法治是教育輿情治理的核心思維

舒剛

近年來，教育領(lǐng)域頻繁爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件，涉及校園安全、招生就業(yè)、師德師風(fēng)、教育公平等問題，引發(fā)社會熱議。

從學(xué)前教育到高等教育，事關(guān)千家萬戶的切身利益，人們對于各級各類教育問題的普遍關(guān)注，使教育領(lǐng)域成為熱點(diǎn)輿情高發(fā)地帶。如何對教育輿情進(jìn)行科學(xué)治理，營造良好的教育發(fā)展輿論氛圍，成為推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的重要議題。

教育輿情治理的重要任務(wù)就是要透過表面的迷霧和喧囂，準(zhǔn)確辨識和讀懂輿情背后隱含的利益訴求、人心所向和公道所在。為此，應(yīng)切實(shí)樹立以人民為中心的立場，尊重教育輿情傳播規(guī)律，將法治思維貫穿于教育輿情治理全過程，全面提升教育輿情治理法治化水平，科學(xué)引導(dǎo)輿情走向，平息輿情事件給社會帶來的非理性情緒，努力為辦好人民滿意教育營造良好的輿論環(huán)境。

當(dāng)前，我國網(wǎng)民基數(shù)龐大，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一?？梢姡W(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實(shí)社會已高度耦合，網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)社會輿情相互影響、相互滲透，并逐漸走向趨同。針對教育輿情傳遞出的負(fù)面信息，政府管理部門不能再固守早期網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐中的慣性思維，對輿情信息一味采取技術(shù)管控手段限制其傳播。只有樹立法治思維，才能有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法律規(guī)制和公民權(quán)利維護(hù)二元框架下的良法善治。

法治化是國家治理體系現(xiàn)代化的主導(dǎo)原則，法治建設(shè)是國家治理能力現(xiàn)代化的根本保障。作為教育治理現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分，教育輿情治理必須遵循法治化原則，運(yùn)用好法治思維，構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)法治秩序。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上明確指出“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”，為網(wǎng)絡(luò)社會治理法治化指明了方向。首先，要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，健全網(wǎng)絡(luò)治理法律體系，及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)配套法律規(guī)定，讓網(wǎng)絡(luò)信息傳播和網(wǎng)絡(luò)空間治理有法可依。其次，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法力度，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法手段，并注重對個(gè)人信息保護(hù)尤其是未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。最后，要推進(jìn)法律規(guī)制與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的結(jié)合，系統(tǒng)建立輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘、輿情分析研判、輿情預(yù)警和輿情引導(dǎo)等一整套規(guī)范化的輿情治理體系，確保教育輿情治理的制度化和規(guī)范化。

教育輿情熱點(diǎn)事件之所以在極短的時(shí)間內(nèi)引發(fā)全民熱議并廣為傳播，是因?yàn)槭录蟹从沉松鐣婇L期關(guān)心關(guān)注的教育領(lǐng)域某一熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，擊中了人們在追求優(yōu)質(zhì)教育資源過程中的種種痛點(diǎn)。教育輿情傳播本身就蘊(yùn)含著一種真實(shí)的民生訴求。因此，教育輿情治理的關(guān)鍵就是要理性分析教育輿情事件折射出的社會矛盾和民生訴求，抓住教育輿情現(xiàn)象和事件反映的本質(zhì)問題，在教育輿情爆發(fā)后的第一時(shí)間及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，并積極在法律框架下進(jìn)行處理。如學(xué)生遭受不公平和安全威脅方面的輿情，應(yīng)首先視作法律問題來考量；造成一定損害后果的，應(yīng)以國家賠償制度為基礎(chǔ)，加大對受害者的賠償力度；積極關(guān)注執(zhí)法和信息披露過程中對教育輿情事件當(dāng)事人隱私的保護(hù)，以免造成心理上的二次傷害；及時(shí)吸取某一特定教育輿情事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，除了健全問責(zé)機(jī)制外，還要根據(jù)新情況新問題不斷完善學(xué)生權(quán)益保護(hù)體系等。教育輿情治理的關(guān)鍵就是爭取人心，只有善用法治思維，科學(xué)運(yùn)用法治化的權(quán)威資源和治理方式，關(guān)注、挖掘和解決人民群眾迫切的教育訴求和優(yōu)質(zhì)教育供給之間的突出矛盾，才能不斷積累和培育社會情感資源，增進(jìn)社會信任，提升人民群眾的教育獲得感。

在眾聲喧嘩的網(wǎng)絡(luò)空間，教育輿情熱點(diǎn)事件難免存在著網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)傳播不良現(xiàn)象。除了要積極構(gòu)建和完善與網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展相匹配的網(wǎng)絡(luò)司法體系，還應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息傳播的底線意識，堅(jiān)決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息傳播的防火墻，為風(fēng)清氣正的教育輿情傳播生態(tài)保駕護(hù)航。

（作者系國家教育行政學(xué)院副研究員）

（摘自《中國教育報(bào)》）