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    大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障與資源支持研究

    2019-02-22 02:05:08林青映吳偉生
    祖國(guó) 2019年1期

    林青映 吳偉生

    摘要:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是在資源高速約束、不確定環(huán)境下進(jìn)行,對(duì)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和資源整合能力提出高要求。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),需要學(xué)校社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立制度保障和資源支持。

    關(guān)鍵詞:大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 制度保障 資源支持

    如果說(shuō)2015年是國(guó)家“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的政策元年,那么經(jīng)歷過(guò)2012年至2013年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維的改革,2016年“雙創(chuàng)”井噴式的發(fā)展,來(lái)到2017年我們看到了從政府到基層,從社會(huì)到個(gè)人,創(chuàng)業(yè)浪潮遍地開(kāi)花。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是什么?不拘泥于當(dāng)前資源條件的限制下對(duì)機(jī)會(huì)的追尋,將不同的資源組合以利用和開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)并創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。包含創(chuàng)新行為和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。目前創(chuàng)新思維致使互聯(lián)網(wǎng)、信息、人工智能等技術(shù)得以創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不但能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值而且能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,從而帶動(dòng)價(jià)值的消費(fèi),讓人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文明需要得到滿足。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能緩解就業(yè)壓力,創(chuàng)業(yè)能為就業(yè)提供崗位。但是由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、資源流動(dòng)匹配而引起的不確定性將加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不確定性。因此需要我們系統(tǒng)梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮效能和分配合理性。

    一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障與資源支持現(xiàn)狀

    (一)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)制度保障和資源支持需求調(diào)查

    黨的十八大以來(lái),我國(guó)不斷深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,修訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、改革教學(xué)育人機(jī)制、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)幫扶體系,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng),為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供源源不斷的人才智力支撐。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要部分。2017年7月,對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抽樣調(diào)查,參加有,目前參與500人,有效問(wèn)卷有489份。參與調(diào)查者對(duì)創(chuàng)業(yè)信息比較關(guān)注,達(dá)到57.82%。證明大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)具有很大熱情。

    (二)高校對(duì)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)、高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的資源保障情況,高校整合社會(huì)資源提供保障現(xiàn)狀。目前廣東省經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)建設(shè)和認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地已達(dá)到433個(gè),累計(jì)入駐企業(yè)4.71萬(wàn)家,帶動(dòng)就業(yè)39.53萬(wàn)人。面對(duì)大學(xué)生的大學(xué)校園型的孵化基地主要有廣州南沙電子商務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、廣州市海珠區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)(孵化)基地、廣東大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中大科技園、華農(nóng)創(chuàng)業(yè)孵化中心以及在大學(xué)生校園內(nèi)設(shè)置的市級(jí)和校級(jí)的孵化基地。在2015年9月廣東人社廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》中,明確提出“一十百千萬(wàn)”目標(biāo):到2018年,廣東省建成1個(gè)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化(實(shí)訓(xùn))示范基地,省市共建10個(gè)以上區(qū)域性(特色性)創(chuàng)業(yè)孵化基地,全省各地級(jí)以上市和縣(市、區(qū))政府主導(dǎo)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到100個(gè)以上,帶動(dòng)一批社會(huì)化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),全省各地級(jí)以上市和縣(市、區(qū))認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到1000家以上,年均孵化企業(yè)10000家以上,省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系進(jìn)一步完善。廣東省人力資源保障局對(duì)市級(jí)基地年支持30萬(wàn),省級(jí)的基地年支持50萬(wàn)的資金進(jìn)行支持基地的日程運(yùn)作。

    二、高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障和資源支持過(guò)程中存在制約因素

    (一)資金問(wèn)題,高校的孵化基地是大學(xué)為生創(chuàng)業(yè)提供資源支持的主要平臺(tái)。高校孵化基地建設(shè)主要有母體學(xué)校的支持,但是受母體學(xué)校資金資產(chǎn)和社會(huì)資金進(jìn)高校的制約難以滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)資金的資源支持需求。

    (二)是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化過(guò)程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由于創(chuàng)業(yè)者,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身與社會(huì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有不同特點(diǎn),創(chuàng)新性強(qiáng)但是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理能力弱,因此來(lái)自高校的孵化基地在市場(chǎng)運(yùn)作和管理方面對(duì)市場(chǎng)敏感度較弱。需要體系化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

    (三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受教師隊(duì)伍影響,不能做到全方位的指導(dǎo)服務(wù)。

    (四)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的自身特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)資源利用不具有優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致資源轉(zhuǎn)化率較低,對(duì)資源把握和籌劃較弱,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程增加不確定因素。

    三、健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障和資源支持建議

    目前高校紛紛成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,進(jìn)行專門(mén)部門(mén)進(jìn)行推廣和進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。履行資源整合職能,把社會(huì)的資源引進(jìn)到學(xué)校的孵化基地,與能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供創(chuàng)業(yè)貸款的國(guó)家金融機(jī)構(gòu)合作,對(duì)基地項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外宣傳和推廣,獲取外部資源的關(guān)注。這是大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中期望學(xué)校能提供的資源。全面分析學(xué)校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要建立健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障和提供全方位的資源支持。

    (一)健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度保障。

    1.我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚,特別在民辦高校中是在2012年哪一號(hào)文件要求下,才開(kāi)始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。面臨著師資隊(duì)伍不全、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法呆板、教學(xué)效果差的問(wèn)題。有專家學(xué)者提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是創(chuàng)業(yè)教育而是創(chuàng)新思維教育,學(xué)生創(chuàng)業(yè)源泉來(lái)自學(xué)生創(chuàng)新思維的活躍程度。因此在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度保障方面需在以下方面進(jìn)行優(yōu)化和健全。(1)改變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念,從創(chuàng)業(yè)過(guò)程教育過(guò)渡到創(chuàng)新思維教育,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)方案中,對(duì)專業(yè)的教育從創(chuàng)新思維角度出發(fā),培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)方面以創(chuàng)新思維思考專業(yè)問(wèn)題。重視學(xué)生技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意的教育,再?gòu)膶W(xué)生由創(chuàng)新進(jìn)入創(chuàng)業(yè)進(jìn)行雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng),反過(guò)來(lái)又驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展。(2)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行三三制師資結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師,三分之一來(lái)自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究型教師,三分之一來(lái)之專業(yè)結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的專業(yè)教師、三分之一來(lái)企業(yè)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或?qū)<掖?。?)教學(xué)內(nèi)容改革。由過(guò)去創(chuàng)業(yè)過(guò)程教育改變?yōu)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維教育。重視學(xué)生專業(yè)創(chuàng)新性教育,重視學(xué)生創(chuàng)新精神的引導(dǎo)的建立,利用問(wèn)題引導(dǎo)法開(kāi)展多樣化的課堂教學(xué)方法。重視學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)研,通過(guò)實(shí)驗(yàn)法讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程進(jìn)行對(duì)創(chuàng)業(yè)不確定性的探索,重視培養(yǎng)學(xué)生批判性和創(chuàng)造性思維。(4)對(duì)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)教育制度進(jìn)行優(yōu)化還體現(xiàn)在放開(kāi)學(xué)生創(chuàng)業(yè)和學(xué)業(yè)沖突管理,允許休學(xué)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分累計(jì)和轉(zhuǎn)換的制度。鼓勵(lì)學(xué)生靈活完成學(xué)業(yè),兼顧創(chuàng)業(yè)。(5)重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐環(huán)節(jié),鼓勵(lì)學(xué)生參加科技類專業(yè)類的比賽,積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃,在校園重視專業(yè)創(chuàng)新性比賽,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,優(yōu)化比賽的指導(dǎo)和服務(wù),讓學(xué)生通過(guò)比賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中得到提升。

    2.積極落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度。國(guó)家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,從政府角度發(fā)布一系列支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等。學(xué)生認(rèn)為這些優(yōu)惠政策僅僅是傳聞,需要去申請(qǐng)時(shí)經(jīng)常被繁瑣的手續(xù)嚇跑。作為高校,是學(xué)生與社會(huì)的橋梁,需要積極在學(xué)生群體中積極宣傳國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策制度,建立申報(bào)服務(wù)小組,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提供申報(bào)指導(dǎo)服務(wù),申報(bào)跟蹤服務(wù)和申報(bào)落實(shí)服務(wù)。

    3.健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度保障。(1)建立借助公眾號(hào)建立服務(wù)平臺(tái),包括學(xué)生自主學(xué)習(xí)服務(wù)、項(xiàng)目展示服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布服務(wù)、政策咨詢服務(wù)。動(dòng)態(tài)反映大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,提供及時(shí)、有效、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息。(2)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)公司提供一站式服務(wù)。校內(nèi)孵化基地可與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)建立合作關(guān)系,在基地設(shè)立工商注冊(cè)服務(wù)點(diǎn),為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供足不出戶就可以辦理企業(yè)登記注冊(cè)等手續(xù),并提供協(xié)助辦專利申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù);聘請(qǐng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供法律支持和財(cái)務(wù)管理咨詢服務(wù)。(3)落實(shí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)制度,學(xué)校處理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育外,靈活提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),例如組織團(tuán)隊(duì)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng),SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師講座、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目診斷研討會(huì)等形式,邀請(qǐng)知名學(xué)者、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家、投資人、高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及優(yōu)秀校友全程講授,面向全院師生免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

    (二)高校整合資源,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資源保障

    1959年,經(jīng)濟(jì)學(xué)家美國(guó)霍普金斯大學(xué)教授伊迪絲·彭羅絲在《企業(yè)成長(zhǎng)理論》一書(shū)中提到創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)的源泉,是組織所擁有的獨(dú)一無(wú)二的各類資源集合。大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,是在有限的資源條件下進(jìn)行資源整合過(guò)程,資源包括物資資本資源、人力資本資源、組織資本資源。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中引導(dǎo)學(xué)生建立資源整合思維,傳達(dá)資源整合策略,包括步步為營(yíng)、資源拼湊、發(fā)揮杠桿效應(yīng)等策略。從學(xué)校層面對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)化資源支持主要在以下幾方面:

    1.場(chǎng)地等硬件資源的支持,以兩年免場(chǎng)租或是適當(dāng)減免的優(yōu)惠政策;孵化基地管理上,建立制度,完善基地硬件設(shè)施,提供辦公場(chǎng)所所需的物資。做到資源共享,例如共享會(huì)客廳、共享會(huì)議室、共享網(wǎng)絡(luò)打印等共享資源,優(yōu)化硬件資源的提供力度。

    2.與社會(huì)金融機(jī)構(gòu)或銀行建立關(guān)系,提供資金資源保障。包括對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的無(wú)償資助、無(wú)息借款,向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接投資等,并積極與成熟完善的孵化器對(duì)接共享政策資源。在眾創(chuàng)空間中可推廣部分合作內(nèi)容,例如中大科技園對(duì)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金為10萬(wàn)元,例如順德區(qū)可協(xié)助創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)政府免息貸款2萬(wàn)元。

    3.鼓勵(lì)學(xué)校整合資源,開(kāi)發(fā)校友和社會(huì)資源建立創(chuàng)業(yè)基金,用于扶持、推動(dòng)學(xué)院在校大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)基金可以采取獎(jiǎng)勵(lì)投入、無(wú)息貸款投入和股權(quán)投入三種方式支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

    4.為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供項(xiàng)目資源。例如充分學(xué)校整合服務(wù)外包接發(fā)包通過(guò)省、市兩級(jí)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)的有效資源,建立政校企協(xié)同育人平臺(tái)聯(lián)合孵化。通過(guò)接發(fā)包,引入項(xiàng)目,支持學(xué)生開(kāi)展服務(wù)外包領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與研發(fā)。

    5.為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供人力資源。協(xié)助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行人力招聘,提供入職培訓(xùn)、新員工管理服務(wù)。在孵化基地中可以對(duì)創(chuàng)業(yè)管理環(huán)節(jié)中進(jìn)行管理人力資源支持。例如財(cái)會(huì)、法律、行政、人事等人力資源的共享。

    大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是在資源高度約束、不確定性強(qiáng)前提下的假設(shè)驗(yàn)證性、試錯(cuò)性、創(chuàng)新性的快速行動(dòng)機(jī)制。學(xué)校需轉(zhuǎn)變觀念和職能,落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制保障和資源支持,與市場(chǎng)社會(huì)結(jié)合,服務(wù)于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),突破地域、領(lǐng)域、行業(yè)的限制,整合現(xiàn)有資源為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)服務(wù),建立學(xué)生創(chuàng)新思維、提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化率,為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,為社會(huì)所消費(fèi),帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

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    (基金項(xiàng)目:廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院2017年黨建與思想政治教育研究課題,(DJSZ2017004);作者簡(jiǎn)介:[1]林青映,公共管理碩士,廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院招生就業(yè)處講師,主要研究方向:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;[2]吳偉生,工商管理碩士,廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)助理。主要研究方向:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。)

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