師宗縣發(fā)展工業(yè)大麻的措施及目標(biāo)任務(wù)

顧永紅，王紅梅，楊思廣，趙永富

（師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南師宗 655700）

為發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收，師宗縣緊扣“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，緊緊圍繞打造“綠色產(chǎn)業(yè)品牌”，突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。下大力氣重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)大麻，努力推進(jìn)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，用3—5年時(shí)間建成全縣最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)大麻是指四氫大麻酚含量低于0.3%的大麻，是大麻科大麻屬一年生草本植物，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外廣泛應(yīng)用的大麻為工業(yè)大麻。工業(yè)大麻全身是寶，其應(yīng)用至少包括紡織、造紙、食品、醫(yī)藥、衛(wèi)生、日化、皮革、汽車(chē)、建筑、裝飾、包裝等領(lǐng)域，是多功能性的生產(chǎn)資料。

工業(yè)大麻于2016年獲師宗縣公安局批準(zhǔn)引入師宗龍慶鄉(xiāng)試種。由于其生長(zhǎng)周期短，投資小，見(jiàn)效塊，受到廣大種植戶(hù)的歡迎。2018年，師宗縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)際需要，在葵山鎮(zhèn)的山烏果、風(fēng)龍?zhí)?；龍慶鄉(xiāng)的豆溫、下寨、扯寨、山黑；雄壁鎮(zhèn)的大舍等村共計(jì)推廣種植387.2 hm2，涉及貧困戶(hù)456戶(hù)，畝產(chǎn)值2000元左右，總產(chǎn)值1200萬(wàn)元余，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、主要措施

（一）組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年成立由縣人民政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣直單位負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。

2.抓實(shí)考核督查。把工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣委、縣人民政府對(duì)種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門(mén)考核“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。縣委督查室、縣政府督查室將工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)工作列為年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大督查、督辦力度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)協(xié)同和督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3.抓強(qiáng)品牌建設(shè)。圍繞打造一流特色產(chǎn)業(yè),狠抓特色品牌培育。加大招商力度，下大力氣培養(yǎng)扶持一批龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，做到大小企業(yè)兼顧，本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)一視同仁。

4.抓活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。以三產(chǎn)融合的思路發(fā)展工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)，整合冷鏈物流、電商、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，對(duì)接好大市場(chǎng)。

5.加大招商引資。在扶優(yōu)扶強(qiáng)本地企業(yè)的同時(shí)，張開(kāi)雙臂擁抱外來(lái)先進(jìn)企業(yè)。加大科技投入，強(qiáng)化科技支撐，不斷把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

6.抓優(yōu)產(chǎn)業(yè)脫貧。建立工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)主體與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采用“公司+合作社+貧困戶(hù)”的模式運(yùn)作，通過(guò)三產(chǎn)融合、跨界融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

7.狠抓質(zhì)量及安全監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的減量增效工作，打造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。狠抓質(zhì)量及安全監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)大麻生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線(xiàn)，依法嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為。

（二）技術(shù)保障

1.科技支撐體系建設(shè)。①成立工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，以首席專(zhuān)家（聘請(qǐng)）為組長(zhǎng)，聘請(qǐng)省市專(zhuān)家，抽調(diào)縣農(nóng)業(yè)局中藥材站、農(nóng)環(huán)站、植保站、土肥站等技術(shù)員組成技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，并指導(dǎo)服務(wù)到戶(hù)到田。②成立工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技培訓(xùn)專(zhuān)家組。聘請(qǐng)省、市有關(guān)專(zhuān)家多名組成科技培訓(xùn)專(zhuān)家組，在規(guī)劃期間對(duì)農(nóng)戶(hù)、科技人員、管理人員等進(jìn)行科技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣工業(yè)大麻無(wú)公害栽培技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)、品牌建設(shè)等內(nèi)容。

2.抓死關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)。①品種選擇。云麻7號(hào)是一個(gè)兼藥用、纖維用和籽用的多用途新品種，種子千粒重25 g。藥用成分大麻二酚（CBD）含量較高，達(dá)到0.9%，較云麻1號(hào)（0.38%）高2.4倍，四氫大麻酚（THC）含量為0.18%?；ㄈ~型種植平均畝產(chǎn)200 kg。②播種。一般4月上旬到5月中旬播種，播種時(shí)間與當(dāng)?shù)赜衩撞シN時(shí)期一致。可以采用在雨水來(lái)臨前5～10 d進(jìn)行“三干”播種（“三干”指土干、肥干、種子干）。最好采用地膜覆蓋栽培，可以省去除草需要的用工。采用開(kāi)墑塘播，行距120 cm，墑面寬約50 cm，墑間溝寬70 cm。先理墑，待降雨后土壤濕潤(rùn)時(shí)蓋地膜。墑面上塘播， 5月底前播種采用100 cm塘距；進(jìn)入6月播種采用80 cm塘距，行與行之間的播種塘以梅花型排列。每塘播種4～5粒種子，播種時(shí)種子與復(fù)合肥適當(dāng)隔開(kāi)。不能播在化肥上，以免化肥燒苗或與苗搶水而影響出苗。播種深度以3～4 cm為宜。地膜覆蓋方法同玉米地膜覆蓋栽培類(lèi)似，可以先機(jī)械覆膜，人工將膜開(kāi)口點(diǎn)種后抓土覆蓋。理論測(cè)算：塘距100 cm時(shí)，每畝地有556塘，每塘播種5粒，每畝需要種子2780粒，約69 g。塘距80 cm時(shí)，每畝地有695塘，每塘播種5粒，每畝需要種子3475粒，約87 g。③合理施肥。底肥每畝施用農(nóng)家肥1 t以上（開(kāi)墑時(shí)施入），三元復(fù)合肥30～40 kg（在播種時(shí)放到種子旁邊）；追肥在苗高60～80 cm時(shí)進(jìn)行，每畝追施尿素10 kg。④及時(shí)間苗、定苗。花葉模式在苗高5 cm時(shí)間苗、定苗，拔去徒長(zhǎng)苗、過(guò)矮苗和病蟲(chóng)為害苗，每塘留苗3株?；ㄈ~為主的栽培模式視田間雜草的長(zhǎng)勢(shì)情況，定期除草。在大麻未封行前視雜草生長(zhǎng)情況，在行間進(jìn)行割草。在雄株現(xiàn)花蕾，能夠區(qū)分雌雄株時(shí)，割除雄株，留更多的空間給雌株充分生長(zhǎng)。⑤輪作與連作。工業(yè)大麻可以連作也可以輪作，若與煙草、洋芋、玉米、小麥等作物輪作，可以減少輪作作物的病蟲(chóng)害和同一養(yǎng)分的消耗，有利于產(chǎn)量的提高。

（三）投入保障

一是2018年縣財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金48萬(wàn)元用于工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)種植機(jī)耕補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助80元;二是集中力量辦大事，農(nóng)業(yè)部門(mén)安排的基本建設(shè)、土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村移民開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林、以工代賑及各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等盡可能捆綁與整合，重點(diǎn)用于工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，龍頭企業(yè)和農(nóng)民資金為主體，信貸資金為支柱，廣泛籌集社會(huì)資金和吸收利用外資為重要來(lái)源的多元化、開(kāi)放式的投入新機(jī)制；四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人等各種經(jīng)濟(jì)主體參與工業(yè)大麻生產(chǎn)、加工和流通，充分發(fā)揮他們?cè)谌瞬?、資金、技術(shù)、良種、經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)品市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，選擇工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)，實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌提升戰(zhàn)略。著力完善工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化，培育打造一批產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、村、市場(chǎng)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。充分利用師宗地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、氣候優(yōu)勢(shì)突出、物種優(yōu)勢(shì)明顯等條件，以打造專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系為突破口，推動(dòng)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、品牌化、專(zhuān)業(yè)化，全面提升工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)

一是緊緊圍繞打造一流特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，用3—5年時(shí)間，打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧中的特色產(chǎn)業(yè)，種植面積發(fā)展到3333.33 hm2；二是多方籌措資金，著力建設(shè)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧，加快產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)力度；三是加大招商引資力度，扶持培育龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行度，建立健全與合作組織、貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；四是切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的品牌培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才落實(shí)、科技推廣、品種試驗(yàn)等問(wèn)題。