中央紀(jì)委全會公報 的7個“首次”揭示未來新動向

胡曉　張琰

1月13日，十九屆中央紀(jì)委三次全會公報公布。近4000字的公報中，有不少“新提法”，揭示了未來紀(jì)委監(jiān)委工作新走向，傳遞了正風(fēng)肅紀(jì)反腐新動向，釋放出全面從嚴(yán)治黨新信號。

首次提出“把握‘穩(wěn)的內(nèi)涵、強化‘進的措施”

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作也要堅持這一原則。公報明確紀(jì)檢監(jiān)察工作“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系，提出要“把握‘穩(wěn)的內(nèi)涵、強化‘進的措施”?！胺€(wěn)”就是要保持政治定力，增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，做到工作力度不減、節(jié)奏不變;保持高壓態(tài)勢，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，把“嚴(yán)”字長期堅持下去;以釘釘子精神狠抓落實、抓出成效?！斑M”就是要以改革創(chuàng)新精神推動紀(jì)檢監(jiān)察工作，例如著力提高監(jiān)督質(zhì)量特別是日常監(jiān)督實效，提高紀(jì)法貫通能力，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在堅持依規(guī)依紀(jì)依法上下功夫等。堅持穩(wěn)中求進，是實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有利于使各項工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進。

首次從政治建設(shè)的高度，提出力戒形式主義、官僚主義

公報提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。”現(xiàn)實表明，形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，不是簡單的作風(fēng)問題，而是嚴(yán)肅的政治問題，破壞的是黨和人民的事業(yè)，透支的是人民群眾的信任信賴，侵蝕的是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。全會要求嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。

首次強調(diào)“聚焦群眾痛點難點焦點”

民心是最大的政治。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須始終堅持以人民為中心的政治立場。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。十九屆中央首輪巡視受理群眾信訪舉報40余萬件次，絕大部分反映的是群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，特別是扶貧開發(fā)、教育醫(yī)療、土地征收、市場監(jiān)管、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題依然多發(fā)。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題，公報聚焦群眾痛點難點焦點，關(guān)注群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提出要“解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題”，為的就是要讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感，讓老百姓感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，感受到正風(fēng)反腐的成效和變化。

首次把“日常監(jiān)督、長期監(jiān)督”單列為一項工作任務(wù)

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，沒有強有力的監(jiān)督，審查調(diào)查和問責(zé)處置就沒有基礎(chǔ)。要履行好監(jiān)督這個首要職責(zé)，尤其要在加強日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。在公報2019年主要任務(wù)部分，將“做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破”，作為第四項任務(wù)單獨部署。要把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，抓早抓小、防微杜漸，貫通運用“四種形態(tài)”，形成更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力的監(jiān)督。各級黨組織、黨員干部要認(rèn)真履行日常監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)用力、形成常態(tài)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。

首次明確“加大金融領(lǐng)域反腐力度”

金融安全事關(guān)國家安全。項俊波、楊家才、賴小民等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，暴露出金融系統(tǒng)諸多深層次問題。部分從業(yè)人員紀(jì)律意識規(guī)矩意識淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑，容易防線失守被“圍獵”;金融圈子小，同學(xué)、師生、同事、親友等裙帶關(guān)系交織，監(jiān)管者與被監(jiān)管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團伙;腐敗問題存量多、增量不斷，不收手、不收斂問題依然突出。公報中明確了精準(zhǔn)的懲治方向，在強調(diào)緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位時，特別指出要加大金融領(lǐng)域反腐力度。目前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委正有序開展向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的各項工作。

首次強調(diào)“堅決防范利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部”

我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大威脅就是腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部時刻面對被“圍獵”、被腐蝕的考驗和風(fēng)險。廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長曾志權(quán)，與私營企業(yè)主相互勾結(jié)，以“合法商業(yè)行為”之名掩蓋權(quán)錢交易之實;內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白向群，甘于被“圍獵”，與不法商人勾肩搭背、沆瀣一氣……這些被查處的干部“政治問題與經(jīng)濟問題相互交織”“甘于被‘圍獵”，就是典型的例證。要堅持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，按照公報的要求，“堅決防范利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。

首次提出“深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作”

腐敗是世界性難題，需各國攜手解決。黨的十八大以來，中國深入開展追逃追贓，積極參與全球反腐敗治理。通過加強廉潔絲綢之路建設(shè)，推動二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、中非合作論壇等多邊框架下的國際合作，推動出臺國際刑事司法協(xié)助法，加強反腐敗綜合執(zhí)法國際合作，推動構(gòu)建國際反腐新秩序。全會又對相關(guān)工作提出了新要求，即“深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作”。國際追逃追贓“提速換擋”，特別是將防逃工作擺在了更高的位置。防逃工作是國際追逃追贓工作的重要組成部分，防住一個就等于追回一個，在開展追逃追贓的同時，著力構(gòu)建不敢逃、不能逃的防逃機制，堅持追逃防逃兩手抓，會更加事半功倍。