫葉

會(huì)上，省財(cái)政廳、省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委分別圍繞資金保障、組織保證、思想保證、項(xiàng)目支撐等主題，作了大會(huì)發(fā)言或書面發(fā)言。大家表示，相關(guān)部門在推進(jìn)科教強(qiáng)省建設(shè)、辦好人民滿意的教育中肩負(fù)著重要職責(zé)，各部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神和省委、省政府決策部署，落實(shí)保障責(zé)任，加大支持力度，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。

省財(cái)政廳：強(qiáng)化資金保障，支持辦好人民滿意的教育

黨的十八大以來，全省各級(jí)財(cái)政部門增投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理，有力地促進(jìn)了教育事業(yè)全面發(fā)展。2013年至2017年，全省一般公共預(yù)算教育支出累計(jì)達(dá)到4720億元，年均增長(zhǎng)8.3%。

“財(cái)政在推進(jìn)科教強(qiáng)省戰(zhàn)略、辦好人民滿意的教育中肩負(fù)著重要職責(zé)?！笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)石建輝在發(fā)言中表示，財(cái)政部門將按照全省教育大會(huì)要求，落實(shí)保障責(zé)任，加大支持力度，提升管理水平，確保投入的穩(wěn)定性、政策的延續(xù)性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提升資金使用的有效性。

如何強(qiáng)化資金保障？財(cái)政部門將重點(diǎn)做好完善體制機(jī)制，保障教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)公平均衡發(fā)展；強(qiáng)化資金管理，確保教育資金規(guī)范、高效使用等三個(gè)方面的工作。

在完善體制機(jī)制方面，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先位置，更加注重健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制。持續(xù)加大財(cái)政投入，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以生均、績(jī)效為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善教育預(yù)算撥款機(jī)制，在財(cái)政收支壓力加大、學(xué)生人數(shù)逐步增長(zhǎng)的情況下，確保一般公共預(yù)算教育支出總量和按在校學(xué)生人數(shù)計(jì)算的均量，每年只增不減；科學(xué)劃分各級(jí)責(zé)任，推進(jìn)教育領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適度強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，督促各級(jí)財(cái)政認(rèn)真履行教育投入和監(jiān)管責(zé)任；引導(dǎo)社會(huì)多元投入，完善落實(shí)相關(guān)財(cái)政稅收，支持社會(huì)力量興辦教育，鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投入。健全非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立學(xué)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，盤活存量、用好增量，重點(diǎn)?；?、補(bǔ)短板，促公平、提質(zhì)量。進(jìn)一步向教育基本公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快解決大班額等突出問題。健全學(xué)生資助制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助；進(jìn)一步向邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村地區(qū)傾斜，特別是加大對(duì)深度貧困縣的支持力度，以保障義務(wù)教育為核心，以薄弱學(xué)校改造、芙蓉學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)財(cái)政教育扶貧政策，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；進(jìn)一步向教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，切實(shí)保障教師隊(duì)伍建設(shè)投入，按規(guī)定落實(shí)好教師待遇。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源，實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，加快高?！半p一流”建設(shè)。

在強(qiáng)化資金管理方面，堅(jiān)持法治思維和可持續(xù)發(fā)展理念，更加注重績(jī)效導(dǎo)向，提高財(cái)政管理水平，提升資金使用效益。規(guī)范預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，細(xì)化預(yù)算編制，加快預(yù)算執(zhí)行，盤活存量資金，強(qiáng)化管理監(jiān)督；區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多做雪中送炭的工作，防止超標(biāo)準(zhǔn)甚至負(fù)債建設(shè)，把錢用在刀刃上；強(qiáng)化績(jī)效管理，將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政教育資金，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，抓好績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。

省委組織部：為教育發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

黨的十八大以來，全省各級(jí)組織部門突出理論武裝，推動(dòng)教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；突出選優(yōu)配強(qiáng)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；突出全面從嚴(yán)，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)；突出政策牽引，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教育人才，為推動(dòng)教育改革發(fā)展穩(wěn)定、辦好人民滿意的教育提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

下一步，組織部門將做好四個(gè)“堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”；堅(jiān)持以高素質(zhì)、專業(yè)化為目標(biāo)，努力建設(shè)一支與教育事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的干部隊(duì)伍；堅(jiān)持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力把教育系統(tǒng)基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力；堅(jiān)持以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為動(dòng)力，為教育人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

省委組織部表示，將加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教學(xué)科研骨干的培訓(xùn)，每2到3年舉辦一次高校領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，每年安排不少于五分之一的高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、500名左右省屬高校處級(jí)干部參加培訓(xùn)；將進(jìn)一步加大教育系統(tǒng)干部與地方、黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位干部之間的交流，改善班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部活力，增強(qiáng)整體功能；持續(xù)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記，深入開展高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，健全完善高校黨組織書記抓黨建述職評(píng)議制度，全面提升教育系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)；牢牢把握黨管人才原則，持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)教育人才隊(duì)伍活力；充分發(fā)揮重大人才工程的引導(dǎo)作用，以支持高校建設(shè)“雙一流”為重點(diǎn)，不斷完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，優(yōu)化教育人才供給，為推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

省委宣傳部：抓好理想信念教育，聚力培育時(shí)代新人

黨的十八大以來，省委宣傳部以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于教育工作的決策部署，在師生中廣泛開展理想信念教育，凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的蓬勃力量，為全省教育事業(yè)的改革發(fā)展提供了思想保證。

下一階段，省委宣傳部將進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入心、入腦；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，大力提升高校師生思想道德素質(zhì)；進(jìn)一步推動(dòng)高校思想政治工作創(chuàng)新，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“大思政”工作格局；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省教育事業(yè)發(fā)展的正面宣傳，大力營(yíng)造加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省的濃厚輿論氛圍。

具體來說，省委宣傳部將以理想信念教育為核心，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)黨史、國(guó)史和形勢(shì)政策教育，不斷增強(qiáng)廣大師生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；將堅(jiān)持貫穿結(jié)合融入，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀同學(xué)校教學(xué)科研緊密結(jié)合，體現(xiàn)到學(xué)校規(guī)章制度和師生行為規(guī)范中，引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者；大力推進(jìn)高?！罢n程思政”建設(shè)，統(tǒng)籌全省思想政治教育資源，推動(dòng)高校間師資共享、課程共建、成果共用；組織協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)報(bào)道策劃，創(chuàng)新報(bào)道方式，積極開展教育領(lǐng)域形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示我省深入貫徹落實(shí)全國(guó)和全省教育大會(huì)精神，推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展的成就，為全省教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造健康向上的輿論環(huán)境。

省發(fā)改委：突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

省第十一次黨代會(huì)以來，全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持在規(guī)劃、項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)上支持教育事業(yè)發(fā)展，支持了一大批義務(wù)教育學(xué)校、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍、基礎(chǔ)薄弱縣普通高中、職業(yè)院校以及普通高校等項(xiàng)目建設(shè)。

如何貫徹落實(shí)全省教育大會(huì)精神？省發(fā)改委提出了“四抓”：抓規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)教育資源均衡配置；抓項(xiàng)目支撐，推動(dòng)辦學(xué)條件不斷改善；抓平臺(tái)支持，推進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；抓價(jià)費(fèi)管理，引導(dǎo)教育行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

在抓規(guī)劃統(tǒng)籌方面，將加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校布局與各地新興城鎮(zhèn)化規(guī)劃的協(xié)調(diào)、與重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)，要求各地在組織編制和實(shí)施新興城鎮(zhèn)化規(guī)劃過程中，優(yōu)先保障教育資源的均衡配置，要求各類國(guó)家新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。結(jié)合正在推進(jìn)的易地扶貧搬遷工程，在集中異地搬遷安置區(qū)，同步配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。在城市規(guī)劃建設(shè)中，探索推進(jìn)社區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，保障城市低收入群體、外來務(wù)工人員子女學(xué)前教育問題。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)配套中，優(yōu)先考慮教育資源配套問題，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局一批優(yōu)質(zhì)教育資源。

在抓項(xiàng)目支撐方面，將緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，加快補(bǔ)齊教育服務(wù)設(shè)施短板。一是謀劃儲(chǔ)備一批。把握2019年國(guó)家加大公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的機(jī)遇，主動(dòng)做好項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備，聚焦義務(wù)教育學(xué)校、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中、中職學(xué)校和應(yīng)用型本科高校建設(shè)，再謀劃一批項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。二是加快推進(jìn)一批。積極配合有關(guān)部門抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，履行建設(shè)程序，加快項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)已經(jīng)安排投資的項(xiàng)目，定期更新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展信息，確保項(xiàng)目如期完工。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)竣工驗(yàn)收要求，確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全。三是爭(zhēng)取支持一批。繼續(xù)對(duì)接國(guó)家教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排，做好相關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，盡最大努力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金。同時(shí)，省內(nèi)項(xiàng)目安排上，優(yōu)先保障教育現(xiàn)代化項(xiàng)目。

在抓平臺(tái)支持方面，將加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。用好高?！半p創(chuàng)”示范平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培育；著力推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?，支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃，開展人才需求預(yù)測(cè)、校企合作對(duì)接、教育教學(xué)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)前，開展人才需求評(píng)估，有針對(duì)性地組織就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，與園區(qū)共建培訓(xùn)基地；強(qiáng)化校企技術(shù)創(chuàng)新合作，繼續(xù)加強(qiáng)高校技術(shù)創(chuàng)新共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地，推動(dòng)高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共建一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

在抓價(jià)費(fèi)管理方面，將進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)管理，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)政策。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，對(duì)全省民辦學(xué)校試行分類管理，營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定；對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校，通過市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。依法加強(qiáng)民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。