金燦榮：中國為何不怕美國挑起的貿易戰(zhàn)？

金燦榮

眾所周知，2018年中美貿易摩擦的起點是3月22號，當日特朗普總統(tǒng)宣布要按照1974年貿易法的301條款懲罰中國，對中國的500到600億美元的貨物加征25%的關稅，然后就啟動了到目前為止的貿易戰(zhàn)。其間中美其實一直在努力溝通，包括去年5月初，美國財政部長率團到北京溝通。然后5月15到19號，劉鶴副總理帶領一個很大規(guī)模的中方代表團到美國去談判。然后就有了5·19中美貿易問題的聯合聲明。后來呢？十天以后白宮出來宣布了仍然要對中國征稅，中國當然對此相當不滿。但是后來溝通并沒有終止，6月2號，美國商務部長就來了，3號跟劉鶴副總理又進行了一天對話。6月15，美國還真宣布了1000多項貨物制裁清單，涉及中國產品價值500億美元吧，分兩步征。7月6號宣布在對中國征收340億美元的制裁清單之后再追加160億，中國同時也回敬了一個制裁清單。隨后特郎普又宣布他準備加征10%的2000億美元中國輸美貨物關稅，如果中國再報復他還要再征2000億，引發(fā)了兩國股市的波動。

美國跟中國打貿易戰(zhàn)的原因

美國現在要跟我們打貿易戰(zhàn)，原因挺復雜的，我個人看來是三方面原因，有經濟的，有政治的，有戰(zhàn)略的。第一是經濟原因。前年中美貿易逆差差距太大了，真正的經濟原因是感覺到中國競爭力的威脅，這個威脅和中國制造2025有關。第二是政治原因。特朗普當總統(tǒng)這一年也是磕磕撞撞。美國人統(tǒng)計過從去年執(zhí)政到今年底特朗普一共趕走了30位正部級干部?？傊褪且粋€奇怪的總統(tǒng)用了一群奇怪的人。第三是戰(zhàn)略原因。美國整個戰(zhàn)略對中國很敵視。輸掉眾議院特朗普未來兩年在執(zhí)政方面很困難。對特朗普來講，幫助共和黨提高人氣，對他的政黨、對他自己都很重要，所以他要跟中國打貿易牌從而提升支持率。

總之現在美國對我們的戰(zhàn)略態(tài)度變了，這個變化是長期的。未來中美關系更要用心經營。從現實角度來講我們很重視；從歷史角度上講我們很珍惜，中國希望未來的中美關系是某種伙伴關系或者叫有限的伙伴關系。

這里我還想講一點，就是這一次中美貿易戰(zhàn)還有一個背景，那就是美國認為過去的對華政策失敗了，過去美國人有一個期待，就是通過跟中國交往，鼓勵中國開放，引入外國資本，然后鼓勵中國進行市場化改革。然后最后出現國內強大的資本和中產階級，在政治上向美國靠攏，外交上向美國靠攏。但是近年來美國發(fā)現這個期待落空了，中國政治上走自己路，外交上走自己路，他就失望了，失望了以后，對中國的敵意就上來了。經過幾年猶豫，2015年美國開始反思，反思兩年多，到了2017年底、2018年初他們開始做結論了。這個結論體現在五份報告中，2017年12月18號的國家安全戰(zhàn)略報告，2018年1月19號的國防報告，2月初的核態(tài)勢評估報告，1月30號特朗普總統(tǒng)本人交給國會的國情咨文，以及2月底美國國土安全部出的叫全球威脅評估報告。這五份報告有一個共同的結論，那就是恐怖主義不再是美國的主要威脅，大國競爭是主要威脅：即中國和俄羅斯，但是美國說長期看俄國經濟不行，所以俄國的挑戰(zhàn)會弱化，長期只有一個挑戰(zhàn)就是中國。這個戰(zhàn)略定位它意味著未來一段時間中美關系是非常麻煩的。

貿易戰(zhàn)是美國認定中國是主要對手以后打出的第一張牌。

所以我國對于中美關系定位可能也要有所變化，過去30年我們很多人就老重復一句話，說中美關系好不到哪里去，也壞不到哪里去，現在這個話得改一改了。這個話要改成叫中美關系好不到哪里去，那是肯定的，壞不到哪里去，那是未見得的。

中美貿易戰(zhàn)會打成啥樣

中美貿易戰(zhàn)小打還是會有的，這一點大家要做好準備，但是后面大打的可能性小。美國挑起貿易戰(zhàn)，中國在有些領域要反擊一下，顯示中國也不好欺負，但是大方向我覺得中國政府還是尋求合作。美國現在氣勢比較兇，但是真打起來，美國有一定的損失以后，估計其立場也會有一些變化。美國可能認為貿易戰(zhàn)自己勝算幾率相對大一點，因為它現在塊頭大，產業(yè)等級比較高，它的談判地位好一點，但是它不是壓倒性的優(yōu)勢，中國也是有一些牌的。所以可以打一打，然后冷靜下來再談。最后結果可能是這樣的，就是雙方在貿易上沖突一下，而且都會有點疼痛，但是大的貿易戰(zhàn)應該還是可以避免的。

目前中國可以做的一是通過談判，合理讓步。另外是要在有些方面堅持對抗一下。美國這個國家對于沒有實力的國家會猛欺負，但對于顯示出實力的國家，它反倒會很尊敬。所以對美國還真是這么一句話，就是以斗爭求團結，但是要掌握這個分寸，要做到斗而不破。

自1894年美國GDP成為世界第一以后，他首先就是把加勒比國家，還有中美洲國家打了一個遍。1898年因一個莫須有的罪名，就把西班牙帝國打了，然后就在一戰(zhàn)小試牛刀，在二戰(zhàn)中大規(guī)模參與，然后最終就獲得了穩(wěn)穩(wěn)當當的世界第一的位置。它成為世界第一后，基本上就是誰的綜合國力世界第二，他就整誰。德國、前蘇聯、日本都被它整趴下了。中國到了第二，它也肯定不會客氣。所以就是一旦美國認定中國是世界第二，他肯定是要出手的，而且軟硬都有。

中國自身的實力決定美國贏不了

但是我為什么說中國不用怕美國呢？就是我認為中國綜合實力比前面那三個都要強。中國的塊頭要比德國、日本大很多，經濟效率又比前蘇聯高很多。中國其實是糅合了各家特長的。特別重要的是中國的制造業(yè)上來了，我的觀點是這樣，就是我們現在人類文明叫工業(yè)文明，工業(yè)文明的核心是現代制造業(yè)。我理解的現代制造業(yè)就是所謂的大機器時代，這個能力不是一般國家所有的。全世界重要的國際經濟機構，他們的研究結果是差不多的，就是人類現代制造業(yè)85%，或者有的數字90%集中在北溫帶三個地區(qū)。中國比較幸運的是已經掌握了現代制造業(yè)。我認為這是當今最重的事實。歐洲為什么能崛起？然后西方橫霸天下500年，因為他率先掌握了大機器生產，也就是現代制造業(yè)。日本為什么崛起？因為它掌握了現代制造業(yè)。今天中國為什么崛起？因為新中國也掌握了現代制造業(yè)。那么咱們現代制造業(yè)發(fā)展到什么程度了？我是這么形容的，1949年以前的中國在現代制造業(yè)方面和西方的差距是文盲和大學生的差距，那是質的差距。今天是什么？今天是我們是大學畢業(yè)，他們是博士畢業(yè)，現在是量的差距。而中國的優(yōu)勢就在量。英國工業(yè)化1000萬人，美國工業(yè)化1億人，今天中國工業(yè)化10億人。一個國家的工業(yè)能力是由它的工業(yè)人口決定。那么現在中國厲害的就是我們的工業(yè)人口。新中國成立以后，普及現代教育，中國現在擁有人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)人口，后果就是今天中國制造業(yè)的規(guī)模世界第一。我們10年制造業(yè)總產值超過美國，到了2017年是美國的165%，165%是什么概念？基本上美國日本德國三個國家的制造業(yè)加起來比我們略超過一點。

其次，中國的工業(yè)體系特別完整。工業(yè)門類按照劃分標準大概530多個，中國是世界上唯一的一個國家，所有的小門類全部齊全，百分之百。美國是75%排第二，其他國家基本上是不到一半。所謂的工業(yè)強國，德國、日本都是不到一半。另外就是中國學習能力特別強。所以這些基本的事實使得我們有信心，就算美國像以前整經濟排名第二的國家那樣整中國，但其實還是無用功?，F在美國很傲慢，對我們很有優(yōu)越感，所以會和我們鬧。但是我估計鬧一段時間以后，它會發(fā)現其實是沒有意義的。這之后估計美國還是應該會冷靜下來，然后想辦法和中國建立某種比較平等的關系。

美國現在對中國的態(tài)度變化有長期敵意的成分，也有短期算計的成分。這個就是有那種結構性的很難改的部分，也有一些可以改的部分。就可以改的部分，我先講一下，特朗普及其身邊的顧問，現在有這么一個看法，覺得中國經濟現在困難，所以這個時候他們覺得整中國機會挺好的。然而，就中國經濟跟以前比是要慢一些，但是中國經濟克服困難的能力是非常強的。另一方面，他們現在覺得美國經濟相當好，然后中國經濟很困難，所以這個時候可以整中國，這是一種投機心理！但是我估計隨著貿易戰(zhàn)的逐漸展開，他會發(fā)現中國經濟雖然不如以前那么強勁，但是中國經濟的韌性很好，相反美國經濟倒有它內在的不確定性。所以這屬于短期的算計。

長期敵意的成分是這樣的，就是這次貿易戰(zhàn)后面就是有長期定位的調查，中國就是對手了。但是如果經過一段時間的磨合，有斗爭有溝通，最后美國認識到中國崛起其實還是沒有辦法改變的，除非美國現在就徹底跟中國同歸于盡，但這又不可能。結果，美國最后就只好接受中國崛起。所以我估計雖然美國現在對中國有一種戰(zhàn)略敵意，然后也嘗試著把這個原來競爭又合作的關系轉變成一個競爭為主的關系，但是我估計美國磨合一段時間以后，會發(fā)現中國這個國家的力量其實挺大，比它想象的大，它對此無能為力。然后它最后轉向合作為主，或者接受中國，這個可能性我覺得還是挺大。但是這得有幾年的過程，所以這幾年中美經貿關系的穩(wěn)定性就比較差，勢必要經受不少考驗。