賈璟琪 王鑫 魏旺拴 郝雅婷
[摘要]“十二五”以來(lái),晉城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定成績(jī),但是其發(fā)展態(tài)勢(shì)也發(fā)生了深刻的變化,如何通過(guò)旅游業(yè)的改革創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展,不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要,培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),是其發(fā)展面臨的關(guān)鍵性問(wèn)題。文章以晉城市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā),找出限制因素,并探索性地找出了其發(fā)展路徑,以期為晉城市全域旅游發(fā)展提供建議。
[關(guān)鍵詞]全域旅游;晉城市;旅游產(chǎn)業(yè)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201901040
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)”,以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,有助于進(jìn)一步發(fā)揮旅游在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與城鄉(xiāng)一體化的深度融合。[1]
1晉城市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
晉城人文自然資源交相輝映,文物遺存歷史完整、數(shù)量豐富,具有發(fā)展全域旅游的先天優(yōu)勢(shì)。截至2017年年底晉城市現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)20處,其中5A級(jí)1處,4A級(jí)景區(qū)7處;現(xiàn)有國(guó)家級(jí)森林公園2個(gè)、自然保護(hù)區(qū)2個(gè),省級(jí)森林公園7個(gè)、自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、濕地公園1個(gè)。此外,晉城市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位66處,省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位23處,國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3家、名村16家,省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)8家、名村44家,中國(guó)特色小鎮(zhèn)3家,全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)3家。晉城市全域旅游的發(fā)展離不開(kāi)以下要素的推進(jìn)。
11政府積極推動(dòng)
全域旅游工程是晉城市“十三五”期間“十大戰(zhàn)略工程”之一,政府高標(biāo)準(zhǔn)編制《晉城市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、出臺(tái)《晉城市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等保障政策。并且有效地從政府層面主導(dǎo),引領(lǐng)企業(yè)投資,發(fā)展文化旅游,推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如陽(yáng)城縣首次引進(jìn)第七屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)陽(yáng)城站春、秋兩季徒步活動(dòng),舉辦了全國(guó)汽摩聯(lián)盟年會(huì)及山地自行車(chē)、摩托車(chē)比賽。
12旅游品質(zhì)提升
注重優(yōu)化旅游環(huán)境建設(shè),2017年投資800余萬(wàn)元新改建高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所60座;建設(shè)旅游標(biāo)識(shí)牌468塊;創(chuàng)建特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè);特色旅游村18個(gè);特色鄉(xiāng)村旅游客棧41個(gè)。大力實(shí)施旅游暢通工程,高沁高速順利通車(chē),陽(yáng)濟(jì)、陵新高速加緊推進(jìn),晉焦高鐵開(kāi)工建設(shè),晉城機(jī)場(chǎng)加快推進(jìn)等一系列道路運(yùn)輸?shù)幕就晟疲涌煨纬蓵x城市“快進(jìn)快出”的旅游大通道和“快旅慢游”的旅游新格局?!疤?號(hào)國(guó)家風(fēng)景道”正式開(kāi)工建設(shè),將對(duì)晉城市“三山環(huán)繞、兩河匯聚”的自然山水格局進(jìn)行有機(jī)串聯(lián),更是晉城市全域旅游產(chǎn)業(yè)的破冰之舉。
13投資力度加大
“十二五”時(shí)期,晉城市旅游業(yè)累計(jì)投資約63億元。煤炭能源類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游的投資達(dá)60億元。其中,陽(yáng)城縣投資25億元,打造北留、潤(rùn)城美麗鄉(xiāng)村連片區(qū);投資3億元,建成全長(zhǎng)98公里東冶磨灘至董封上河“美麗鄉(xiāng)村”連線道路;澤州縣投資14億元對(duì)山里泉景區(qū)、大陽(yáng)古鎮(zhèn)、棲龍灣景區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資96億元開(kāi)發(fā)丹河濕地玉帶湖景區(qū)等。
2制約晉城市全域旅游發(fā)展因素
21旅游資源尚未有效整合
晉城市部分跨行政區(qū)劃、跨開(kāi)發(fā)主體單位的景區(qū)缺乏資源整合,尤其是景區(qū)與景區(qū)之間、縣與縣之間等缺乏相互銜接和融合。部分景區(qū)之間未形成有效對(duì)接且旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不能分離,存在資源整合困難。而且對(duì)客源市場(chǎng)的開(kāi)拓各自為政,沒(méi)有打好營(yíng)銷“組合拳”,沒(méi)有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌線路產(chǎn)品。[2]
22旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不完善
大多數(shù)景區(qū)的主要收入來(lái)自門(mén)票,旅游產(chǎn)品種類較少、層次偏低、創(chuàng)收能力不強(qiáng)。游客在晉城市停留時(shí)間短造成“景區(qū)熱、城區(qū)冷”等情況出現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。景區(qū)內(nèi)容單調(diào),歷史文化內(nèi)涵不足,產(chǎn)品功能不強(qiáng),文化內(nèi)容明顯不足,旅游文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合不足。具體來(lái)看:旅游要素中“游”的項(xiàng)目單一,同質(zhì)化嚴(yán)重,千篇一律建小鎮(zhèn);“購(gòu)”的旅游產(chǎn)品沒(méi)有突出晉城鐵藝、絲麻、黑陶、核桃工藝等,品牌意識(shí)不濃;“娛”的項(xiàng)目匱乏,一哄而上打鐵花,文化內(nèi)涵和互動(dòng)參與性差。
23旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
旅游綜合服務(wù)系統(tǒng),如旅游配送中心、購(gòu)物中心、文化街區(qū)等,沒(méi)有到位。旅游交通、通信、停車(chē)等服務(wù)設(shè)施也不完善,接待能力不強(qiáng)。在重大節(jié)日期間,活動(dòng)“熱”旅游“火”,結(jié)束后“冷鍋冷爐”未能形成市場(chǎng)運(yùn)作的連續(xù)性。[3]
3晉城市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
31整合現(xiàn)有旅游資源
按照全域旅游要求統(tǒng)籌規(guī)劃,做好旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接、多規(guī)合一,打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限,對(duì)晉城市文化旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有效整合,成立晉城市旅游發(fā)展集團(tuán),在市級(jí)層面實(shí)現(xiàn)晉城市域旅游營(yíng)銷系統(tǒng)化、一體化,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)品牌對(duì)外、一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)、一張門(mén)票通行”。如成立沁河古堡集群,在皇城相府景區(qū)的帶動(dòng)下將陽(yáng)城、沁水兩縣聯(lián)合并,把沁水的湘峪、郭壁、竇莊等重點(diǎn)歷史文化名村列入皇城相府大景區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。[3]
32培育特色產(chǎn)業(yè)融合基地
依托市(縣、區(qū))的承載力,發(fā)揮重點(diǎn)景區(qū)的核心引領(lǐng),推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、商貿(mào)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將旅游與晉城市特色文化結(jié)合,深度挖掘沁河古堡、神農(nóng)炎帝、長(zhǎng)平之戰(zhàn)等歷史文化旅游資源,結(jié)合自然景觀,建設(shè)有晉城特色的歷史文化研學(xué)區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)書(shū)畫(huà)寫(xiě)生基地等。將旅游與康養(yǎng)結(jié)合,依托陵川道地中藥材基地及天然氣候、山水條件,創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)中醫(yī)藥健康、老年養(yǎng)生基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有步道的體育健身功能,建設(shè)一批自駕車(chē)營(yíng)地,促進(jìn)群眾性體育活動(dòng)與休閑旅游融合發(fā)展。[4]
33完善基本公共服務(wù)體系
將旅游咨詢和集散、交通等配套設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,同步規(guī)劃同步建設(shè)。建立旅游集散中心,將旅游集散中心、咨詢中心等重要旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城市公共服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),同時(shí)設(shè)立旅游服務(wù)中心(點(diǎn)),負(fù)責(zé)提供旅游信息咨詢、資源展示等一站式服務(wù)。全面推進(jìn)通景公路景觀化改造,打造“點(diǎn)上出彩、線上美麗”的交通旅游經(jīng)濟(jì)帶。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)龍頭文化旅游企業(yè),搭建起統(tǒng)一、共享的智慧旅游開(kāi)放平臺(tái)。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將宣傳標(biāo)識(shí)、道路標(biāo)識(shí)、景區(qū)標(biāo)識(shí)、區(qū)間車(chē)輛標(biāo)識(shí)、村莊標(biāo)識(shí)、民宿標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。[5]
4結(jié)論
晉城市必須積極適應(yīng)“全域旅游”大趨勢(shì),以全域的理念、全域的視野,堅(jiān)持區(qū)域合作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合共享、突出特色的原則,通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與,構(gòu)建全域旅游大格局,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)晉城市全域旅游進(jìn)一步發(fā)展。
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