從經(jīng)濟(jì)視角淺析中美貿(mào)易戰(zhàn)

張福旭

摘要：美國是世界上公認(rèn)的超級大國，在經(jīng)濟(jì)上占據(jù)著制高點(diǎn)。中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到騰飛，多次創(chuàng)造世界奇跡，讓西方國家瞠目結(jié)舌。中美之間的關(guān)系自上個世紀(jì)就在不停變化，隨著中國由弱變強(qiáng)，兩國關(guān)系從侵略、戰(zhàn)事、封鎖、破冰、到合作和競爭。如今，中國已然是世界上數(shù)一數(shù)二的大國，有著最多的人口和廣闊的市場，與美國的關(guān)系也越發(fā)微妙。自特朗普上任，對美國國內(nèi)發(fā)布一系列新舉措，尤其是今年3月底開始，對華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響，至今，貿(mào)易戰(zhàn)爭風(fēng)波未息。本文主要從經(jīng)濟(jì)視角來分析中美貿(mào)易戰(zhàn)，首先回顧兩國貿(mào)易摩擦和矛盾事跡，接著分析貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)的原因和影響，并由此為中國相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的長期發(fā)展提出建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)視角 中美貿(mào)易戰(zhàn) 原因及影響

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)回顧

隨著中國綜合實(shí)力和國際地位的提升，越來越多的國家與中國保持一定的貿(mào)易往來關(guān)系，美國也不例外，在奧巴馬在任期間，與中國的貿(mào)易和外交活動也比較平穩(wěn)順利。自美國換屆選舉，新總統(tǒng)特朗普對華態(tài)度一直值得琢磨。

2017年4月，中國國家主席習(xí)近平訪問美國，雙方共同商討了“百日貿(mào)易計(jì)劃”，5月中旬開始，雙方開始執(zhí)行這一計(jì)劃，并在7月舉行“美中全面經(jīng)濟(jì)對話”。這是美國希望借此為自身國家牟利，希望能“為美國工人和企業(yè)”爭取一定實(shí)質(zhì)的利益，也希望能讓美國和中國的經(jīng)濟(jì)往來和經(jīng)濟(jì)對話取得明顯的進(jìn)程。期望很好，但并未達(dá)成實(shí)際的具體結(jié)果。隨后，在8月份，美國發(fā)起“301”調(diào)查，借口是中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)等對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。中美貿(mào)易摩擦初見端倪。11月，美國總統(tǒng)特朗普訪華，雙方簽訂商業(yè)合同，但美方提出需要解決雙方不公平貿(mào)易、市場壁壘的問題。同月，美國商務(wù)部對中國出口部分金屬材料進(jìn)行調(diào)查。12月，美國連同日本、歐盟指責(zé)中國的財政政策偏好自身企業(yè)，造成產(chǎn)能過剩，提出要聯(lián)合阻擊中國。

接著在2018年1月，美方發(fā)布中國WTO承諾報告，批評中國沒有遵守入世承諾，貿(mào)易體制不開放且有悖于市場導(dǎo)向。3月，公開對中國進(jìn)口的金屬材料加征關(guān)稅，同時限制中國對美技術(shù)投資，而且就中國產(chǎn)權(quán)許可政策向WTO提出爭端解決訴訟。白宮貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)政策主任納瓦羅表示，“從尼克松與基辛格時代開始，美國一直認(rèn)為通過經(jīng)濟(jì)開放，就會促成中國的民主化，但美中貿(mào)易一直并非公平互惠，這種不公平的做法，15年來歷屆美國政府都嘗試改變，但情況一直沒有改善，所以今天決定推出嚴(yán)厲政策?！倍?，納瓦羅指責(zé)中國“自從2001年加入世界貿(mào)易組織之后，一直沒有遵守世貿(mào)規(guī)則，美中貿(mào)易是中國占便宜，2011年之后，中國的GDP從一萬億美元，大幅上升到12萬億，相比之下，美國的經(jīng)濟(jì)增長率從1947年到2000年間的3%，掉到2%?！碧岢鲆獙Α爸袊圃?025”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施限制或懲罰。對此，中國駐美大使崔天凱表示，“我們一定會反擊，我們會報復(fù)。如果有人玩厲害的，我們就和他們玩厲害的，看誰更持久?！敝袊ｑv世貿(mào)組織（WTO）代表團(tuán)大使張向晨也表示，美國公布的“301條款”肆虐一時，將臭名昭著。

3月底，美國發(fā)布《有關(guān)外國貿(mào)易壁壘的全國貿(mào)易估計(jì)報告》，攻擊中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓措施和《中國制造2025》等產(chǎn)業(yè)政策等，對中方開戰(zhàn)。4月，中國正式回應(yīng)美方挑起的“貿(mào)易戰(zhàn)”，宣布將對美國實(shí)施30億美元的關(guān)稅報復(fù)。至此，中美貿(mào)易戰(zhàn)仍戰(zhàn)火轟鳴，未見停息。

二、“戰(zhàn)爭”誘因

貿(mào)易戰(zhàn)是一種損人不利已的行為，在限制其他國家對本國商品等的輸入的同時，看似保護(hù)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，實(shí)則也會對本國出口貿(mào)易造成威脅。當(dāng)前，中美貿(mào)易仍然互補(bǔ)，而且以互補(bǔ)為主，但兩國之間的互補(bǔ)性逐漸減弱，競爭性不斷加強(qiáng)。根據(jù)趙琳研究的數(shù)據(jù)顯示，“2007-2008年，中美之間出口依存度同時達(dá)到10%以上的行業(yè)只有7個，而2015-2016年已達(dá)10個”（2018）。

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展下，國與國之間的聯(lián)系日益緊密，牽一發(fā)而動全身。國家與國家之間的合作和和平發(fā)展成為主流，但仍然免不了競爭帶來的摩擦。尤其，國家與國家之間時時刻刻存在著競爭，衡量各自的綜合實(shí)力，國家的經(jīng)濟(jì)能力是一個關(guān)鍵的因素。

從這個角度來看，美國執(zhí)意對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，與美國競爭實(shí)力也有一定的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，國家的競爭力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力中，國家財政預(yù)算能力和稅收管理能力都是核心指標(biāo)。套用到美國政府上，剛好能對這次貿(mào)易戰(zhàn)的誘因做出解釋。

首先，美國聯(lián)邦政府在國家財政預(yù)算能力方面表現(xiàn)極差。

西方世界曾屢屢遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，上個世紀(jì)，凱恩斯主義在解決“經(jīng)濟(jì)大蕭條”時發(fā)揮了重要作用，被極力推崇。而上個世紀(jì)后期，各種新思潮誕生，逐漸取代凱恩斯主義，例如貨幣主義等，對美國的經(jīng)濟(jì)增長也做出了一定的貢獻(xiàn)。但這付出了一定的代價，讓聯(lián)邦財政赤字不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表示，到美國金融危機(jī)爆發(fā)前，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)負(fù)債累累，超過9萬億美元的債務(wù)，讓政府背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)。除此之外，據(jù)李超民數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“到2018年4月份，美國發(fā)行的國債 總額上升到了21.4萬億美元，略大于美國的GDP”（2018）。美國財政問題嚴(yán)重，對國家而言，是一個十分重大的問題。

其次，美國聯(lián)邦政府國家稅收管理也存在著一定的問題。

美國換屆選舉后，對于國家稅收做了再調(diào)整?！?017年減稅與就業(yè)法》正式施行，渴望通過減稅，吸引投資來獲取美國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。特朗普新稅收政策目標(biāo)和理想是合理的，但在實(shí)施過程中卻與現(xiàn)實(shí)不斷碰壁。我們來看一下這部新稅法的幾個突出特點(diǎn)。第一，新稅法全面減稅，個人所得稅和企業(yè)所得稅都有所下調(diào)；第二，調(diào)整稅前扣除政策，減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。通過這兩項(xiàng)措施，能起到減稅的作用。但是實(shí)際來看，美國輿論表示，稅改后富人負(fù)擔(dān)大大減輕，加劇了國內(nèi)的貧富分化。數(shù)據(jù)顯示，“在2017年的新稅法頒布后，海外投資遞延所得與利潤部分，綜合稅率最低只有5%左右，被豁免的聯(lián)邦稅收高達(dá)15%-20%，節(jié)余稅款則落入跨國公司囊中”（李超民，2018）。這些都引起美國民眾的反對，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動，給美國的發(fā)展反而帶來不確定性。

綜上，美國政府企圖通過發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)來遏制中美貿(mào)易失衡狀態(tài)，為國內(nèi)企業(yè)制造發(fā)展空間。但是，兩國之間的競爭性加強(qiáng)，并不能通過一場“貿(mào)易戰(zhàn)”來解決，反而會給兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成一定程度的負(fù)面影響。這一部分將在下一部分做詳細(xì)闡述。

三、“戰(zhàn)爭”負(fù)面影響

（一）美國方面

中美貿(mào)易戰(zhàn)的全面升級，在關(guān)稅上有極大的體現(xiàn)。美國對中國眾多行業(yè)和產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，以期遏制中國企業(yè)的發(fā)展。中國的反擊也對美國的貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

從短期來看，中國對美國農(nóng)產(chǎn)品，例如，大豆的進(jìn)口大幅下降，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民而言，會是一次大規(guī)模的收入下滑。而且，中國對美出口受限制，各類廉價產(chǎn)品供應(yīng)有限，使美國國內(nèi)出現(xiàn)供不應(yīng)求情況，物價上漲，甚至是全面上漲，美國人民的生活成本被迫增加。

由于中方反擊措施，在反擊清單中，美國農(nóng)產(chǎn)品有4項(xiàng)錄入在內(nèi)，金額約142億美元，10項(xiàng)汽車類商品，金額約85億美元，這些產(chǎn)品對中國市場的依存度，分別占62%和30%左右（趙琳，2018），反擊力度有限，短期針對性強(qiáng)，但長期影響有限。

（二）中國方面

中美貿(mào)易摩擦，對中國而言，也是一次巨大的挑戰(zhàn)，同時，也給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。美國針對我國“2025制造”計(jì)劃，對眾多行業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施高額關(guān)稅征收。對不同行業(yè)影響或輕或重。

根據(jù)賴佩琦在2018年的研究指出，我國受美國貿(mào)易戰(zhàn)遏制，在高性能醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥方面，“影響甚微”，而且認(rèn)為能給我國醫(yī)療器械帶來新的機(jī)會。尤其是我國對化學(xué)藥原料藥的生產(chǎn)有重要話語權(quán)，面對高額關(guān)稅的沖擊，可以用漲價來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)。

但對我國的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。因?yàn)槟壳拔覈鴻C(jī)器人發(fā)展比較初期，還正是在發(fā)展階段，出口較少，但是對中國企業(yè)收購美國機(jī)器人企業(yè)或自動化領(lǐng)域的技術(shù)合作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

目前，雙方貿(mào)易戰(zhàn)升級，是否變成“持久戰(zhàn)”還是個未知數(shù)，對中國和美國內(nèi)行業(yè)和產(chǎn)品的影響也還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。但是，不得不承認(rèn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)對雙方而言，一定都會帶來沖擊，造成兩敗俱傷的后果。若能及時止損，將是最好不過的事情。

四、貿(mào)易戰(zhàn)對中國的啟示

中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國未來經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展也有一定的啟示。尤其是美國聯(lián)邦政府的財政預(yù)算能力和稅收改革制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都值得學(xué)習(xí)。

首先，美國聯(lián)邦政府財政赤字支出大，而回流不足。這警醒我們要注意強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性的財稅政策，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新予以支持和幫助。雖然目前我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)泡沫依然存在，對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊和潛在風(fēng)險，例如我國房地產(chǎn)行業(yè)長期的畸形增長。

其次，從美國政府對我國“2025制造”進(jìn)行遏制可以看出，我國的出口結(jié)構(gòu)依然存在問題。即使新時代出現(xiàn)了新的“四大發(fā)明”，在某些科技領(lǐng)域取得發(fā)展，但在出口上的反應(yīng)卻以中低檔次產(chǎn)品為主，沒有定價權(quán)，而且對發(fā)達(dá)國家的高新技術(shù)等比較依賴。長期的貿(mào)易戰(zhàn)將對這些領(lǐng)域造成重大損失。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步切實(shí)調(diào)整稅收政策，給自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)給予支持，帶動我國創(chuàng)新發(fā)展，科技強(qiáng)國。

五、結(jié)語

中美貿(mào)易戰(zhàn)，對雙方而言都是一次重大的沖擊。從經(jīng)濟(jì)角度來看，美國自身財政和稅收存在問題，雙方貿(mào)易產(chǎn)生摩擦，是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的重要原因。自雙方正式開戰(zhàn)，美國對中國諸多行業(yè)和產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，中國強(qiáng)勢反擊，對美國部分產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)回以高額關(guān)稅，這實(shí)際上是兩敗俱傷的結(jié)果。不過，這也給我國提了個醒，要強(qiáng)化財政管理，要扶持科技行業(yè)，讓中國經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定，更均衡，更強(qiáng)大。

參考文獻(xiàn)：

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[5]中華人民共和國商務(wù)部.中國駐WTO大使張向晨批判美國301：肆虐一時，臭名昭著！[DB/OL].新華社，2018.

（作者單位：德州市第一中學(xué)）