天冷，別讓老百姓心頭也寒

黃孝光

凜冬之際，一張“誰(shuí)賣煤就抓誰(shuí)，誰(shuí)燒煤就抓誰(shuí)”的橫幅出現(xiàn)在不少人的朋友圈。這并非網(wǎng)友P圖，也并非虛張聲勢(shì)式的恐嚇宣語(yǔ)，因?yàn)榫驮诓痪们埃钩闪爽F(xiàn)實(shí)。

2018年12月7日，河北曲陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局發(fā)布通報(bào)稱，“為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《曲陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控的通知要求》精神，堅(jiān)決做好冬季大氣污染防治工作”，該縣自11月26日起查處了違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤人員34人，其中32人給予治安訓(xùn)誡處罰，家中散煤全部沒(méi)收;另有二人不聽(tīng)勸導(dǎo)，兩次違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤，給予其治安拘留處罰。消息末尾還附了兩張被拘者打馬賽克的照片，頗有殺雞儆猴的意味。

然而讓曲陽(yáng)縣出乎預(yù)料的是，這篇標(biāo)題為《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》的推文，隨即引來(lái)的是洶涌的質(zhì)疑甚至謾罵。面對(duì)洶涌的輿情，該縣大氣污染管理帶領(lǐng)小組辦公室工作人員站出來(lái)解釋：“村民不是不能使用煤，而是應(yīng)該使用清潔煤”;前述二人，是因?yàn)椴宦?tīng)勸阻才給拘留的。

事情沒(méi)完，當(dāng)?shù)乩^續(xù)上演了一波“反轉(zhuǎn)”操作。8日稍晚，河北曲陽(yáng)縣政府官網(wǎng)發(fā)布情況說(shuō)明稱，經(jīng)查此消息內(nèi)容有誤，曲陽(yáng)縣沒(méi)有對(duì)燃用劣質(zhì)散煤人員進(jìn)行過(guò)拘留，只是給予了批評(píng)教育。自行打臉，到底是通報(bào)不實(shí)還是執(zhí)法不當(dāng)？

據(jù)報(bào)道，去年8月，曲陽(yáng)縣縣長(zhǎng)石志新因治污不力被生態(tài)環(huán)境部約談，被約談時(shí)當(dāng)場(chǎng)喊冤。他說(shuō)，曲陽(yáng)縣不屬于華北地區(qū)的禁煤區(qū)，為了優(yōu)先保證群眾過(guò)冬供暖，在占全縣70%的山區(qū)沒(méi)有全面拆除小鍋爐，結(jié)果督察組還是把燃煤鍋爐當(dāng)成問(wèn)題上報(bào)了。他還提到，有2家養(yǎng)雞存在燃煤鍋爐問(wèn)題，是因?yàn)樾‰u剛孵化出來(lái)，不使用鍋爐小雞就會(huì)被凍死，而來(lái)督查的是海南人，無(wú)法理解曲陽(yáng)縣的難處。

在鐵腕治污的背景下，喊冤緩解不了曲陽(yáng)縣的壓力，該縣轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)將壓力傳導(dǎo)給轄區(qū)居民。有網(wǎng)友表示，“我反對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的拘留，既然曲陽(yáng)縣敢拘留還敢上新聞，就說(shuō)明他們有拘留的理由。”但是他們還真沒(méi)有?！洞髿馕廴痉乐畏ā分赋觯骸敖逛N售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤?！睋?jù)此理解，地方政府對(duì)于居民使用什么樣的煤和爐灶，只有鼓勵(lì)引導(dǎo)權(quán)，而無(wú)強(qiáng)制命令權(quán)。其他無(wú)論是《治安管理處罰法》抑或《環(huán)境保護(hù)法》，同樣沒(méi)有“使用劣質(zhì)散煤就可處以行政拘留”的類似規(guī)定。像曲陽(yáng)縣那樣，如果為了保護(hù)自然環(huán)境而肆意犧牲法治環(huán)境，無(wú)疑是出格之舉。

近年來(lái)，隨著冬季空氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，治理霧霾、改善大氣環(huán)境質(zhì)量也已是當(dāng)下全社會(huì)的共識(shí)。曲陽(yáng)縣限制劣質(zhì)散煤的使用，某種程度上也是大氣環(huán)境治理從嚴(yán)的體現(xiàn)。但是，從嚴(yán)治理不代表可以于法無(wú)據(jù)、可以強(qiáng)制“一刀切”。早在去年，曲陽(yáng)縣就應(yīng)為禁煤?jiǎn)栴}刷過(guò)一次存在感了——因?yàn)橥七M(jìn)煤改氣、煤改電工作，河北多地出現(xiàn)氣荒，曲陽(yáng)也因?yàn)槎嗨W(xué)未供暖，學(xué)生只能靠曬太陽(yáng)、跑步取暖而令輿論嘩然。

地方政府治理散煤污染，需牢記合情、合理、合法。抓人不可取，有專家提議從源頭上管住劣質(zhì)散煤的來(lái)源，又或者以一定比例，將劣質(zhì)煤換成清潔煤，不讓老百姓吃虧，這才是良性的治理思路。有人調(diào)侃，面對(duì)霧霾與寒冷的雙重考驗(yàn)，與其燒煤或跑步，不如窩在家抱狗取暖，不用吸霾，也沒(méi)有被抓的風(fēng)險(xiǎn)。

調(diào)侃歸調(diào)侃。曲陽(yáng)有關(guān)部門不應(yīng)該冷冰冰地發(fā)布拘人消息，更不應(yīng)該被批評(píng)后瞬間改口了事，讓真相變得撲朔迷離。這些問(wèn)題絕非曲陽(yáng)一地存在，在處理這樣的問(wèn)題上，應(yīng)該兼顧行政律令與底層需求，兼顧環(huán)保與民生，畢竟天冷了，別讓老百姓心頭也寒。