民事訴訟調(diào)解制度的不足及解決對策

宮曉雪

摘要：我國民事訴訟調(diào)解制度是在符合法律條例的基礎上，采用合理的調(diào)解方式促使訴訟當事人達成和解協(xié)議。但是目前我國民事調(diào)解過程中沒有充分尊重當事人意愿，民事訴訟調(diào)解效率低，資源浪費嚴重，民事訴訟調(diào)解成功率也很低，案件審理公正性缺失，需要采取有效的解決對策進行改善。因此本文對民事訴訟調(diào)解制度主要內(nèi)容和特征、民事訴訟調(diào)解制度當中的不足以及解決民事訴訟調(diào)解制度不足的對策進行具體的分析。

關(guān)鍵詞：民事訴訟 調(diào)解制度 不足 解決對策 分析

我國正在致力于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會，這對我國社會發(fā)展是非常重要的。近些年，我國民事訴訟調(diào)節(jié)制度也在不斷的調(diào)整和完善的過程當中，但在解決實際的民事訴訟事件時，還能明顯的感受到民事訴訟調(diào)節(jié)制度當中存在很多的不足，影響了民事訴訟調(diào)節(jié)的效果和效率，這對和諧社會的構(gòu)建是非常不利的，需要針對目前民事訴訟調(diào)劑制度當中的不足采取相應的解決對策，促進民事訴訟質(zhì)量和效率的提升。

一、民事訴訟調(diào)解制度主要內(nèi)容和特征

（一）民事訴訟調(diào)解主要內(nèi)容

在進行民事訴訟調(diào)解的過程中，調(diào)解員要根據(jù)當事人訴訟的具體事件所涉及的相關(guān)法律條例進行說明，讓事件雙方的當事人明確法律規(guī)定。然后在審理事件的過程當中采取相應的方式與雙方當事人分析事件要害，并在符合法律規(guī)定的基礎上對事件進行調(diào)解。然后在事件雙方當事人出于自己意愿的情況下使雙方當事人達成協(xié)議，從而結(jié)束民事訴訟，要注意簽署協(xié)議要保證其公平性和公正性。民事訴訟事件當中，涉及的內(nèi)容是比較多的，進行調(diào)解的過程中需要對整個事件進行全面、綜合的分析和協(xié)調(diào)，要找到雙方利益的平衡點，這樣才能讓事件雙方都得到滿意的答案，促進事件的順利解決。

（二）民事訴訟調(diào)解制度主要特征

1.適用范圍較為廣泛

我國民事訴訟調(diào)解制度使用的范圍是非常廣泛的，只要民事訴訟事件都可以根據(jù)民事訴訟調(diào)解制度進行調(diào)解，對于民事訴訟，可以根據(jù)雙方當事人的意愿進行審理或調(diào)解。一般情況下，對于民事訴訟案件都會選擇先根據(jù)民事訴訟調(diào)解制度進行調(diào)解，如果調(diào)解無效的情況下進行案件的審理。

2.充分尊重當事人意愿

民事訴訟調(diào)解制度當中規(guī)定，在對民事訴訟事件進行調(diào)解的過程中要充分尊重當事人的意見，要對當事人雙方就法律條例進行說明，然后在符合法律規(guī)定的條件下，提出合理的解決方式和協(xié)議，但是必須是雙方當事人自愿簽訂調(diào)解協(xié)議，如果雙方當事人不同意協(xié)議內(nèi)容，不可以強迫當事人簽署任何協(xié)議。

3.法院具有指導調(diào)解作用

民事訴訟雙方的當事人有權(quán)利尋求法院的調(diào)解，當訴訟當事人有調(diào)解的需求時，法院就要派調(diào)解員對事件進行調(diào)解，法院必須要充分發(fā)揮自身的作用，幫助事件雙方當事人合理、合法的解決事件，盡最大的努力平衡雙方的利益和意愿，促進事件當事人和諧解決本事件。

二、我國民事訴訟調(diào)解制度當中的不足

（一）民事調(diào)解過程中沒有充分尊重當事人意愿

民事訴訟案件大多都比較復雜，設計的內(nèi)容和人員也比較多，很多時候法院民事調(diào)解員對案件進行綜合分析后，沒有找到平衡多方利益的方式，為了盡快解決事件，會采取強制性的措施，讓事件當事人簽訂和解協(xié)議。這種做法沒有充分的尊重當事人的意愿，雖然簽訂了和解協(xié)議，但是事件本身沒有真正的被解決，這樣調(diào)解的意義就不存在了。這樣的做法一方面侵犯了訴訟當事人的合法權(quán)益，當事人的利益也沒有得到應有的保護。另一方面，調(diào)解員使用強制性的方式，使當事人的意愿沒有得到尊重，很容易會激化事件雙方的矛盾，有可能會引發(fā)更嚴重的事件，這會阻礙社會的和諧發(fā)展。

（二）民事訴訟調(diào)解效率低，資源浪費嚴重

根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定：在處理民事糾紛和民事訴訟時，如果雙方當事人拒絕簽訂和解協(xié)議，則訴訟案件就需要進入到審判程序。這一規(guī)定也間接體現(xiàn)了我國民事訴訟調(diào)解制度的自愿原則。在這一基礎上，如果當事人不接受調(diào)解，不愿意和解，調(diào)解書就失去了法律效力，等同于一紙空文。這樣一來，前面所有的工作都成了無用功，毫無意義，嚴重浪費了多方資源。在某種程度上，還侵犯了法律的權(quán)威性。我國實行民事訴訟調(diào)解制度的主要目的，就是為了提高司法效率，切實解決當事人的糾紛。所以，一旦當事人反悔，就背離了民事訴訟調(diào)解的初衷。

（三）民事訴訟調(diào)解成功率低，案件審理公正性存在偏差

我國對于民事訴訟案件，是先進行案件調(diào)解，如果調(diào)解無效就會進入案件的審理和審判環(huán)節(jié)。但是案件審理的過程當中，法官為了盡快的進行結(jié)案，在進行判斷的過程中沒有保證其公正性，這樣就勢必會損傷一方當事人的合法權(quán)益和利益。如果當事人不同意，有些法官也會采取一定的強制措施，下達案件的審判結(jié)果，這也是民事訴訟案件調(diào)解成功率低的主要原因。這種案例審理的行為，不僅違背了民事訴訟調(diào)解的法律規(guī)定，也使民事訴訟調(diào)解工作失去了意義。民事訴訟調(diào)解是為了幫助社會群眾解決問題，維護群眾的基本權(quán)益，因此為了快速結(jié)案而不顧當事人的權(quán)益的行為嚴重影響民事訴訟調(diào)解制度的有效實施。

三、解決民事訴訟調(diào)解制度不足的對策分析

（一）轉(zhuǎn)變民事訴訟調(diào)解思想，豐富調(diào)解方式

目前，由于我國正處于社會主義初階階段，社會矛盾具有多樣性和復雜性特點，導致民事糾紛增加，在處理此類案件中，面臨的問題和困難也在增加。要實現(xiàn)調(diào)解的目的，就需要對各方利益進行協(xié)調(diào)。隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，民事案件的類型也更加復雜，如果只依靠法院來解決是不太現(xiàn)實的。在這種環(huán)境下，就有必要對傳統(tǒng)的調(diào)解機制進行變革，采取多樣化的手段進行調(diào)解：首先，主動調(diào)解，根據(jù)案件的具體情況，選擇合適的調(diào)解方式，充分調(diào)動各方力量來解決問題，盡可能使雙方達成一致，滿足其訴求。其次，與時俱進，主動學習新的民事訴訟思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，除了協(xié)調(diào)當事人之外，還需要協(xié)調(diào)參與調(diào)解和審判的工作人員，正確理解不同階段工作的本質(zhì)。

（二）積極進行審前調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解作用

民事訴訟案件具有一定的復雜性，面對這種案情復雜、涉及內(nèi)容較多的案件，要積極進行審前調(diào)解。首先，民事訴訟調(diào)解人員要在案件審理前對案件實際情況進行全面的了解，根據(jù)案件的基本情況和特點采用合適的調(diào)解方式對雙方當事人進行疏導，為雙方的當事人分析事件的利弊，讓雙方當事方人明確案件涉及的法律規(guī)定，在進行調(diào)解的過程中，調(diào)解員要充分的保護當事人的權(quán)益，并尊重當事人的意愿，在案件當中找到雙方或多方的利益平衡點。其次，有些事件利益關(guān)系較為混亂，調(diào)解員要保持清晰的頭腦，幫助事件涉及人員明確法律規(guī)定，根據(jù)調(diào)解情況適時轉(zhuǎn)換調(diào)解方式，促進事件和解。最后，法官也要對事件進行全面的了解，掌握基本案情，在進行案件審判的過程中保證決斷的公平、公正，保護當事人的合法權(quán)益，提高民事訴訟調(diào)解的成功率。

（三）優(yōu)化調(diào)解方式，提高事件調(diào)解的靈活性

在進行民事訴訟調(diào)解的過程中，法律是不變的，但是事件發(fā)展事態(tài)和當事人情緒是隨時會轉(zhuǎn)變的。因此民事訴訟調(diào)解人員要在符合法律規(guī)定的基礎上，優(yōu)化調(diào)解方式，在具體的事件調(diào)解時，根據(jù)事件特點和雙方當事人的心理特點對事件進行分析，采用適宜的調(diào)解方式促進調(diào)解效率提高。首先，調(diào)解員要提高自身的應變能力，調(diào)解事件過程中事件發(fā)展的態(tài)勢是隨時變化的，調(diào)解人員要在適當?shù)臅r機采取針對性的措施進行調(diào)解，注意要安撫當事人的情緒，避免當事人情緒惡化，激化事件矛盾。其次，調(diào)解員要控制整個事件的發(fā)展，要創(chuàng)造良好的調(diào)解環(huán)境，多站在當事人的角度看待問題，這樣能夠更好的了解當事人的心理，從而找到合適的調(diào)解方式。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，我國民事訴訟調(diào)解制度實施的過程中存在很多的問題，導致訴訟當事人的合法權(quán)益沒有得到應有的保護，民事訴訟調(diào)解制度的作用也沒有真正的發(fā)揮出來，這會為我國社會的和諧發(fā)展帶來很多不利的影響，會激化民事訴訟當事人的矛盾，因此民事訴訟調(diào)解員要轉(zhuǎn)變民事訴訟調(diào)解思想，豐富調(diào)解方式，積極進行審前調(diào)解，優(yōu)化調(diào)解方式，提高事件調(diào)解的靈活性，從而充分發(fā)揮調(diào)解作用。

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（作者單位：武漢學院）