旅游合作的“東南亞模式”對(duì)東北亞的借鑒意義

王桀

金剛山

金剛山位于朝鮮半島東部太白山脈北段，是僅次于白頭山（長(zhǎng)白山）的朝鮮第二高山，主峰毗盧峰海拔1639米。

東部雄狀奇特，象征男性美，稱作外金剛。西部溫柔秀麗，象征女性美，稱為內(nèi)金剛。外金剛分水嶺以東地區(qū)也叫新金剛。五峰山以北叫別金剛。而海邊碧波蕩漾的海景湖色絕勝處統(tǒng)稱為海金剛。

外金剛的九龍淵是眾多著名瀑布和水潭集中的地區(qū)。玉流洞因水流清凈如玉而得名，玉流瀑布從50米高處瀉入玉流潭。連珠潭如同兩顆碧綠念珠，水流從上邊的水潭瀉入下邊的水潭，形成連珠瀑布。飛鳳瀑布落差達(dá)139米，從腰部斷為幾截。舞鳳瀑布高約30米。九龍瀑布則是朝鮮最美名瀑，從74米高處落入下面的九龍淵。

我從中國(guó)的西南端云南，飛到中國(guó)的東北端吉林，來參加這次對(duì)話，是因?yàn)樵颇吓c吉林在開展國(guó)際旅游方面有許多相似之處。1992年，在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的倡導(dǎo)下，中俄朝韓蒙五國(guó)共同啟動(dòng)了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目。同年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，中緬老泰柬越六國(guó)啟動(dòng)大湄公河次區(qū)域合作，都已有20多年的歷史。我們的機(jī)遇來自于中國(guó)提出“一帶一路”倡議之后。從2015年起，大湄公河次區(qū)域六國(guó)全面開始了深度合作。預(yù)計(jì)將連接中緬越老泰柬馬新八國(guó)的“泛亞鐵路網(wǎng)”，在中國(guó)境內(nèi)的路段已經(jīng)通到寶山，快要出境。從昆明到曼谷的高速公路（昆曼大通道）已經(jīng)開通。也就是說，從昆明自駕，可以直接開到曼谷，并且可以穿越多國(guó)，一直開到新加坡。早先我們只有邊境旅游，臨境但不能出境，只能隔著邊境看看老撾和緬甸。但現(xiàn)在我們開展了多種跨境旅游合作，建立跨境旅游合作區(qū)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)出國(guó)自駕游。這就是從2015年以后短短三年中實(shí)現(xiàn)的。

2018年十一黃金周期間，通過云南出境的是人數(shù)是470萬。出境有兩種方式，一種是國(guó)際旅游，從昆明直接飛到曼谷等東南亞國(guó)家的機(jī)場(chǎng)，另外一種就是通過邊境口岸出境。柬埔寨曾被稱為世界上最貧困的國(guó)家之一，但現(xiàn)在，2017年到柬埔寨的國(guó)際游客達(dá)200多萬人次，而且它計(jì)劃到2020年要達(dá)到500萬人次。為什么它有這么大的信心呢，因?yàn)橹袊?guó)在幫它建機(jī)場(chǎng)，就是由云南省的機(jī)場(chǎng)集團(tuán)承建的?，F(xiàn)在的200多萬人次中有1/3是中國(guó)游客，2/3是西方游客，但到2020年機(jī)場(chǎng)建成后，它可以和中國(guó)國(guó)內(nèi)的很多城市有直達(dá)的航班。這些通道一旦開通，預(yù)計(jì)柬埔寨將有一半的游客來自中國(guó)，預(yù)計(jì)它的旅游收入也會(huì)達(dá)到每年50億美元。像柬埔寨這樣一個(gè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)都很低很弱的國(guó)家，現(xiàn)在一下子整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展起來了。我們也通過大湄公河次區(qū)域合作建立了一些合作機(jī)制，比如說我們的院校幫它們進(jìn)行旅游人才的培訓(xùn)，從旅游層次來說建立全方位的合作。在中國(guó)周邊的各個(gè)板塊當(dāng)中，大湄公河次區(qū)域的合作是最成功的。這個(gè)模式可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，首先就是這些國(guó)家建立了高層領(lǐng)導(dǎo)人之間定期的會(huì)議機(jī)制，各國(guó)首腦每一年都要舉行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，就是說，由國(guó)家高層來做決策。隨后跟上的是部長(zhǎng)級(jí)的會(huì)議，來落實(shí)執(zhí)行首腦會(huì)議的決策。然后又成立不同的工作小組，如安全執(zhí)法、能源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、旅游合作等等，來對(duì)具體進(jìn)程共同進(jìn)行推進(jìn)。所以短短三年的時(shí)間，整個(gè)情況發(fā)生了翻天覆地的變化。通過大湄公河次區(qū)域六個(gè)國(guó)家的合作，推動(dòng)了中國(guó)與整個(gè)東盟的合作。所以現(xiàn)在中國(guó)與東盟的合作迎來了前所未有的機(jī)遇。旅游合作的作用如此重要。所以現(xiàn)在中朝之間探討開展旅游合作，與此前我們與東南亞國(guó)家交流、探討如何發(fā)展旅游的情景非常相似。所以我感到，東北亞區(qū)域合作的新機(jī)遇似乎也要到來了。我覺得我們應(yīng)該對(duì)此充滿信心。

（感謝延邊大學(xué)亞洲研究中心徐玉蘭教授的幫助）