圍繞十大領(lǐng)域打造世界級(jí)制造業(yè)集群

趙睿翔

2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。2018年11月，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人宣布支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展打造我國(guó)發(fā)展活躍強(qiáng)勁的新增長(zhǎng)極。《綱要》的印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略正式進(jìn)入實(shí)施階段進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)門(mén)類(lèi)全、基礎(chǔ)好、規(guī)模大，發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。深刻認(rèn)識(shí)《綱要》 明確長(zhǎng)三角制造業(yè)優(yōu)勢(shì)及潛力

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。長(zhǎng)三角地區(qū)面積總計(jì)35.8萬(wàn)平方公里，經(jīng)濟(jì)總量約為全國(guó)的1/4，包括上海市在內(nèi)的27個(gè)城市為中心區(qū)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)門(mén)類(lèi)全、基礎(chǔ)好、規(guī)模大，發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，科研實(shí)力與創(chuàng)新能力均為全國(guó)前列，為長(zhǎng)三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供可靠支撐。

創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯《綱要》提到長(zhǎng)三角地區(qū)擁有豐富的科教資源，聚集全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)均占全國(guó)1/3左右，并且上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)3%，區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，多種新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，形成了一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)域協(xié)作高效。在《綱要》發(fā)布前，長(zhǎng)三角地區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)配套，具有較高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作能力，以上海為龍頭城市打造綜合產(chǎn)業(yè)集群，周邊城市及地區(qū)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)銜接能力，整體供應(yīng)鏈水平較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)多。

基礎(chǔ)設(shè)施完善。各類(lèi)交通聯(lián)運(yùn)方式高效鏈接，建立了較為全面的聯(lián)動(dòng)協(xié)作體系，制造業(yè)能源供給設(shè)施完善，5G通信等信息設(shè)施水平全國(guó)領(lǐng)先。如G60科創(chuàng)走廊等平臺(tái)依托高速路網(wǎng)集聚眾多資源，提供發(fā)展載體，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。

恰逢產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)交匯融合，為長(zhǎng)三角制造業(yè)的發(fā)展提供較好的外部環(huán)境和重大發(fā)展機(jī)遇?！毒V要》在全面加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)的關(guān)鍵時(shí)期印發(fā)，重視量子信息、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握彎道超車(chē)和換道超車(chē)的機(jī)會(huì)。

長(zhǎng)三角戰(zhàn)略定位為全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。理解學(xué)習(xí)《綱要》 促進(jìn)長(zhǎng)三角制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

有利于提升長(zhǎng)三角在全球制造業(yè)市場(chǎng)的能級(jí)和比重?！毒V要》強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略定位即全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)代背景下，《綱要》明確制造業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)更深層次一體化，提高制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)中的能力與水平，增強(qiáng)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

有利于發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)《綱要》明確制造業(yè)發(fā)展方向，制定實(shí)施制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，以集群化發(fā)展打造全國(guó)拓韭制造業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮上海市的龍頭引領(lǐng)作用、江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、浙江省融合業(yè)態(tài)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和安徽省的創(chuàng)新活力，提升長(zhǎng)三角制造業(yè)綜合實(shí)力。

有利于打造合理明確的分工體系?！毒V要》要求提高長(zhǎng)三角制造業(yè)發(fā)展一體化程度，明確不同地域發(fā)展分工，合理化空間布局，結(jié)合各區(qū)域優(yōu)勢(shì)建設(shè)，集研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、全球維修、總集成總承包、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的長(zhǎng)三角制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)制造業(yè)集群，培育仕大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

圍繞電子信息、高端裝備等十大領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)作，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)制造業(yè)集群。貫徹落實(shí)《綱要》 厘清長(zhǎng)三角制造業(yè)前進(jìn)方向

聚焦智能化、高端化、商務(wù)化發(fā)展?！毒V要》明確指出，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等卜大領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)作，推動(dòng)升級(jí)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)制造業(yè)集群。整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)融合創(chuàng)新水平，進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值空間環(huán)節(jié)發(fā)力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作日趨深入。

在《綱要》指導(dǎo)下，長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展一體化程度進(jìn)一步提高，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度提高，全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)整體制造業(yè)水平。《綱要》強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將打通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，建立區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)共享，建立分工明確的制造業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合程度不斷加深。《綱要》指出，未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，開(kāi)展協(xié)作攻關(guān)的全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)中心城市開(kāi)展示范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，共同培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

總的來(lái)看，《綱要》明確闡述在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育龍頭引領(lǐng)企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。未來(lái)發(fā)展中以前瞻性、戰(zhàn)略性眼光瞄準(zhǔn)八大領(lǐng)域，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新攻關(guān)能力，培育布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)制造業(yè)集群。