時事概覽

“建墻”問題僵持不下 美國政府“停擺”

由于白宮與國會民主、共和兩黨在美國與墨西哥邊境隔離墻修建問題上分歧嚴重，各方未能就政府撥款法案達成一致，約四分之一的聯邦政府機構從2018年12月22日凌晨開始陷入“停擺”。在美墨邊境上修建實體隔離墻是美國總統(tǒng)特朗普的競選承諾。特朗普及其共和黨政治同僚認為，邊境墻能夠有效遏制非法入境、打擊毒品走私，因而其堅持要求國會撥款50多億美元用于“建墻”。民主黨則抨擊邊境墻低效、多余且昂貴。

政府“停擺”前一周，參議院曾通過一項短期撥款法案，確保聯邦政府部分機構運轉至2019年2月初，但不包含“建墻費”，遭到特朗普拒絕;眾議院隨后借助共和黨多數席位優(yōu)勢通過了包括“建墻費”的短期撥款法案，又因民主黨參議員反對而未獲通過。根據聯邦政府預算審批流程，白宮在新財政年度開始前需向國會提交預算報告，參眾兩院將就此協商確定最終預算版本，并通過具體的政府撥款法案，經總統(tǒng)簽署生效。近年來，政府預算常被與其他議題捆綁，成為謀取黨派利益的籌碼，正常預算流程屢被打破。

1月3日，美國新一屆國會開幕，民主黨人佩洛西當選國會眾議院議長。為結束政府“停擺”，民主黨人推動眾議院通過一項撥款法案，維持對國土安全部的現有撥款水平到2月8日，包括撥款13億美元用于加強邊境安全，但不包含特朗普要求的50億美元“建墻費”。但白宮行政管理和預算局此前已經發(fā)表聲明，反對眾議院民主黨人的上述撥款法案。參議院多數黨（共和黨）領袖也表示，沒有總統(tǒng)的支持，參議院不會對該法案進行投票表決。1月4日，特朗普再度做出強硬表態(tài)，稱如果不能落實邊境墻計劃，他不惜讓政府關門“數月乃至數年”。他還威脅動用總統(tǒng)權限，以宣布國家緊急狀態(tài)方式繞過國會，直接建墻。

到2019年1月7日為止，政府“停擺”已經在美國國內造成了大量的混亂，約80萬聯邦雇員工作受影響。路透社和益普索集團一項聯合民意調查顯示，就聯邦政府關門，50%的調查對象怪罪特朗普，7%怪共和黨，32%認為是民主黨的責任。

博索納羅就任巴西總統(tǒng)

2019年1月1日，博索納羅在首都巴西利亞正式宣誓就職巴西總統(tǒng)。在就職演說中，博索納羅多次強調，新政府將團結人民，重視民意，給巴西帶來改變。他表示，眼下是國家重建、人民重拾希望的唯一機會。他還承諾，新政府將團結廣大人民，建立一個沒有歧視和分裂的社會，同時還將發(fā)展教育，增加就業(yè)，加強基礎設施建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。在就職演說中，博索納羅重點提及的一個任務便是反腐。他呼吁所有國會議員助力新政府，讓巴西從貪污腐敗的桎梏中掙脫出來。在經濟方面，博索納羅表示新政府將保障國家利益，提倡自由市場，推行相關改革以改善公共財政。目前，專業(yè)人士普遍對2019年巴西經濟發(fā)展前景持樂觀態(tài)度。巴西中央銀行預計，2019年巴西經濟將增長2.55%。

在外交政策方面，博索納羅在2018年競選時公開稱贊美國總統(tǒng)特朗普，當選后迅速著手加強與美國和以色列的關系。以色列總理內塔尼亞胡1月1日出席博索納羅就職典禮，成為首名訪問巴西的以色列總理。1月2日，博索納羅與美國務卿蓬佩奧舉行會談。1月3日，在接受巴西電視系統(tǒng)公司記者采訪時，博索納羅甚至表示對允許美國在巴建立軍事基地的可能性持開放態(tài)度。在采訪中，博索納羅還表示將于3月訪問美國，并對俄羅斯戰(zhàn)機參加委內瑞拉空軍演習表達關切。

美代理國防部長沙納漢上任

2019年1月1日，美國國防部代理部長帕特里克·沙納漢正式走馬上任。美國總統(tǒng)特朗普曾稱贊沙納漢“很有才華”，擔任波音公司高管和國防部副部長時“成就很多”，相信他會干得很出色。

現年56歲的沙納漢生于美國西北部華盛頓州，在華盛頓大學獲得機械工程學士學位，并在麻省理工學院獲得機械工程和工商管理兩個碩士學位。2017年3月，沙納漢被特朗普提名為美國防部副部長并于當年7月上任。他主要負責五角大樓內部改革、創(chuàng)立“太空軍”、采購、預算和審計等。在進入國防部前，沙納漢從未有過軍事、外交等領域的從政經歷。美國媒體援引白宮知情人士的話說，相比馬蒂斯，沙納漢“身段靈活”，更為順從特朗普的指令。他與特朗普及副總統(tǒng)彭斯的關系都不錯，還常給特朗普對防務系統(tǒng)開支問題的批評“點贊”。沙納漢是美國建立“太空軍”的主要支持者之一，這讓他與空軍矛盾很深。因為一旦建立享有獨立編制的“太空軍”，空軍將失去很多資源。據美國政治網站報道，沙納漢在制定新版《美國國家安全戰(zhàn)略報告》過程中也發(fā)揮了非常重要的作用。

沙納漢曾在波音供職多年，這是特朗普看重他的一個原因。但沙納漢這一商業(yè)背景卻引發(fā)外界對特朗普政府在軍事采購方面與波音公司往來關系的猜疑。美國《外交政策》雜志網站文章稱，沙納漢的平步青云顯示，“波音在特朗普政府的國防部內的影響力日益上升”。