邁向教育強(qiáng)省的“湖南路徑”

陽(yáng)錫葉

歷史翻開了新的一頁(yè)。

2012年11月15日，當(dāng)選中共中央總書記的第一天，面對(duì)500多位中外記者，習(xí)近平莊嚴(yán)宣告，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入……人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。

誰(shuí)不向往美好生活？浩浩湘江，巍巍岳麓，洞庭湖畔，雪峰山下，7300多萬(wàn)三湘兒女歡呼雀躍，同心期盼。

對(duì)美好生活的向往，更好的教育被擺在了第一位。黨的十八大以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南教育走過(guò)了波瀾壯闊的改革發(fā)展歷程，發(fā)生了深層次、根本性變革，取得了全方位、開創(chuàng)性成就?？傮w來(lái)講，已基本解決了“有學(xué)上”的問(wèn)題，步入“上好學(xué)”新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)了從人口大省到教育大省的歷史性轉(zhuǎn)變，正處在“由大變強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期。

截至目前，全省共有各級(jí)各類學(xué)校2.7萬(wàn)所，其中，學(xué)前教育蓬勃發(fā)展，2017年全省有幼兒園14670所；義務(wù)教育跨越了“全面普及”和“基本均衡”兩大關(guān)口；高中階段教育步入全面普及、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段；高等教育從“精英教育”邁入“大眾教育”，全省有普通高校109所，其中4所高校入選“雙一流”；職業(yè)教育“星火燎原”，目前職業(yè)院校達(dá)到461所；民辦教育從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，截至2017年底，全省共有各級(jí)各類民辦學(xué)校近1.3萬(wàn)所。全省在校學(xué)生1317.8萬(wàn)人，在職教職工90.19萬(wàn)人，教育總規(guī)模位居全國(guó)第7位。各級(jí)各類教育發(fā)展水平均超過(guò)全國(guó)平均水平，其中，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育年均鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別高出全國(guó)平均水平1.44、4.2、3.2、0.58個(gè)百分點(diǎn)。

這是湖南教育發(fā)展史上前所未有的成就，為進(jìn)一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)建設(shè)“科教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開辟了邁向教育強(qiáng)省的“湖南路徑”。

始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

2018年下半年，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集深入高校調(diào)研和出席教育工作相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)，引發(fā)了輿論的高度關(guān)注。

2018年9月9日，湘潭大學(xué)；10月22日，湖南師范大學(xué)；11月12日，長(zhǎng)沙理工大學(xué)；11月14日，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)；11月15日，湖南中醫(yī)藥大學(xué)；11月19日，中南林業(yè)科技大學(xué)……兩個(gè)多月時(shí)間，6所高校，省委書記杜家毫如此密集調(diào)研高校，迅速引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注和社會(huì)熱議。同時(shí)，他還出席了多個(gè)與教育工作相關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，并于11月5日在《中國(guó)教育報(bào)》頭版發(fā)表了署名文章《優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加快建設(shè)科教強(qiáng)省》。

緊接著，11月26日，省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲先后來(lái)到南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)調(diào)研；12月12日，他又調(diào)研了岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要更好地傳承和保護(hù)千年歷史文脈，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚焦重大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，打造全國(guó)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地、高端人才集聚地。

此外，省委副書記烏蘭、副省長(zhǎng)吳桂英等也密集深入教育系統(tǒng)調(diào)研，召開相關(guān)會(huì)議，對(duì)教育工作作出安排部署。

有觀察者認(rèn)為，省委書記、省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研教育工作，不僅反映了湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重教情結(jié)，更釋放了一個(gè)中部教育大省貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)科教強(qiáng)省的強(qiáng)烈信號(hào)。

教育興則國(guó)興，教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。教育歷來(lái)不僅僅是一個(gè)民生問(wèn)題，更是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用。教育在湖南人的心中，也歷來(lái)有著無(wú)可比擬的位置和沉甸甸的分量。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子?！边@句發(fā)端于湖南郴州的話，無(wú)比鮮明地說(shuō)出了教育在湖南人心中的地位。

崇文重教，是湖南人的情之所系、優(yōu)良傳統(tǒng)；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，更是歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的濃厚情懷和清醒的戰(zhàn)略認(rèn)知。

早在1978年6月，湖南就召開了全省教育戰(zhàn)線先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者代表大會(huì)，大力提升教師地位。1993年5月，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》出臺(tái)不久，省委、省政府就在邵東縣和長(zhǎng)沙縣召開貫徹實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》暨義務(wù)教育工作會(huì)議，明確提出落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。

進(jìn)入21世紀(jì)，湖南把教育工作擺在了一個(gè)更為重要的位置。2007年，湖南省第九次黨代會(huì)把教育作為增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保湖南教育在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)，響亮地提出了建設(shè)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，省第十一次黨代會(huì)明確提出，大力推動(dòng)湖南創(chuàng)新能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)從人才大省向科教強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，把教育擺在更加突出的位置，再次響亮地提出了建設(shè)“科教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在建設(shè)“科教強(qiáng)省”的進(jìn)程中，省委書記、省長(zhǎng)既當(dāng)“司令員”，又當(dāng)“吹號(hào)員”，甚至還深入一線當(dāng)起了“宣講員”。

杜家毫在省教育廳等多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，湖南是教育大省，歷來(lái)尊師重教、崇智尚學(xué)，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，進(jìn)一步加大投入力度，把教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的工作抓實(shí)抓好，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出更大貢獻(xiàn)；教育要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才，不斷提升湖南未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

自2013年入湘以來(lái)，杜家毫高度關(guān)注教育工作，多次深入省教育廳、高校、中小學(xué)調(diào)研或召開會(huì)議研究教育工作，并提出和推動(dòng)了岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)。他許多關(guān)于教育的金句被頻頻提及：“世界上以產(chǎn)業(yè)而興的城市有盛有衰，唯有以教育而興的城市永不衰落?！薄敖ㄔO(shè)‘雙一流，不是看學(xué)校建得有多大、教學(xué)樓建得有多高，關(guān)鍵是看造就了多少一流教師，培養(yǎng)了多少一流學(xué)生。”

“對(duì)教育怎么重視也都不為過(guò)?！眲倱?dān)任省長(zhǎng)不久，許達(dá)哲就深入省教育廳調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，省第十一次黨代會(huì)明確提出要大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，把創(chuàng)新放在更加重要的位置上，更清晰地描繪了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省等五大強(qiáng)省的目標(biāo)。要完成省委、省政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，必須更加充分地發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。

擔(dān)任省長(zhǎng)兩年多以來(lái)，許達(dá)哲密集深入高校、中小學(xué)校調(diào)研，提出和推動(dòng)了“芙蓉學(xué)校”建設(shè)。2017年11月21日，在資興召開的全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，許達(dá)哲強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨的十九大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署。同時(shí)，他向與會(huì)的14個(gè)市（州）長(zhǎng)、122個(gè)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)說(shuō)，“治水修路很重要，辦學(xué)興業(yè)更重要。”

強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、解難題，落實(shí)在辦學(xué)興校上，一組數(shù)據(jù)可以看出湖南這個(gè)中部省份的重教力度：全省教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)五年間增長(zhǎng)了40.6%，2017年達(dá)到1516.57億元；全省中小學(xué)校面貌發(fā)生了根本性變化，全省義務(wù)教育完全小學(xué)以上學(xué)校全部建成合格學(xué)校；教育信息化“三通兩平臺(tái)”基本覆蓋全省，2018年獲批全國(guó)首個(gè)“國(guó)家教育信息化2.0試點(diǎn)省”。

湖南的重教意志，在法律保障上也得到重要體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，湖南在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，修訂了《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。此外，還出臺(tái)了27個(gè)重要政策文件，極大地保障了教育優(yōu)先發(fā)展地位。

省委、省政府對(duì)教育的高度重視，帶動(dòng)了各地黨委、政府的高度重教。黨的十八大以來(lái)，湖南涌現(xiàn)了更多的重教書記、重教市長(zhǎng)、重教縣長(zhǎng)，許多地區(qū)把教育工作納入“一把手”工程，堅(jiān)持在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障上，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位。

懷化市為解決縣鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展存在的突出問(wèn)題，2018年出臺(tái)了一系列硬措施推動(dòng)縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。當(dāng)年9月下旬，懷化市委書記彭國(guó)甫要求起草《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興的若干意見》，形成了“1+7”文件體系，即主體部分和7個(gè)附件。主體部分體現(xiàn)了均衡優(yōu)質(zhì)的主題，重點(diǎn)在因素法考核、教師縣管校聘、城鄉(xiāng)教師交流等方面探索突破；在鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程、城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、財(cái)政優(yōu)先投入教育等方面加大力度；在防溺水、校車安全、校園周邊環(huán)境整治等方面鞏固提升；在加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等方面提出了抓落實(shí)的硬要求。7個(gè)附件分別是《懷化市財(cái)政教育投入績(jī)效管理辦法》《義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》《關(guān)于縣鄉(xiāng)村教育學(xué)校安全問(wèn)題整治實(shí)施辦法》《關(guān)于中小學(xué)名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程實(shí)施辦法》《關(guān)于解決農(nóng)村教師住房困難的實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村中學(xué)、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、幼兒園建設(shè)的實(shí)施意見》。

這樣的力度在懷化歷史上前所未有！

始終堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)

2018年底，桃源縣第一中學(xué)食堂堅(jiān)持不盈利，為每位學(xué)生返充百元伙食費(fèi)的公告，讓桃源縣第一中學(xué)迅速成為“網(wǎng)紅”，引來(lái)《光明日?qǐng)?bào)》等中央媒體的集體關(guān)注。2018年12月5日，新華社和中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播再次深入報(bào)道了桃源縣第一中學(xué)全員、全方位、全過(guò)程立德樹人的做法，引起社會(huì)熱烈反響。

“食堂同樣是立德樹人的地方?！碧以纯h第一中學(xué)校長(zhǎng)燕立國(guó)用樸素的語(yǔ)言，講述了一位教育人的初心。多年來(lái)，桃源縣第一中學(xué)堅(jiān)持“德育優(yōu)先”的教育理念，堅(jiān)持素質(zhì)教育的實(shí)踐，讓學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)、敢表達(dá)、善分享，學(xué)校被評(píng)為清華大學(xué)等幾十所國(guó)內(nèi)知名高校的優(yōu)秀生源基地。這是新時(shí)代湖南中小學(xué)德育工作成效的一個(gè)鮮活案例。

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，這是教育的根本問(wèn)題。”省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)、省委教育工委書記蔣昌忠說(shuō)，多年來(lái)，湖南始終堅(jiān)持黨的教育方針，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以時(shí)不我待的奮斗精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，德育政策體系逐步健全，德育內(nèi)容體系不斷豐富，德育實(shí)施體系創(chuàng)新發(fā)展，德育保障體系持續(xù)完善，德育工作成效顯著。

我們先來(lái)聽聽?zhēng)讉€(gè)故事。

故事一：出身貧寒的他自幼患有腎炎，并且進(jìn)入終末期，每天用4次透析維持生命。但就是這樣一位大學(xué)生，卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不在想著他人，他發(fā)明的共享打印機(jī)免費(fèi)供同學(xué)們使用，他申請(qǐng)授權(quán)的專利和軟件著作權(quán)有6項(xiàng)。他就是“全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生”———長(zhǎng)沙理工大學(xué)2015級(jí)研究生鄒勇松。

故事二：在一個(gè)丁字路口，她看到小男孩周周正橫穿馬路。不巧的是，一輛滿載砂石的大貨車正疾馳過(guò)來(lái)。眼看周周就要被大貨車撞上，危急時(shí)刻，她飛快地沖向路中間，奮力將周周往回扯。周周躲過(guò)了一劫，但她卻被大貨車撞上，嚴(yán)重受傷。她是“全國(guó)道德模范”周美玲。

故事三：她是一名在校大學(xué)生，最多時(shí)一周做7份兼職；她是一個(gè)家庭的“頂梁柱”，照顧癱瘓?jiān)诖驳母赣H和患間歇性精神病的母親；她是8歲弟弟的“姐姐爸爸”，帶著患有先天性心臟病的弟弟一起讀大學(xué)。面對(duì)生活的磨難，她仍然保持著陽(yáng)光般的笑容。她就是湖南科技大學(xué)學(xué)生、“向日葵女孩”何平。

還有畢明哲、彭月丹、何芹姣……他們都是湖南優(yōu)秀學(xué)生的典型代表。這正是我省長(zhǎng)期堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)結(jié)下的碩果。

黨的十八大以來(lái)，全省教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加大德育工作力度，認(rèn)真扣好中小學(xué)生人生第一?？圩?。湖南省先后出臺(tái)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》《湖南省中小學(xué)兩型教育指導(dǎo)綱要》等一系列政策文件，形成了比較完備的政策體系，確保德育工作有章可循。

湖南還探索建立起具有層次性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的德育內(nèi)容體系，推動(dòng)中小學(xué)生養(yǎng)成良好的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展。各地結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，在德育內(nèi)容上做文章，形成了不同的德育特色與品牌，比如郴州的“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”、懷化的“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育”、岳陽(yáng)的“生態(tài)文明教育”、永州的“區(qū)域心理健康教育”、張家界的“自然文化遺產(chǎn)教育”、湘潭的“研學(xué)實(shí)踐教育”、湘西的“留守兒童關(guān)愛教育”等。

近年來(lái)，全省產(chǎn)生省級(jí)德育精品課2000余堂，其中國(guó)家級(jí)精品課206堂；省級(jí)德育優(yōu)秀案例500余個(gè)，其中國(guó)家級(jí)優(yōu)秀案例30個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)心理健康教育特色學(xué)校81所，其中國(guó)家級(jí)特色學(xué)校15所；創(chuàng)建以愛國(guó)主義教育基地為主體的省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地170個(gè)，其中國(guó)家級(jí)基地11個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范學(xué)校239所，青少年活動(dòng)中心126個(gè)，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮1615個(gè)。全省廣大中小學(xué)生展現(xiàn)出良好的道德品質(zhì)和精神風(fēng)貌，每年有3000余名中小學(xué)生獲得省級(jí)以上三好學(xué)生、美德少年、新時(shí)代好少年、最美孝心少年、宋慶齡獎(jiǎng)學(xué)金等榮譽(yù)。

作為擁有109所高校的高教大省，湖南緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，在推進(jìn)構(gòu)建高?！笆笥恕斌w系方面進(jìn)行了積極探索，特別是在全國(guó)率先實(shí)施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，典型經(jīng)驗(yàn)被推往全國(guó)。

2009年，湖南引入項(xiàng)目建設(shè)的理念，并以此為抓手著力推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育工作的制度化、特色化與長(zhǎng)效化建設(shè)，使思想政治教育工作有平臺(tái)、有經(jīng)費(fèi)、有聲譽(yù)。大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程三年為一個(gè)周期，目前已建設(shè)三個(gè)周期。

9年來(lái)，省財(cái)政共投入經(jīng)費(fèi)7000余萬(wàn)元立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)項(xiàng)目3362項(xiàng)，如第一周期立項(xiàng)建設(shè)了大學(xué)生思想政治教育特色項(xiàng)目159項(xiàng)、校園文化精品建設(shè)項(xiàng)目138項(xiàng)、合格心理咨詢室項(xiàng)目113項(xiàng)、德育實(shí)踐項(xiàng)目577項(xiàng)等，帶動(dòng)立項(xiàng)建設(shè)校級(jí)項(xiàng)目9000多項(xiàng)，全省高校90%以上思想政治教育工作人員參與了項(xiàng)目建設(shè)，有力地推動(dòng)了大學(xué)生思想政治教育虛功實(shí)做，思想政治教育的科學(xué)化整體水平大幅提高。教育部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，《教育部簡(jiǎn)報(bào)》多次向全國(guó)進(jìn)行推介。

紅色是湖南的底色。湖南各級(jí)各類學(xué)校充分挖掘豐富的紅色資源，積極開拓紅色資源育人平臺(tái)，營(yíng)造濃郁的紅色文化氛圍。

湘潭大學(xué)位于歷史文化名城湘潭，是一代偉人毛澤東倡辦、親筆題寫校名并親切囑托“一定要辦好”的大學(xué)。學(xué)校充分利用豐厚的紅色文化資源，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)思路，確立紅色育人導(dǎo)向；弘揚(yáng)紅色革命教育傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)；發(fā)揮紅色文化學(xué)科優(yōu)勢(shì)，拓展課堂育人渠道；依托紅色理論研究平臺(tái)，豐富文化育人內(nèi)容；搭建紅色主題活動(dòng)載體，創(chuàng)新實(shí)踐育人方式，紅色育人成效明顯。

近年來(lái)，學(xué)校涌現(xiàn)出首屆“全國(guó)道德模范”文花枝、楊懷保，“救火英雄”夏形義烈士，服務(wù)老人2萬(wàn)名的“中國(guó)大學(xué)生自強(qiáng)之星標(biāo)兵”“全國(guó)百佳志愿者”鄧榕，帶著“木偶”爸爸上大學(xué)的“全國(guó)孝親敬老之星”陳君君，因樂(lè)觀與孝順感動(dòng)無(wú)數(shù)網(wǎng)友的尿毒癥患者“最堅(jiān)強(qiáng)大學(xué)生”胡志鵬，以及堅(jiān)持公益11年，為他人籌集物資、善款超過(guò)40萬(wàn)元的“全國(guó)百佳志愿者”王達(dá)佳等一大批道德典型，被《光明日?qǐng)?bào)》等媒體譽(yù)為“湘大群?，F(xiàn)象”。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

曾經(jīng)，“我要上學(xué)”的聲音，既是貧困孩子無(wú)奈的呼喊，也是黨委、政府和社會(huì)各界人士心中的痛。如今，“不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)”在湖南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

龍花是鳳凰縣落潮井鄉(xiāng)牛堰村一位苗族女孩?；ㄒ话愕哪昙o(jì)的她本該跟同齡女孩一樣，無(wú)憂無(wú)慮地在校園里學(xué)習(xí)。然而，貧困的家庭條件阻斷了她的上學(xué)路。2012年，她父親因病去世，家庭重?fù)?dān)全部落在她母親身上。但禍不單行，母親不久后也突然病倒，2013年永遠(yuǎn)離開了她。就在龍花以為夢(mèng)斷了的時(shí)候，一系列教育惠民資助政策惠及到她身上，助她重返校園。

像龍花這樣改變命運(yùn)的孩子遠(yuǎn)不止一個(gè)。讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起學(xué)、讀得起書，是中央和湖南省委、省政府的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來(lái)，湖南以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，不斷完善資助政策體系，大力實(shí)施精準(zhǔn)資助，使每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都及時(shí)得到資助，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”（各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦和民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋）和“三不愁”（家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)前不愁、入學(xué)時(shí)不愁、入學(xué)后不愁）工作目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年，全省共落實(shí)各類政策性學(xué)生資助資金247億元，資助各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2215萬(wàn)人次，其中發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金216.5億元，資助各類學(xué)生2175萬(wàn)人次；發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款30.5億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生近40萬(wàn)人次。全省用于學(xué)生資助的資金投入年年增長(zhǎng)，其中財(cái)政性投入年均增長(zhǎng)7%，金融性資金（助學(xué)貸款）投入年均增長(zhǎng)12.5%。

實(shí)際上，地處中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的湖南，是習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想的首倡之地，也是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。目前，全省還有37個(gè)貧困縣、3209個(gè)貧困村、216萬(wàn)貧困人口，特別是還有11個(gè)深度貧困縣、549個(gè)深度貧困村，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。

面對(duì)這樣的省情，湖南教育人主動(dòng)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和歷史責(zé)任，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，心系三湘父老的情感，充分發(fā)揮教育阻斷代際貧困的治本功能，打出了一場(chǎng)可歌可泣的教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校廣大干部師生，從教育扶貧、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興等方面入手，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揮灑汗水，深入最貧困的地區(qū)，書寫了湖南教育人脫貧攻堅(jiān)的壯麗史詩(shī)！

以高校為例。2015年，省委、省政府決定，全省本科院校駐點(diǎn)幫扶一個(gè)貧困村。3年來(lái)，29所高校踴躍參與，各高校書記、校長(zhǎng)率先垂范，駐點(diǎn)幫扶干部及廣大師生積極作為，深入三湘大地最貧困的村落，座談?wù){(diào)研、指導(dǎo)謀劃、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建公路、興學(xué)校，扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)，通電商、強(qiáng)培訓(xùn)……各項(xiàng)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。

一個(gè)又一個(gè)嶄新的“湖南經(jīng)驗(yàn)”“湖南模式”涌現(xiàn)。

讓我們把目光瞄準(zhǔn)廣大鄉(xiāng)村。

目前，鄉(xiāng)村教育是整個(gè)教育的“最短板”，而鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍又是短板中的短板。因此，對(duì)于廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最迫切需要的，就是徹底改變鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍薄弱的狀況，抓緊培養(yǎng)建設(shè)一支下得去、留得住、教得好的教師隊(duì)伍。

湖南鄉(xiāng)村教育占比大，鄉(xiāng)村學(xué)校師資缺乏，優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)、留不住，一直是鄉(xiāng)村教育之痛。為此，湖南于2006年率先在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。

特別是2013年，習(xí)近平總書記到湘西調(diào)研，提出“精準(zhǔn)扶貧”的思想后，湖南深入研究，迅速?zèng)Q斷，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍這一最薄弱、也是最根本的領(lǐng)域，通過(guò)采取超常規(guī)政策舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步加大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)規(guī)模和力度，多類型、全方位、全覆蓋培養(yǎng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，從根子上解決農(nóng)村教育“太弱”的問(wèn)題。

截至2018年10月，全省共招收培養(yǎng)各類農(nóng)村教師公費(fèi)定向師范生6.23萬(wàn)人，其中已畢業(yè)2.27萬(wàn)人。這些畢業(yè)生全部補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，深受基層學(xué)校、教育行政部門特別是廣大學(xué)生及家長(zhǎng)的歡迎，已成為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的生力軍。

為解決鄉(xiāng)村教師留不住的問(wèn)題，2013年，湖南又在全國(guó)率先實(shí)施鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，對(duì)43個(gè)集中連片貧困縣鄉(xiāng)村教師按學(xué)校在自然村寨、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三個(gè)檔次，每人每月分別發(fā)放700元、500元、300元的人才津貼，并于2016年將這項(xiàng)政策覆蓋到所有貧困縣。2015年起，為鄉(xiāng)村教師落實(shí)了每月200～500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，且不抵扣鄉(xiāng)村教師津貼。

消息傳來(lái)，鄉(xiāng)村教師人心振奮，不僅極大地穩(wěn)住了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，很多地方還出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭(zhēng)相往鄉(xiāng)村學(xué)校任教的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“湖南經(jīng)驗(yàn)”，得到了教育部的高度肯定。2016年，農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)工作入選全國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀工作案例。2014年，全國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在長(zhǎng)沙召開，“湖南經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。

信息化是推動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。湖南位于中部地區(qū)，何以能在教育信息化這個(gè)需要雄厚財(cái)力支撐的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？

湖南同樣給出了自己的答案。

近年來(lái)，湖南大力推廣以華容縣為典型的“企業(yè)參與縣域整體教育信息化建設(shè)”模式，探索中西部地區(qū)加快推進(jìn)教育信息化的新路，不僅緩解了政府投入的短期資金壓力，也為解決“因技術(shù)及設(shè)備更新?lián)Q代快導(dǎo)致信息化過(guò)于燒錢”難題探索了一條新路。

同時(shí)，大力推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！苯ㄔO(shè)促進(jìn)教育均衡，以“1+N”或“N+N”的形式，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、教學(xué)點(diǎn)組成一體化的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合學(xué)校群，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主校與網(wǎng)絡(luò)分校課堂教學(xué)過(guò)程同步實(shí)施、教師同步研修、教學(xué)資源同步共享，目前全省組建中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校1035所，有效解決了農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資短缺，部分學(xué)校開不齊課程等問(wèn)題。

2018年，教育部立項(xiàng)批準(zhǔn)湖南建設(shè)全國(guó)首個(gè)“教育信息化2.0試點(diǎn)省”。

教育優(yōu)先發(fā)展，“一把手”是關(guān)鍵。一個(gè)縣的工作千頭萬(wàn)緒，如何讓教育在縣級(jí)黨政“一把手”心中優(yōu)先？湖南通過(guò)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”做到了。

2004年，湖南創(chuàng)造性地建立起縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核制度（簡(jiǎn)稱為“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”制度），保障教育優(yōu)先發(fā)展成為縣委書記、縣長(zhǎng)工作考核的硬指標(biāo)，極大地改善了教育發(fā)展環(huán)境，大幅度地增加了教育經(jīng)費(fèi)投入，使教育工作出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展局面。

“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”制度名揚(yáng)全國(guó)。

為強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)校的監(jiān)管力量，創(chuàng)新教育管理模式，提高學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，2010年，湖南省又在全國(guó)率先建立省域范圍內(nèi)中小學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)制度，通過(guò)強(qiáng)化教育行政部門的主體責(zé)任和教育督導(dǎo)部門的監(jiān)督責(zé)任，建立起教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系。2012年5月，教育部下發(fā)專門文件部署全國(guó)推行中小學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)制度；同年8月，國(guó)務(wù)院頒布的《教育督導(dǎo)條例》將“督學(xué)責(zé)任區(qū)制度”列入教育督導(dǎo)的基本制度之一。

目前，為了實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)反映學(xué)校辦學(xué)過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)每一所學(xué)校發(fā)展過(guò)程的監(jiān)管與指導(dǎo)，湖南又依托“世界大學(xué)城空間”等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建“湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估空間”，對(duì)全省140所省示范性普通高中學(xué)校實(shí)施“在線督導(dǎo)”。

這一模式又走在了全國(guó)前列！

千秋功業(yè)，惠澤民生！

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展變化，省委、省政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以教育公平為第一原則，突破體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新發(fā)展突破瓶頸，最大限度地保障每一位公民的教育權(quán)、發(fā)展權(quán)，其堅(jiān)守的原則、奠定的格局、確立的制度、打下的基礎(chǔ)，將成為未來(lái)教育發(fā)展的基石，成為未來(lái)社會(huì)的助推器、穩(wěn)定器。