西雙版納州玉米生產(chǎn)形勢分析

張麗珍，蔣曉云，周 萍，魏清昭，趙孟林，王詠梅，董 瑋

（1.勐?？h勐遮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南勐海 666200；2.西雙版納州農(nóng)業(yè)科學研究所，云南景洪 666100）

玉米是中國的主要糧食作物，隨著社會的發(fā)展，玉米已成為重要的糧、經(jīng)、飼三用作物,玉米生產(chǎn)對西雙版納州農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。2017 年西雙版納州玉米種植面積占糧食種植總面積的54.45%，玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的48.95%，可見玉米生產(chǎn)在西雙版納州糧食生產(chǎn)和糧食安全中起著舉足輕重的作用。本文在對2002-2017年西雙版納州玉米生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析的基礎(chǔ)上，提出問題的解決建議，以期為今后西雙版納州玉米生產(chǎn)相關(guān)政策制定、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科學研究、農(nóng)業(yè)推廣提供參考。

一、生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）玉米種植情況

2002 年，西雙版納州玉米種植面積18 820 hm2，總 產(chǎn)4.84 萬 t，平 均 產(chǎn) 量2572 kg/hm2，到2017 年玉米種植面積48 213 hm2，占全州糧食種植總面積的54.45%；總產(chǎn)22.53 萬 t ，占全州糧食總產(chǎn)量的48.95%，平均產(chǎn)量4673 kg/hm2。2002-2017 年玉米種植面積增加了29 393 hm2，增幅156.18%；總產(chǎn)增加了17.69 萬t，增幅365.50%；平均產(chǎn)量增加2101 kg/hm2，增幅81.69%。2016 年玉米種植面積最大達到49 233 hm2，玉米總產(chǎn)最高達23.72 萬t，玉米產(chǎn)量最高4818 kg/hm2。

（二）玉米種植品種結(jié)構(gòu)

2002 年以來，玉米品種不斷更新，每年更新品種2 個以上，每年主導(dǎo)品種10 個以上，雜交玉米品種占總玉米面積90%，主推優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交玉米品種為正大615、迪卡007、雅玉219、五谷1790 等，累計示范推廣面積147 530 hm2以上。推廣優(yōu)質(zhì)糯玉米天紫23、甜玉米庫普拉等，累計示范推廣面積大于12 540 hm2。

（三）玉米與經(jīng)濟作物效益比較

2017 年，西雙版納州種植玉米、香蕉、甘蔗、西瓜的純收入分別為：玉米0.48 萬元/hm2、香蕉4.14 萬元/hm2、甘蔗1.04 萬元/hm2、西瓜7.81 萬元/hm2。玉米與香蕉、甘蔗、西瓜的種植經(jīng)濟效益相比較，種植玉米純收入比種植香蕉純收入少3.66萬元/hm2，比種植甘蔗純收入少0.56 萬元/hm2，比種植西瓜純收入少7.33 萬元/hm2。由此可見，種植玉米的可比效益較低，經(jīng)濟作物下田，極大的影響了玉米種植面積，導(dǎo)致2017 年全州玉米種植面積較2016 年有所減少。

二、影響玉米生產(chǎn)的因素分析

（一）生產(chǎn)投入可比效益較低，農(nóng)民種玉米積極性不高

近幾年物價飛漲，農(nóng)資價格只漲不跌，農(nóng)村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資已上升到100元，種糧生產(chǎn)成本提高，而玉米的價格相對較低，每畝玉米的經(jīng)濟效益約600 元，遠遠超出了種植投入成本，農(nóng)民普遍認為種玉米不如種經(jīng)濟作物，或者將土地承包出去收入更高，嚴重影響了農(nóng)村種玉米積極性。

（二）機械化應(yīng)用程度低，勞動力流失嚴重

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，機械化水平不高，勞動強度大，很多人都紛紛外出打工或經(jīng)商，致使勞動力大量流失，剩余務(wù)農(nóng)勞動力多為40 歲以上的中老年人，勞動能力不強。農(nóng)民自認為：“外出務(wù)工，工資再低，每個月也有1500 元，一年也有18 000 元，而種田一年的純收入難達此數(shù)，當然是更愿意棄農(nóng)務(wù)工”。

（三）糧食直補發(fā)放方式制約了部分農(nóng)民種糧積極性

國家相繼出臺了農(nóng)資綜合直補、增加良種補貼、農(nóng)技作業(yè)環(huán)節(jié)補貼等政策，目的在于提高農(nóng)民種糧積極性。但在實際實施過程中，發(fā)放糧食直補資金、良種補貼資金按計稅面積、田畝分配，未按實際種植面積，與農(nóng)民實際種糧相脫節(jié)，造成農(nóng)民種糧和不種糧照補、土地轉(zhuǎn)讓和不轉(zhuǎn)讓照補，甚至不作為耕地用田的也照補。糧食直補、良種補貼等方式不盡合理，政策發(fā)揮的作用不大，不僅不能調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，反而在一些地方成為制約農(nóng)民種糧積極性的因素。

（四）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來，各級政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。但是生態(tài)環(huán)境變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、灌溉水源仍然難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。目前中低產(chǎn)田、雷響田面積仍然占了很大部分，其生態(tài)條件脆弱、資源承載力弱以及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高等先天不足的劣勢明顯，靠天吃飯的現(xiàn)象依然突出，錯過了最佳的種植節(jié)令，直接影響種植。

（五）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低

目前，年輕人大多數(shù)都外出打工，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的普遍都是老年人，文化層次不高，科技種田意識薄弱，對農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)的認知和接受能力差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化率及利用率低下。

三、提高農(nóng)民種玉米積極性的建議

（一）加大新技術(shù)推廣力度，提高單產(chǎn)

發(fā)展玉米生產(chǎn)，不僅要擴大種植面積，而且要靠科技種植技術(shù)來提高單產(chǎn)，有計劃、有針對性的選派農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村進行技術(shù)培訓(xùn)，深入田間地頭作現(xiàn)場指導(dǎo)，并根據(jù)農(nóng)民的興趣特點，用大眾的語言講清楚、說明白，讓農(nóng)民真正走“科學化耕種，科學化管理的路子”。

（二）加大農(nóng)業(yè)基層設(shè)施的投入，提高抵御自然災(zāi)害的能力

切實加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的能力，徹底改變農(nóng)民“靠天吃飯”的現(xiàn)象，增強抵御自然災(zāi)害的能力。

（三）合理補助種糧農(nóng)戶，解決成本高的問題

可根據(jù)農(nóng)民直接種糧的土地面積補貼，提高糧食補貼額度，除中央的補貼外，省、州也應(yīng)配套相應(yīng)的糧食補貼資金，從總體上提高糧食補貼資金。加大糧食生產(chǎn)全程機械化推廣扶持力度，減輕勞動強度，減少成本投入。政府采取一些優(yōu)惠政策降低農(nóng)資企業(yè)的成本，減少農(nóng)民購買肥料和農(nóng)藥的成本。

四、小結(jié)

2002-2016 年西雙版納州玉米種植面積、產(chǎn)量總體呈現(xiàn)上升趨勢，但2017 年玉米種植面積、總產(chǎn)量有所下降。因此，要確保西雙版納州玉米生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，一要保護。保護和穩(wěn)定現(xiàn)有玉米種植面積；二要提升。努力提高玉米單產(chǎn)水平，增加科技投入力度；三要修復(fù)。對現(xiàn)有已退香蕉地，重新復(fù)墾種植玉米；四要挖掘。挖掘新的適宜發(fā)展玉米生產(chǎn)的地區(qū)和耕地，大力發(fā)展間套種植玉米；五是進行土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)，提高玉米單產(chǎn)。在一定程度上保證了玉米總產(chǎn)的穩(wěn)定，可以說玉米單產(chǎn)的提高為保證玉米生產(chǎn)和西雙版納州糧食安全發(fā)揮了重要的作用。