新時代軍隊院校教學(xué)訓(xùn)練保障工作模式探索

濮懷宇, 展 鋒, 詹國強, 李明杰, 張 麗

(1. 海軍工程大學(xué) 教學(xué)保障處, 湖北 武漢 430033;2. 海軍工程大學(xué) 教研保障中心, 湖北 武漢 430033)

軍隊院校在整體軍改過程中已基本落實到位,整合調(diào)改力度較大,由原來的單一數(shù)量型向今天功能效益型轉(zhuǎn)變,各級院校的編制體制和人才培養(yǎng)形式也發(fā)生較大變化,隨之帶來工作中的新模式和新問題更需要積極研究加以應(yīng)對,尤其在教學(xué)訓(xùn)練保障工作中,打破以往的 “縱向化”運行管理,改變?yōu)椤氨馄交敝行穆毮苣Ｊ?原有的“龐大機關(guān)”架構(gòu)體系被壓縮精簡,“裁判員、運動員、工作人員”于一體結(jié)構(gòu)形式被打破,決策—組織—服務(wù)的功能被重新劃分和定義;將原有“保姆式”機關(guān)管理方式徹底解放出來,進一步強化“中心化”和“院系化”運行模式的服務(wù)職能。然而，這些改變在許多院校中還有些不適應(yīng)、不轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象,教學(xué)訓(xùn)練保障條件建設(shè)和服務(wù)管理模式在“放、管、服”改革中仍有許多問題,需要進一步研究探討和努力解決。

1 教學(xué)訓(xùn)練保障工作現(xiàn)狀分析

1.1 現(xiàn)有教學(xué)條件與新體制下教學(xué)需求之間的矛盾還比較突出

近年來,以海軍院校為例,實施轉(zhuǎn)型和實戰(zhàn)化教學(xué)改革,對教學(xué)訓(xùn)練保障工作提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高。許多學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)訓(xùn)練條件在一定程度上還難以滿足訓(xùn)練需求,實彈射擊、實彈投擲、武裝泅渡和定向越野等公共軍事科目訓(xùn)練質(zhì)量難以得到有效保障,針對實裝配發(fā)和新裝備模擬訓(xùn)練器材建設(shè)以及相適應(yīng)的綜合演練內(nèi)容也都受到不同程度的制約。隨著編制體制調(diào)整落實,有關(guān)政策法規(guī)和保障標(biāo)準(zhǔn)的研究制定還有許多工作要做,沿用過去的分類建設(shè)保障標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對當(dāng)前的院校職能變化,既難以適應(yīng)新體制下學(xué)歷教育階段實踐教學(xué)需求大幅提高的要求,也難以保障各種類型崗位任職教育任務(wù)的完成,更難以滿足實戰(zhàn)化教學(xué)改革對人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.2 教學(xué)條件中的實驗室還存在一些結(jié)構(gòu)性和深層次的問題

多年來,軍隊院校一直堅持“基礎(chǔ)實驗室中心化、專業(yè)實驗室綜合化、作戰(zhàn)實驗室一體化”的建設(shè)思路,但在建設(shè)及管理的過程中受種種因素制約,推行并不順利。目前大多數(shù)院校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的實驗室均隸屬教研室或院屬系管理,存在數(shù)量較多、規(guī)模較小、功能單一、投入分散、管理困難等問題,此外實驗室融合式發(fā)展程度不高,對學(xué)科建設(shè)發(fā)展支撐作用不明顯,特別是不利于學(xué)員綜合實踐能力的培養(yǎng)。尤其是軍隊重點實驗室在申報時注重聯(lián)合,但在規(guī)劃設(shè)計、運行管理、項目建設(shè)、教學(xué)組織等工作中依然“單打獨斗”,因此重點實驗室作為一個整體的引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮不充分[1]。還有一個深層次的問題,就是實驗室負責(zé)人在編制中沒有明確,目前大多由教員兼任,工作超量、任務(wù)繁重,而在職稱評定、工作量計算上又很難得到認可,造成實驗室很難留住人才,實驗室日常管理的“空心化”問題較為普遍[2]。

1.3 教學(xué)訓(xùn)練保障資源共享機制尚未建立

就一個院校而言,資源建設(shè)仍有重復(fù)現(xiàn)象,部分單位追求小而全,單位間的壁壘現(xiàn)象還比較突出。高水平軍事人才培養(yǎng)平臺效益發(fā)揮還不夠充分,共享機制還沒有建立,部分科研成果還很難積淀到實驗室并融入實驗教學(xué)中發(fā)揮作用,相關(guān)的政策機制有待研究落實。院校與部隊聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考、軍地院校開展交流合作、部隊實用訓(xùn)練成果和地方教育優(yōu)秀資源等為我所用的創(chuàng)新機制還有待探究和完善。

各院校教保處(科)作為教學(xué)訓(xùn)練保障工作的牽頭機關(guān),要解決以上這些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,就必須堅持以習(xí)近平強軍思想為指導(dǎo),牢固樹立培養(yǎng)世界一流軍事人才的目標(biāo),全面落實新時代軍隊院校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,為教育教學(xué)改革落地生根,提供有力的軟硬件條件保障。

2 做好教學(xué)訓(xùn)練保障工作必須要解決的問題

2.1 優(yōu)化管理機制,重點解決制約建設(shè)發(fā)展的“卡脖子”問題

2.1.1 優(yōu)化調(diào)整實驗室體系結(jié)構(gòu)

借鑒國內(nèi)高水平綜合大學(xué)實驗室“中心化、融合式”發(fā)展經(jīng)驗,以此次編制體制調(diào)整改革為契機,優(yōu)化調(diào)整學(xué)校實驗室體系結(jié)構(gòu)和管理機制。按照學(xué)科大類建立綜合實驗中心,實行校、院(系)和實驗中心三級管理模式,從根本上解決實驗室規(guī)模小、布局散、數(shù)量多的問題,為實現(xiàn)融合式、內(nèi)涵式發(fā)展提供支撐[3]。

2.1.2 研究編配實驗室專職人員

按照實驗室管理人員、技術(shù)保障人員和教研人員分類,配齊建強實驗室隊伍[4-5]。其中,管理人員主要負責(zé)實驗室管理、項目實施、經(jīng)費使用等工作,各院校研究可行方案并予以落實;技術(shù)保障人員主要負責(zé)教學(xué)輔助、設(shè)備設(shè)施維護等工作,可從院校現(xiàn)有文職、職工、士官中選配;教研人員主要負責(zé)教學(xué)科研工作,原則上由教員兼任,不單獨編配。另外,在設(shè)立實驗系列專業(yè)技術(shù)職稱基礎(chǔ)上,允許實驗人員參評教學(xué)、工程或研究系列專業(yè)技術(shù)職稱,拓寬成長路徑、解決后顧之憂[2，6]。從根本上改變當(dāng)前實驗室隊伍不穩(wěn)定的問題。

2.1.3 優(yōu)化資源共享公用機制

建立項目管理、經(jīng)費投入、資產(chǎn)管理相結(jié)合的“三位一體”的運行機制,引入信息化管理手段,建立網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)訓(xùn)練保障信息管理平臺,實現(xiàn)實驗室資產(chǎn)全過程在線實時管控,摸清裝備設(shè)備條件底數(shù),科學(xué)評估使用效益,并以此為依據(jù),科學(xué)決策項目建設(shè)和經(jīng)費投向與投量,并對貴重、使用率偏低的裝備設(shè)備以及跨學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)平臺施行共享共用,最大限度地發(fā)揮裝備設(shè)備條件和經(jīng)費使用效益[7-8]。

2.2 突出建設(shè)重點,充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)作用

2.2.1 進一步加強基礎(chǔ)實驗室中心化建設(shè)

始終突出基礎(chǔ)實驗室的支撐地位和作用,把基礎(chǔ)實驗室建設(shè)作為院校建設(shè)與發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓,在經(jīng)費投向和投量上重點向基礎(chǔ)實驗室傾斜[9-10]。在基礎(chǔ)實驗室中心化建設(shè)過程中,優(yōu)化整體布局方案,著力把基礎(chǔ)實驗室做大做強,為培養(yǎng)學(xué)歷教育學(xué)員的綜合能力奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2.2 進一步提升專業(yè)實驗室綜合實力

充分發(fā)揮軍隊重點實驗室引領(lǐng)輻射作用,加大科研成果轉(zhuǎn)化力度,各院?？筛鶕?jù)建設(shè)需要實施開展校內(nèi)重點實驗室評估確認,建設(shè)一批高水平，能滿足任職教育崗位需求的教學(xué)訓(xùn)練平臺[11-12]。圍繞作戰(zhàn)力量、戰(zhàn)斗力生成和海上信息作戰(zhàn)人才培養(yǎng)要求,大力推進實戰(zhàn)化教學(xué)改革,進一步優(yōu)化專業(yè)實驗室體系結(jié)構(gòu),在專業(yè)實驗室綜合化建設(shè)過程中,重點規(guī)劃專業(yè)特色或?qū)W科群特色實驗室,為軍隊院校“雙重點”建設(shè)提供有力保障。

2.2.3 扎實推進模擬訓(xùn)練中心建設(shè)

按照小型裝備實裝化、大型裝備模擬化、訓(xùn)練環(huán)境實戰(zhàn)化的建設(shè)思路,進一步加強裝備訓(xùn)練體系建設(shè),逐步構(gòu)建個人崗位技能訓(xùn)練、整體平臺綜合訓(xùn)練和專業(yè)實戰(zhàn)化訓(xùn)練“三位一體”的裝備訓(xùn)練體系。重點完成新裝備的實物、半實物和訓(xùn)練模擬器材的開發(fā)與應(yīng)用,構(gòu)建多層次、多平臺、多功能的模擬訓(xùn)練體系,打造互聯(lián)互通的綜合性模擬訓(xùn)練平臺,為實現(xiàn)多專業(yè)聯(lián)合訓(xùn)練創(chuàng)造條件。

2.2.4 科學(xué)管理使用教學(xué)訓(xùn)練場館

各院校在不同的歷史時期都建有一定量的軍事共同科目訓(xùn)練場館和實習(xí)基地,隨著軍改和院校編制體制的落實,軍隊院校教學(xué)訓(xùn)練保障條件建設(shè)應(yīng)當(dāng)在軍軍聯(lián)合、軍民融合上著眼發(fā)力,出臺相關(guān)政策鼓勵區(qū)域的訓(xùn)練資源共享共用,避免重復(fù)投資效率低下,在運行管理上要打破舊觀念,摒棄傳統(tǒng)經(jīng)驗做法,引入市場化社會保障模式,提高場館運行管理水平。

2.3 依托信息技術(shù),充分發(fā)揮信息化管理的“催化劑”作用

2.3.1 拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋

及時跟蹤了解“軍網(wǎng)進班”和無線教學(xué)網(wǎng)試點運行情況,繼續(xù)推廣使用辦公專網(wǎng),逐步實行軍網(wǎng)、民網(wǎng)和辦公專網(wǎng)在教學(xué)和辦公區(qū)域全覆蓋,繼續(xù)推進數(shù)字化校園建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用平臺功能。利用物聯(lián)網(wǎng)和云計算,實現(xiàn)智能校園管理、智慧校園服務(wù)和在線學(xué)習(xí)交流[13]。繼續(xù)改進實驗室信息管理系統(tǒng)功能,進一步加強實驗室信息化管理,做到實驗室動態(tài)實時更新,裝備設(shè)備使用、教學(xué)分組、場地利用等情況實時掌握。協(xié)調(diào)接入財務(wù)專網(wǎng),實時了解和掌握教育訓(xùn)練經(jīng)費開支情況;啟動教育訓(xùn)練經(jīng)費項目綜合信息管理系統(tǒng)論證研發(fā),對項目建設(shè)實施、經(jīng)費使用核算、固定資產(chǎn)登記和文檔資料整理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程監(jiān)控和管理。

2.3.2 擴充信息資源

加強優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè),院?？山M織有特色的課程開展MOOC建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,推進網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動,促進信息技術(shù)在課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)、思想教育等方面的廣泛應(yīng)用。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠程教育,建成能夠滿足大規(guī)模在線學(xué)習(xí)的遠程教育數(shù)據(jù)中心,建立高質(zhì)量教學(xué)信息資源制作平臺,建立延伸至任課教員辦公室的個人在線學(xué)習(xí)資源制作和管理平臺,面向全軍官兵開放優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。逐步建成一批在全國全軍有影響的公開課程,使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境人人享有,構(gòu)建全天候、全時空學(xué)習(xí)型校園的信息化服務(wù)能力[14]。建立數(shù)字圖書館資源檢索導(dǎo)航、資源聯(lián)合共享、重點學(xué)科文獻推送等信息服務(wù)系統(tǒng),使教育信息資源得到深度開發(fā)和共享利用。

3 結(jié)語

新時代軍隊院校教學(xué)訓(xùn)練保障工作模式已由原來的機關(guān)“保姆型”轉(zhuǎn)向中心化職能的“服務(wù)型”,在運行機制改變的今天,教保處(科)的職能任務(wù)也發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,“放、管、服”已然變?yōu)樵盒I(yè)務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強肌體的宗旨,規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、評估是激活外部動力的工作模式,使保障中心和實驗室最大限度地在院校教育和人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮效能,為重點院校和重點學(xué)科建設(shè)做好相關(guān)的保障工作。